道路工程安全文明施工监理规划

一、工程概况
1．工程名称：贵阳市金阳新区兴筑西路二期道路工程
2．工程地点：贵阳市金阳新区
3．工程项目规模：工程概算投资额39777236.97元人民币。
4．建设单位（委托人或业主）：贵阳金阳建设投资（集团）有限公司
5．设计单位：中国市政工程西南设计研究院
6．承包单位：贵州建工集团第一建筑工程公司
7．监理单位：贵州正业工程技术投资有限公司

一、安全监理工程师职责
1、协助业主开展工程招标，对承包单位进行安全资质审查确认；
2、协助业主与承包单位签订安全生产协议书；
3、监督安全生产协议书的实施；
4、审查承包单位提出的安全技术措施，并监督实施；
5、监督承包单位按规定搭设安全设施；
6、检查分部、分项工程安全状况和签署安全评价意见；
7、参与工程事故分析和处理，督促安全技术防范措施实施和验收；
8、督促承包单位及时整理现场安全管理文件资料；
9、协助业主组织竣工验收。
10、参与工程结算和其它与工程安全有关事项。
三、安全监理工作依据
1、《建设工程安全生产管理条例》；
2、《中华人民共和国安全生产法》；
3、《中华人民共和国建筑法》；
4、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》；
5、《建筑施工安全检查标准》；
6、《施工现场临时用电安全技术规范》；
7、已批准的《监理规划》；
8、经审核批准的安全施工组织设计。
四、安全监理工作内容
1、严格执行《建设工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准以及贵阳金阳建设投资（集团）有限公司安全管理部门的相关规定；
2、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全文明施工责任制；
3、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；
4、审核施工方案及安全技术措施；
5、检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求施工，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；
6、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；
7、进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的应责令停工整改并及时报告建设单位；
8、施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。
五、施工阶段安全监理的程序
1、在实施监理工作之前
1.1结合本工程项目实际和贵阳金阳建设投资（集团）有限公司安全管理部门的有关安全管理的规定和各项规章制度。对安全监理工作进行周密的计划，包括如何配备合格专职或兼职的安全监理人员；结合监理企业的安全生产责任制，制定项目监理机构的安全生产职责；结合有关法律、法规的要求，明确安全监理工作内容；制定安全监理的实施措施等。
1.2核查施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到位，主要内容有：
1）安全生产组织机构；
2）安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况；
3）安全生产责任制及管理制度；
4）安全教育培训制度；
5）安全检查制度；
6）安全事故报告制度等；
7）现场事故处理应急预案。
