水利工程监理工作存在的问题及优化

引言

在水利工程项目进行监理工作过程中，对于监理人员的理论知识以及技术能力的要求比较高，监理人员需要充分了解水利项目监理的相关内容，在充分考虑各种影响因素以后，方能保证监理工作的顺利完成，有助于提升水利工程的施工效率和施工质量。

一、水利工程项目在监理方面出现的问题

（一）施工准备阶段出现工作滞后问题

在水利工程项目开展的过程中，工作人员需要充分考虑项目前期的立项工作和施工方案设计工作，在开展水利工程项目的过程中，应该提高对水利工程前期准备工作的重视程度。因此在水利单位项目管理的过程中，工作人员需要对水利工程项目进行全面分析，由于监理人员的管理意识比较薄弱，将会在一定程度上影响水利工程项目的正常进行。

（二）施工情况和设计方案出现差异性

为了提升水利工程的安全稳定性，提升施工单位对于水利项目安全性的认知能力，从项目前期准备阶段开始，监理人员即应该提升对施工图纸和施工质量的重视程度。再加上水利工程的施工难度比较大，监督管理是提高施工质量的基本前提，若是监理单位并未在施工过程实施有效的监督管理，将会造成各类工程施工质量出现并未达标的问题，不但会造成水利工程的成本管控出现失控问题，而且会影响水利工程项目的进度安排[1]。如果监理人员不能及时处理业主单位和施工单位之间的矛盾问题，使得二者出现意见不统一的问题，容易影响水利工程的施工进度。

（三）监理人员的综合素养有待提升

监理工作已经成为水利工程项目管理中不可缺少的主要程序，在职能管理上需要对水利工程项目成本、施工周期、施工质量、施工安全开展高效管理。事实上，监理工作已经成为业主和施工单位进行沟通交流的重要桥梁，如果监理不到位，将会导致施工企业和业主出现缺乏交流沟通。如果工作人员在进行监理工作的过程中，并未依照合同要求对施工单位实施监督管理，将会导致监理效果大打折扣。若是监理人员在综合素质方面处于有待提升的状态，在水利工程项目中监理人员素质不足将会直接影响监理工作效果。部分管理水利工程项目的监理人员并不具有从业资格，却已经进入一线岗位工作，为监理工作留下了很多潜在的隐患问题。

二、优化水利工程监理工作的对策

（一）加强水利工程的施工准备工作

为了进一步提升水利工程的施工质量，工作人员需要在准备环节提高对报告审议工作的重视程度，确保水利工程项目在实践过程中具有较强的可行性。水利工程的施工准备工作能否顺利完成，将会直接影响水利工程项目的发展状况，对于管理人员提出了更加严格的要求，监理人员需要督促施工单位尽快完成施工准备工作，保证水利工程项目可以顺利推进。

（二）提高水利工程实际施工情况和设计方案的一致性

在水利工程进行施工之前，施工单位需要和项目单位就水利施工方案的细节问题展开分析讨论，制定比较合理的施工方案，在完成方案制定以后，需要将水利工程施工方案移交给监理部门进行审核评定，从而提升施工方案的可行性。在实际水利工程施工的过程中，监理单位应该重点检查施工方案的执行情况，因此项目管理单位应该根据水利工程项目具体情况以及工程施工规定，深入分析施工方案中的内容，保证工程施工质量和施工进度符合预期安排[2]。

为了进一步提升水利工程的施工质量，项目管理单位应该重点检查施工主体的独立性，防止在水利工程施工中出现分包管理的问题。施工单位在进行集体施工的过程中，首先，监理人员需要评审分析工程设计图纸，以此为据，严格依照施工图纸督促施工人员进行施工建设，若是施工单位在实践施工中发现部分方案内容需要进行优化调整，应该将需要修改的内容移交给设计部门以及监理部门共同进行评估，防止在水利工程中出现未经过监理单位审批的变更设计问题。

（三）创建综合素质比较高的监理队伍

首先，有关部门应该提高对监理人员培训工作的重视程度，通过组织定期培训活动，提升监理人员的专业能力，通过加强工作交流和技术培训工作，提升监理人员的责任意识。由于监理工作的技术性比较强，监理工作的实施效果和监理知识具有紧密关联，因此监理人员需要具备丰富的监理知识，认真完成监理工作。监理人员需要积极参与到水利工程项目中，不断提升自身的业务能力，通过加强信息交流水平，提升工作人员的综合素质，从而创建综合素质比较高的监理团队。

（四）提高对水利工程监理工作的宣传力度

首先，应该提高对水利工程监理工作的宣传力度，提高监理人员对于水利工程监理工作的认知能力，引导监理人员严格履行工程项目监督管理职责，保证水利工程的施工质量、施工安全、施工进度、投资管控获得良好的效果。其次，各级政府应该重点宣传与监理工作有关的法律法规，向监理单位普及宣传监理知识，提高社会对于水利工程监理单位的关注度，社会对于水利工程监理单位的权责关系建立清晰的认识，为水利工程监理单位营造一个健康发展的社会氛围，保证水利工程监理单位能够维持正常监管。

