监理作用的探讨

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摘要:自1988年我国开始在建设领域推行具有中国特色的工程建设监理制,到现在为止工程建设监理已经走过了25年的发展历程,可就是在不断努力拼搏了25年后却仍听到将监理否定到底的声音,“签字监理”、“监理无用”等。难道建设监理在中国真的就不适合发展,不符合建筑市场的发展规律了吗?这种全盘的否定无疑是过于偏颇的,虽然在监理行业的发展过程中还存在这样那样的问题,但二十余年来监理取得了明显的社会效益,在提高建筑工程质量,管理水平及投资效益等方面发挥了积极的作用,我国的工程建设监理工作取得了很大的成绩,这是不争的事实。随着建筑市场的发展,监理行业发展必将越来越正规,也必将成为建筑领域越来越重要的主体之一。

关键词:监理作用,监理作为,监理成绩,应对措施第一章监理工作的难点与发挥的作用在不久前一次行政主管部门的会议上讨论“签字监理”的问题,有部分建筑行业主管领导竟也认为监理无用,监理没有发挥作用,这让很多监理人员不能接受。监理究竟是否真的没有存在的必要?我认为说这样的话首先是没有深入的调查与慎重的思考。监理——作为建筑行业责任主体之一,在建筑行业发展中起到了很大的作用,是工程管理中不可缺少的中流砥柱。一、从建设手续谈监理作为当前监理被认为无用,是仅为用来满足国家对强制监理设置的要求而设定,有这种“现象”并不是监理一方的原因,这与建筑行业本身的行政管理不无关系,这要从建设手续的办理说起,现在很多建筑实体已经拔地而起,可是却连施工许可证都还没有办理,更有甚者工程已经完工,即将交房,但建设单位还在忙着补办各种前期手续。但总之房子已经盖起来了,既成了事实,最后基本上也都把房子卖了。为了走程序监理一定是前期招标聘用的,监理就在这种没有法律法规程序保障的条件下不得已开展工作,这就是实际的现状。试问这样的没有手续而依然能够开工建设是监理之错?在过程中主管部门一般也是会来上几回的,但是对此要么象征的说说停工,罚罚款,要么睁一只眼闭一只眼。最后责怪监理不作为、不报告,违法监理。作为监理我们有监理的程序,但我们能做的就是从提示到下发函件最后到上报主管部门,其中的难为只有监理才深有体会,一方面受聘于建设单位,一方面还要告其违法违规,但这个在这些年的磨练中监理也已不断的在这方面接近管理要求,上报并取得建设单位的理解,但要说的是手续健全本身的问题并没有解决。这个监管责任应该由谁来承担不言而喻,而在处理的时候监理仍难逃罚责。试问有人将建设单位这头虎与施工单位这匹狼放了出来,却让监理在手续环节无法律权限的羊来管理并承担责任,此有此理!一个在手续上把关不严,没有相应手续就开工建设的情况,相应主管部门应该有所作为,规范建筑市场,要从中找到问题的本质,开发的责任找开发,施工的问题找施工,而不是把监理责任放嘴边,不痛不痒的处理,这个起的作用不大,并不能根本解决问题。从根源上解决手续的合法化问题,同时也解决了监理在其中的尴尬且无法正常程序工作的难题。为监理按程序开展工作提供一个合法的环境,也为监理做好工作奠定了基础。二、从质量控制看监理的成绩早在80年末,90年代中国曾出现了一个新名词“豆腐渣”工程,由于偷工减料、质量把关不严,反科学抢工期,资金不到位等原因造成当时“豆腐渣”工程频现。在1998年全国性洪水肆虐期间,以往的豆腐渣工程加重了灾情。但这20多年来,随着监理行业的不断壮大,强制监理的推行,严把质量关,“豆腐渣”工程渐渐少了。2008年的汶川地震中,近年建筑的破损情况也证明了现在建筑的质量符合性。这从中也说明了监理在工程管理中从无到有的确对工程的质量起到了很重要的作用。监理工作以三控作为工作重点其中质量控制是重中之重,从规范的掌握,程序的履行都体现了监理的专业性。从方案的严格审批开始,到过程中的实施;从原材料开始把关、见证取样、复试检测,到工程使用;工程施工过程中巡视,隐蔽前验收;每一道工序交接,自检交接检;中间地基与基础工程及主体结构工程的专业检测等等,严格按照设计文件与法规要求管理,巡视、平行检查、验收、旁站,方方面面都有监理的付出,监理的作为无处不体现在工程中的每一处。因有监理这个“公平、公正、独立、科学”的第三方存在,在工程质量方面严格监理把关,使工程质量得到了保证,同时为建筑业的发展贡献了力量。三、监理的多元作用监理作为技术与管理服务的综合体,在建设过程中发挥了不可或缺的作用。首先,监理是建设单位建设蓝图实现的助手,监理的三控两管一协调使建设单位的工程管理更有序,质量、进度、投资、合同、信息、协调都有条不紊的开展并最终实现目标。其次,在施工过程中监理作为监管方对施工单位进行管理,同时也反过来帮助了施工单位在技术与管理方面的提升,经过监理中间的协调减少了矛盾的产生,使施工顺利进行。同时,监理是政府监督部门的眼睛,严把工程质量关,并履行监理的安全法定职责,很有成效的减少了质量与安全事故的发生。监理的专业性与服务性,为工程建设的良性发展起到了积极作用,创造了良好的社会效益。第二章当前监理行业发展的应对措施虽然监理取得了很多成绩,但当前监理行业的发展还面临着很多的困难,也需要监理积极努力改变不利于发展的桎梏,采取措施拓展监理发展之路。一、拓展思路,延伸监理服务内容调整固有思路与心态,突破当前工作阶段的限制,有计划的将工作内容向工程前期不断的延伸。这个思路主旨是为客户提供更好的服务,使工程服务更连续、完整、系统,更能从开端了解建设单位的建设意图与理念,更好的为其从专业角度把握住关键点,无论从流程上还是建设的工艺上包括营销理念上都提出比较专业化的建议与意见。因为专业才更有价值,因为有价值才更有为之努力的必要,才更接近于我国当初引进监理时设定的目标,也与国际咨询工程师的水平不断的靠近。希望通过不断的努力尽快的实现乃至超越。二、提升行业队伍人员的能力与素质要想实现上面的想法,当前我们最为欠缺的无疑是监理人员素质和能力的提升。专业性技术与管理服务,并不是说说就专业了,这需要整个行业人员的付出与努力,在这个意义上,每位监理人员在这个目标面前都要躬身学习、实践、总结、淘汰、整合、自我学习、向国外借鉴等等,每一步都要踏实,每一步都要留下脚印。培养职业操守与职业素养,树立监理的职业形象,用实际行动提升监理行业的地位。这个过程需要全体监理人员的不懈的去为之努力。第三章、结束语在每一个阶段,监理都有每个阶段所面临的困难,克服这些困难也是份责任,国外咨询行业从有至今100多年的历史,这个行业没有消亡,而是发展得越来越好,这是我国监理行业努力与发展的信心所在。在当前社会我们监理的工作与成绩是值得肯定的,同时也本着当前的国情与发展阶段建筑业也在不断的发展中,有很多问题与困难需要在发展前行的路上不断的克服,并不断完善与完美。

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