1.3核查施工单位的安全技术措施是否到位，把好《施工组织设计》及各种《专项安全施工方案》的审查关，从两个方面进行深入细致的审查：第一是审查施工企业内部的编制、审批程序是否符合有关要求；第二是审查各种《专项安全施工方案》的实质性内容是否满足技术可行、安全可靠的要求。对不符合强制性标准要求的《专项安全施工方案》不能在工程上实施。
1.4对于项目监理机构，总监理工程师是安全监理第一责任人，总监理工程师在相应专项工程实施前，组织各专业监理工程师、安全监理人员编制具有针对性的各种《专项安全施工监理实施细则》。
2、在实施监理工作过程中
2.1认真学习并熟悉有关法律、法规的规定，掌握有关技术规范、标准的要求，以不断提高安全监理水平。监理机构应组织建设单位、施工单位相关人员实施安全检查工作。并在第一次工地会议上与各方协商一致后确定下来，并形成一种监理工作制度坚持执行下去。
2.2在实施《建设工程安全生产管理条例》第十四条第二款时，应掌握好尺度，逐步渐进。具体参考以下步骤及方法：
2.2.1安全监理措施的形式
（1）发出口头通知（及时以书面形式确认）；
（2）签发书面通知、指令；
（3）召开专题监理例会；
（4）签发“工程暂停令”；
（5）向建设行政主管部门报告。
2.2.2实施要点
各项措施可逐渐升级，实施力度大小关系为：（5）>（4）>（3）>（2）>（1）。当情况危急、严重时应直接行使“签发停工令”或“向建设主管部门报告”的措施。
2.2.3监理措施实施程序
（1）发出口头通知
在日常的现场巡视、检查工作中，若发现存在违反“强制性条文规定”的现象，或安全事故隐患，首先及时口头通知施工方，要求立即采取措施整改（事后及时采用书面通知予以确认）。
（2）签发书面通知、指令
当“口头通知”发出后，未按期整改且无整改措施时，专业监理工程师（安全监理人员）或总监理工程师及时向施工方实施签发书面通知、指令的措施。
在签发书面通知、指令时应注意文件的时效性。书面通知采用“监理通知书”或“监理工作联系单”的形式。
（3）召开专题监理例会
当签发书面通知、指令后，仍未采取措施整改时，应当组织建设单位、施工单位及其他有关单位召开专题监理例会，对书面通知、指令中的内容，结合“强制性条文规定”加以强调。要求责任方说明原因，落实整改措施，明确计划整改完成的时间，同时要求责任方明确在后续工作中对类似问题的预控措施，并形成例会纪要。
（4）签发“工程暂停令”
在签发书面通知、指令或召开专题例会后，仍未及时整改、或拒不整改，情况严重的，要求施工方暂时停止施工，并由总监签发“工程暂停令”，同时报告建设单位。“暂停”的部位视工程的情况，可以是整个工程暂停，也可以是局部工程暂停。若“工程暂停令”发出后执行效果不佳，可进一步向建设方提出：加强与施工企业管理部门协调，要求其参与执行。
（5）向建设主管部门报告
若施工单位拒不整改或者不停止施工的，总监理工程师应及时向有关建设主管部门报告，可采用口头或书面形式。
2.3确保施工承包单位的安全管理措施落实到位，是做好施工安全监理工作的前提条件之一。事故发生的原因都是多种多样的，但主要是由于人的不安全行为，机械、物质或环境的不安全状态引发的，而最终归纳起来都是由于管理失误造成的，所以安全监理应侧重于安全管理措施的实施，同时兼顾安全技术措施，即重点对施工承包单位的安全管理措施实施跟踪、监控。
2.4事前控制工作方法在安全监理工作中尤为重要。安全监理人员在执行期间应时刻牢记“预防为主”的原则，加强对建设工程项目或施工现场预先进行危险因素辩识、安全评价、危险因素的监测、预警管理等工作。
2.5安全监理细则的控制要点及目标值：
（一）安全生产控制
督促施工单位贯彻“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责任制和安全生产组织保证体系，确保安全生产无事故。