（五）安全监理举措

在进行水利工程施工之前，总监理工程师主要负责审查管理各种内部文件，需要重点检查施工单位的安全资质，对水利施工单位、组织安排开展审核工作，评定水利工程安全人员组织管理体系，签署一些相关文件，监理人员需要重点监管水利工程的安全检查工作[3]。在水利工程实际施工过程中，监理人员需要审核各类文件，再将完成审核处理的文件移交给总监理人员进行审批。与此同时，监理人员需要督促施工人员落实安全技术措施，保证安全治理体系能够充分落实在水利工程施工过程中。除此以外，监理人员需要重点检查施工现场的安全防护举措，在水利工程出现安全问题时，需要及时将情况上报到监理单位。

监理人员在水利工程实施过程中，最为主要的职责是检查施工现场安保举措的执行情况，若是察觉水利工程项目当前使用的安保举措出现问题，需要及时汇报给上级领导。在日常项目监理单位中，监理人员应该定期巡检水利工程的安全问题，在出现施工安全问题时，应该及时督促施工企业进行问题整改。

（六）创建完整的监理安全检查制度

在水利工程实际施工之前，监理人员需要完善好安全检查工作，保证施工现场各种条件均满足开始施工的条件以后方可实施水利工程建设。在施工期间，监理人员应该全面考虑水利工程项目中出现的安全隐患，通过分阶段实施安全检查工作，防止在水利工程施工过程中出现安全问题。与此同时，施工单位应该在施工时妥善处理好定期巡查工作，重点检查水利工程的一些关键性问题：临时用电问题、混凝土铺装问题等，监理人员应该妥善处理好资料记录工作，认真填写水利工程监理日志。在水利工程项目的安全检查例会中，监理人员需要依照具体施工状况，制定一些针对性比较强的安全检查例会管理制度，保证各个制度能够满足水利工程项目的发展情况[4]。正常情况下，安全检查例会一般是以月为单位，每月组织一次大规模的水利工程项目安全检查工作，在完成安全检查以后，组织召开安全检查例会，通过例会汇报水利工程的进展情况、有待改正的问题等，使参建单位可以充分了解实际施工进度。

（七）强化监理人员的安全监理培训

在水利工程实际施工之前，首先，需要对监理人员展开安全知识培训，培训内容既需要包括安全监理知识、水利工程施工现场的安全文件、水利工程技术规范、水利工程施工过程中牵涉到的法律法规以及规章条例等，监理人员需要认真学习工程监理知识，熟练掌握安全监理操作流程。与此同时，监理人员需要参与安全管理培训，主要是为了进一步提升监理人员在水利工程项目中的安全检查能力，在统计好施工场地中出现的隐患问题以后，需要熟练掌握隐患处理流程。在完成员工培训管理工作以后，需要开展集中考核工作，在监理人员培训考核合格以后，方可正式上岗。

（八）创建完整的安全监理应急保障体系

监理单位应该结合水利工程项目的具体情况，创建完整的安全监理应急保障体系，在制定应急体系的过程中，首先，工作人员需要深入分析水利工程的项目进展情况，结合项目情况编制应急监理保障内容，创造针对性比较强的安全监理管理流程。为了保证应急监理体系能够充分发挥出实际应用价值，应该重点检查水利工程的安全隐患问题以及隐患消除工作，一旦出现安全事故，需要立刻启动应急管理，及时降低安全隐患对于水利工程项目产生的不利影响，完善好保护工作，有助于提升水利工程的安全性。

（九）提升监理工作的监督管理

首先，水利工程项目单位通过进一步健全招标制度、合理确定费用标准等方式，提升水利项目监理单位的监管待遇，使得监理单位具有更多资金引进复合型人才、及时更新新型设备、全面提升监理人员的工作水平，从而保证水利工程监理工作的正常发展。其次，进一步健全水利工程项目的监管机制，明确界定监理人员的权责关系，增加对监理不到位导致工程出现安全问题的处罚法律，从过程以及结果两个方向对监理行为实施监督管理，保证监理单位具有较强的责任管理意识，可以进一步规范监理行为，对整个水利工程项目实施比较全面的监督管理，能够保障水利工程项目工作如期完工[5]。

（十）增加对水利工程重点施工部位和重点工序的管控

在水利工程项目进行施工的过程中，监理人员需要及时参与工程项目的监管工作中，尽可能快得熟练了解工程项目的具体情况和施工设计方案，对水利工程中的重要施工环节、重要部位、重要施工工序展开全面的分析，制定比较完善的监理计划，在水利工程施工期间，结合工程进度适当调整监理规划，尽量做到动态化监管，在事前加强预防管理和指导，在事中加强检查监理，在事后加强质量验收，督促施工企业可以严格落实水利工程质量保障体系，对重点施工部位、重点施工工序展开高效管控，保障工程项目的质量安全。