六、监理工作控制要点：
1、督促施工单位建立和完善安全生产责任制度、管理制度、教育制度及有关安全生产的科学管理规章和安全操作规程，实行专业管理和群众管理相结合的监督检查管理制度。
1）检查现场安全生产责任制和有效的奖罚办法，责任是否落实到人，各项分包合同或协议必须签订安全生产协议书。
2）检查新工人上岗前培训。新工人必须接受“三级”安全教育，使职工提高安全意识，自觉遵守各项规章制度及安全技术操作规程。经考试合格，才能上岗，书面记录须经受教育者本人签名确认。工人换岗时，应进行新工种的安全技术培训和安全教育。
3）检查安全交底。各分部分项工程施工作业前必须作全面、具体、有针对性的安全技术书面交底，交底双方履行签字手续。
2、审核施工单位的安全专项方案
安全专项方案包括临时施工用电、脚手架、支模搭架、物料提升机、塔吊、基坑支护、施工机具、消防等专项施工方案，应全面、具体，并针对工程结构、施工特点、场地以及气候条件等编制安全技术措施。经项目技术负责人审查后，由公司总工程师批准签字盖章后有效，以确保整个工程的安全施工。
3、在安全控制中应重点控制“人的不安全行为”和“物的不安全状态”，而又应以人为安全控制的核心。因此，督促施工单位做到：
1)成立安全文明生产领导小组，并落实责任人。
2）对施工现场人员要求进行文明施工、安全教育。
3）进入现场的所有人员必须佩戴安全防护用品（安全帽、安全防护眼镜、安全鞋、反光背心等，特殊部位还需佩戴防毒面具，高空作业时系安全带）。
4、检查特种作业人员持证上岗情况
普通民工必须进行入场安全培训合格后，持证上岗；从事电工、架子工、电焊（气焊）工、起重机械工、塔吊司机等特种作业人员必须经市级以上劳动部门培训，考试合格，取得特种作业操作证书，方可上岗作业；卷扬机、搅拌机等机械操作人员必须经市建管部门认可的单位培训，经考核合格，取得统一发放的机械操作证，方可上岗操作。培训取得的上岗证必须随身携带，以便检查。
5、安全检查
建立健全安全检查制度，检查要有重点、有标准、有要求，并作书面记录，履行签字手续。对查出的事故隐患，要建立登记、复查、销项制度，制定相应整改计划，定人、定时间、定措施，对重大事故隐患签发限期整改通知书。现场必须及时采取措施进行整改，整改不力的施工现场，有权责令停工整顿。
1）高处作业在无外脚手架施工作业时，从二层楼面开始，每层设置安全平网或防护挡板，再设一道随着施工高度提升的安全网。遇特殊情况无法设置时，必须采取相应的防范措施。临道一侧外脚手架应张挂安全平网。（安全网必须采用市安监站认可的生产产品）
2）脚手架
脚手架沿外墙四周连通，并与建筑物有可靠的拉结，以加强其侧向稳定。在外架搭设过程中，垂直运输用的物料提升机，需要同时跟上。外脚手架在沿道路一侧第三步架处搭设防护棚，宽度按要求设置，上面满铺竹脚手片。外脚手架完成后，必须用安全密目网围护。由专业班组具有上岗证的工人，严格按安全技术操作规程进行搭拆施工，严格要求三步架体一验收，整体架子和井架完工后进行验收，验收合格后，分别张挂合格证，方可使用。
在搭设脚手架过程中，必须遵守下列技术要求：
①、严格按施工组织设计施工，每层里外立杆均设水平拉杆，转角处立杆必须加密。
②、架体立杆距离墙体不超过20厘米。
③、脚手架应设拉结点，同墙体内的予埋钢筋拉结，水平不超过7米，垂直不超过4米。
④、脚手架必须设置护栏杆，踢脚杆。
⑤、脚手架两端开始每隔7根立杆设置剪刀撑一组。
3）“三宝”、“四口”防护
①现场进出大门应有“进入施工现场必须戴安全安全防护用品（PPE）”标语，安全防护用品应正确使用、规范佩戴，系好帽带，不准乱抛、乱扔、用于坐和垫，不得使用缺衬、缺带或破损的安全防护用品。
②现场必须配备符合国家标准的安全带，搭拆物料提升机、脚手架等高空作业时应系安全带，使用时高挂低用，高挂在牢固、可靠的物体上，使用后由专人负责妥善保养，经常检查，发现霉变、硬脆、断裂等现象应及时更换。
③现场必须重视临边“四口”防护，用两色相间的钢管作护栏材料。楼梯踏步及平台临边必须设牢固的临时防护栏或篱笆；电梯井口必须设置高度不低于1.2m的安全防护门或双道固定的防护栏杆，井内底层以上每隔四层设一道水平安全网，电梯井道一律采取落地满堂架施工。预留洞口、坑井的防护要有严密的防护盖板，1.5m以上的洞口，四周设两道防护栏杆，洞口上张挂安全网。阳台、楼面、屋面等临边防护必须设两道防护栏杆，如果防护栏杆过高要挂安全网封闭，防护要严密。
4）模板工程
模板及支撑系统需符合施工组织设计要求。支撑系统是模板支设安全的关键，施工时应按专项方案设置排距、立柱，不允许使用不合格材料。立杆底脚在地面设垫块，并设地笼，以防沉降不均。
模板的拆除，必须在试块达到规范允许条件下，并得到我方审批后，方可组织拆模。拆除模板前，班组长对班组人员进行安全交底，在拆模范围内设立警戒区域，并设指挥员，拆模应按顺序拆除，严禁无规则拆模。模板拆除后，对场地进行清理，分类堆放。现场钢管、扣件必须经检测合格后，才能使用。
5）物料提升机
物料提升机必须按标准搭设，安装前必须有书面安全技术交底，搭设完后必须经有关部门验收，履行签字手续，验收合格后张挂《井架验收合格证》方可使用。操作定人、定机、定岗，必须持岗上证。
架体底座地基必须地面平整夯实，安装在砼基础上，并采用地脚螺栓或轧桩紧固，架体边大于2m应采用双导轨。各类防护设施必须齐全有效，吊盘必须装防坠落保险装置和上下限位装置，每层依靠时有灵敏可靠制动停靠装置。采用墙式应用刚性支撑与建筑物牢固连接，每增高6m加设一组水平拉结点固定在主体结构上。顶部悬臂内侧有加固措施，严禁与脚手架连接。必须装设避雷装置，接地电阻≤10Ω。
物料提升机四周防护应严密，楼层卸料平台应稳固，两侧设0.9～1.2m两道防护栏或防护篱笆，进料口必须装有防护门或防护栏。底层进出口须安装安全门。进出料口装设安全门，两侧设不低于1m的安全挡板或网片防护，吊盘严禁乘人。底层及进料口搭设防护棚。
6）施工用电
施工用电按照专项方案进行架设。夜间施工危险、潮湿场所具有适度照明。高低压线路下方不得搭设作业棚、生活设施和堆放建筑材料等。脚手架与外电架空层线路必须保持安全操作距离，与10KV以下的架空层安全距离，最小水平距离不得小于2m，否则必须采用防护措施，设置防护屏、围护片等进行全封闭，并悬挂醒目的警示牌。
施工用电室外线路用绝缘电线沿墙或架设在专用电线杆架空敷设“三相五线”制，固定在绝缘子上，严禁架设在脚手架上。配电箱、开关箱的进出线必须使用橡胶绝缘电缆，室外严禁使用花线或塑料护套线，电线必须符合有关质量要求。手持照明灯具、危险和潮湿场所以及金属容器内的照明均采用安全电压。照明灯具的金属外壳作接零保护，单相回路内的照明开关箱必须装设漏电保护器，室外灯具距地面不得低于3m，室内灯具不得低于2.4m。
配电箱及开关箱采用铁质材料制作，导线从下底面进线和出线，并有防水弯，底面与地面垂直距离应控制在1.3～1.5m之内，门锁齐全，有防雨措施，下班时断电锁门。配电箱及开关箱内装设触漏电保护器，做到三级保护，末端触电保护器工作电流不大于30mA。
金属外壳应接地或接零保护，保险丝严禁用铜丝或其他金属代替使用。实行一机一闸一保护，各类电器接触装置灵敏可靠，绝缘良好，无积灰、杂物。接地使用∠50×5角钢或Φ50钢管，长度2.5m，不得使用螺纹钢，接地电阻值满足规范要求。电杆转角杆、终端杆及总配电箱处必须设重复接地，接地电阻值≤10Ω。
7）搅拌机、电焊机、潜水泵等其他机具
搅拌机搭设防雨操作棚，机体安装坚实稳固，排水畅通，各类离合器、制动器灵敏有效，钢丝绳、防护罩安全有效，料斗的保险挂钩齐全有效，操作杆必须有保险装置，停止作业时挂上保险勾，有接地或接零保护，装设触漏电保护器，定人、定机，操作人员持证上岗，经常对机械进行维护、保养，保持机身清洁。
电焊机配线不得乱拉乱搭，焊把、把线绝缘良好，有防雨措施。
乙炔瓶距明火距离不小于10m，与氧气瓶不小于5m，有回火防止器，有保险链、防爆膜，保险装置灵敏，使用合理，气瓶应有明显色标和防震圈，严禁在露天曝晒，皮管头子用轧箍轧牢，严禁使用浮动式等旧式乙炔发生器。
潜水泵电源应完好无损，设置单独触电保护器，重点加以管理。
平刨、压刨、电锯等机具传动部位必须有可靠的防护罩，良好的接地或接零保护，安装触漏电保护器，实行一机一闸一保护专人使用，设护手安全装置，刀口回弹防护措施，电锯设防护挡板或月牙罩，操作必须使用单相电动开关。
手持电动工具（振动器、打夯机、磨石机、砂轮机、切割机、绞丝机、电钻等），应具有防护罩壳齐全，橡皮线不得有破损，必须要有接地或接零保护，并单独配置灵敏有效的触电保护器。
钢筋机械（切断机、调直机、弯曲机、冷拔丝机、点对焊机等）做好保护接地或接零，并装设触漏电保护器，传动部分要有防护罩。机械运转中严禁用手直接清除刀口，压滚、插头等附近的钢筋断头和杂物。钢筋工棚内的电线不得随意拖拉，应固定悬空挂设。射钉枪应确定专人使用，严格按先装钉后装药的顺序操作，不得用手掌抵住枪口。
8）防护棚
建筑物出入口、通道口、临边施工区域、对人或物构成威胁的地方和机械设备，必须搭设防护棚，棚宽大于通道口、外挑不少于3m，棚顶应满铺脚手片或木板，必要时铺设双层，两侧必须封严。
6、事故处理
现场发生一般事故按有关文件执行。发生重伤、死亡事故，必须立即通报，并认真保护好事故现场，不得隐瞒、虚报和拖延不报。在24小时内上报主管单位和上级有关部门。事故调查按国务院75号《企业职工伤亡事故报告和处理规定》和地方有关文件精神规定执行。按照发生事故“三不放过”的原则，进行认真调查研究、分析和处理，并及时结案。
（二）文明施工控制
施工现场应当达到环境美化，布置合理，施工有序等文明施工标准。
监理工作控制要点：
1、施工现场必须在明显处设置“五牌一图”和其他标牌
1）工程布置图标明：工程建筑方位，生产、生活设施，各类材料堆场和机械设备设置区域，围墙、大门、进出通道、水电走向等。按施工三阶段（基础、主体、装饰）及时调整布置图。
2）工程概况牌示意图标明：工程项目名称，建设、设计、施工、质量监理、质量监督、安全监督单位名称，工程规模、总高度，开竣工日期，施工许可证批准文号和项目部主要管理人员名单。
3）现场张挂“十项安全技术措施”、“安全生产六大纪律”、“十个不准”、“起重机械十个不准吊”、“门卫、机械操作规程牌”、“安全生产责任制”等标牌，以及有关安全生产、文明施工的宣传标语牌。
2、施工围墙、道路、场地的设置
1）施工现场周边设2.5m高围墙，围拦应严密，不缺档，内外刷白，书写标语，禁止非施工人员进入工地，占道必须经有关部门审批，办好手续。
2）进出大门通道必须畅通，有回车余地。大门应坚固、美观，大门内外有30m以上的砼硬地面。工地出入口100米内无建筑垃圾，50米内无建筑污染。
3）现场内道路畅通、平整、整洁，无坑洼积水，重要部位地坪砼硬化。
4）场内有通畅的排水设施和沉淀池，排水系统保持良好的使用状态，保证污水不外溢，保持场容场貌的整洁，工地排放废污水必须向有关部门办理排污许可证。
5）作好安全保卫工作，按有关规定配备门卫值班人员，落实防偷防盗措施，办理治安许可证手续。
3、临设工程的设置
1）应按经审批同意的施工总平面布置图设置值班室、办公室等临时设施，采用活动房，内外墙刷白。符合卫生、通风、照明等环境规定，并制定卫生制度，落实专人清扫，保持卫生清洁，防止四害孳生。
2）食堂、宿舍、厕所、浴室等生活设施搭设在生活区。
食堂必须卫生清洁，符合“食堂卫生法”各项要求，炊事人员应持“健康证”着白装上岗，食堂应设置冰柜，做到生熟贮藏分开。
宿舍采用活动宿舍房，宿舍床铺搭设统一、整齐，采用统一的被褥、床铺。内外及床上用品应整洁、卫生，不乱倒污物和便溺。
生活区设浴室，不准露天场地洗澡。厕所应符合有关卫生防疫要求，厕所内外墙刷白，设冲洗设施，落实专人清扫冲洗，定期喷洒消毒药水。高层施工楼层也设符合卫生防疫要求的便溺设施，保持施工现场的作业环境卫生。施工现场设茶水供应处，茶水桶应卫生清洁，经常消毒，防止疾病传染，并配备药箱和常用急救药物。
4、环境保护
施工作业现场采用各种有效措施，努力降低施工产生的噪声；在清理场地、外脚手架时应防止粉尘飞扬，污染周围环境；车辆进出，做到不抛洒、不滴漏，严禁污染道路；化灰池布置合理，灰浆严格控制不外溢，灰渣集中堆放不乱倒。夜间作业应符合环保规定，办理夜间施工许可证，并向工地周边居民公告，取得谅解。
5、现场堆放
1）按施工总平面图合理布局堆放各类大宗材料、成品、半成品和机具设备等，并按不同规格、品种堆放整齐，标牌分类标识。
2）不同型号水泥分类入库，不得混放。
3）扣件、预埋件等零散材料应设置围栏堆放。
4）塑钢门窗制品应有防雨措施，堆放整齐不乱。
5）基础挖土，土方及时外运，临时堆放不得越高1.5m。
6、班组管理
1）现场人员按规定登记造册，外来劳务人员的三证（身份证、劳务证、计划生育证）和暂住证必须齐全有效，经有关部门培训教育才能上岗作业，人员变动情况应及时掌握，并作好调整手续。进出人员及时注、销。
2）要求每天完工场清，废料清扫成堆，整理作业场所整洁有序。
3）作业场所建筑废料和生活垃圾应集中堆放，设置遮挡设施或容器集装，并及时组织清理外运。
4）遵守劳动纪律，杜绝“黄、赌、毒”情况发生。
7、防火管理
1）施工单位应建立消防领导小组和消防组织，制定消防管理制度，落实消防责任制。
2）重要部位（木工、油漆间、仓库、宿舍、明火作业区等）应有消防设施和隔离措施，易燃易爆物品必须有专人管理。
3）使用明火作业，必须办好审批手续，并有专人监护。
4）设置好消防给水系统，按要求配备灭火器。
5）生产、生活设施（宿舍、食堂）应符合消防要求，无火险隐患。宿舍内不得私自垒灶和烧电炉烘煮食物、用灯具取暖烘物，电线不得乱拉乱接。
七、安全监理的方法及措施
根据《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50194-93开展安全监理工作，严格执行《国家卫生城市标准》及有关文件搞好文明施工。
1、现场监理将采取安全验收和施工过程中定期检查相结合的方式，加强对施工现场的安全管理。并着重加强对高处作业防护、脚手架、“三宝”、“四口”、物料提升机、基坑支护、模板工程、施工机具等机械、设备的安全监督。发现隐患，督促有关人员限期解决，对违章指挥、违章作业，立即制止。
2、在现场巡视、旁站监理中发现施工中的不安全因素，要求采取有效的安全技术措施，改善劳动条件，消除不安全因素，预防工伤事故的发生，做好安全控制监督检查工作，参与组织安全事故的调查分析的处理；
3、现场施工用电严格遵照《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50194-93的有关规定及要求进行检查。
4、随时取得气象预报资料，根据气象预报，提前作好防风、防雨措施，切实按措施严格执行实施，并合理安排现场施工生产。夏季做好防暑降温工作，常备消暑物品；冬季做好保暖工作。