（十一）强化和水利工程其他参建方的沟通交流

由于水利工程的任务量比较多，涉及的工序比较多，影响因素众多，工程施工比较复杂，项目施工难度比较大，技术要求比较高，因此水利工程的各参建方需要共同努力、共同配合。对于水利工程的监理单位来说，需要提高和设计单位、施工单位、项目业主单位的紧密合作，争取获得设计单位、施工企业的支持和配合，有助于更为顺利地完成监理工作，能够保证水利工程项目保质保量的完工。

（十二）提高监理意识，提高监理队伍规模

监理工作需要全面落实在水利工程的全过程中，因此监理单位需要分析在每个施工环节中监理重点内容，组建专业的监理团队，针对监理领域常出现的问题，有针对性地制定一些举措进行问题处理，然后统一界定水利工程监理工作的研究方向，妥善处理水利工程的内部监理工作、外部监理工作，提高监理人员的责任意识，使其发挥出监督管理水利工程的应用价值。除此以外，监理单位需要保证监理人员对于水利工程项目监管工作具备充足的了解，进一步规范监督管理机制，对于全面开展监理工作具有至关重要的作用[6]。现在很多监理单位出现人员不充足的问题，因此监理单位需要在人员有限的情况下，重点提高监理团队的多样性，保证监理人员的各种监理行为和相关规章管理条例保持一致。

（十三）完善好水利工程项目监理工作的质量管控

监理人员在完善水利工程项目监理工作的质量管控时，工作人员需要对水利工程项目的质量展开统计、分析，应该将监理工作的质量管控偏差控制在误差范围以内，还需要在工程项目施工过程中的数据进行检查、记录，参建单位既可以结合哲学数据结果进行优化整改，有助于提升水利工程的整体质量。

在健全水利工程项目监督管理工作时，为了能够确保监理单位真正意义上发挥出监督管控作用，不应该忽视监理人员的质量监管权力，应该保证监理人员肩负自身工作职责。首先，政府部门需要创建需要严格执行的水利工程监督管理体系，结合水利工程项目特点，设置一些具有约束作用的监理法律法规，使监理人员在监管水利工程项目质量的过程中有法可依[7]。其次，水利工程中涵盖的隐蔽工程以及单项工程的质量若是使用统一的监理标准进行评判、衡量，将会导致这些子工程存在的问题并未及时检测出来，因此水利工程建设单位以及施工单位应该根据本水利工程项目特点，制定比较完善的监理体系，明确界定各个环节的监理标准。

三、实例分析

（一）工程实例

文中选择某大坝为工程实例。该大坝为沥青混凝土心墙砂砾石坝，坝顶高程1243m。坝顶全长312.51m，坝顶宽10m，坝体最大底宽约392m，功能为灌溉、发电及防洪。

（二）安全监理措施

1.沥青混凝土心墙施工时，总监理工程师的责任是审查各项内部文件，审查分包单位的安全资质，针对施工方案施工组织设计进行审核，评定安全人员安全组织体系，签署相应文件，同时针对监理人员进行安全检查。2.沥青混凝土心墙施工时，监理工程师的主要职责是对各项文件进行审核，然后再移交到总监理工程师手中，同时督促安全技术措施的执行，确保安全治理保证体系的落实，针对现场安全防护措施进行检查，如果发现安全事故，则应及时上报。3.监理员主要职责是检查现场安保措施的落实情况，如果发现安保措施存在问题，则应及时进行汇报。日常工作中需要针对安全问题进行定期的检查巡查，如果出现问题及时上报，同时要求并督促施工单位整改安全隐患。

（三）制定监理部安全检查制度

1.沥青混凝土心墙施工之前，首先需要进行安全检查，确保各项条件符合开工条件才能够开始施工，确保各项措施落实到位。2.沥青混凝土新墙施工之时，必须充分考量项目发展过程当中存在的安全隐患问题，通过不同阶段的安全检查，避免安全问题的出现。施工时需对安全问题进行定期巡视检查，检查过程中需要高度重视关键环节，例如临时用电、混凝土铺装、碾压施工等，监理人员需要做好资料记录，填写监理日志。3.安全检查例会当中，需要根据施工情况制定具有针对性的安全检查例会制度，确保各项制度符合项目发展情况。一般情况下，安全检查例会以周为周期，每个月需进行大规模的安全检查，完成检查工作之后，召开安全检查例会，通过例会传达相应信息。

（四）加强监理人员安全监理知识教育培训

沥青混凝土心墙施工时，首先应对监理人员进行安全知识培训，其中不仅涉及施工现场的安全文件、技术规范，而且还应该包括施工所涉及的法律法规、规章制度等，监理人员需要认真学习相关知识，熟悉掌握安全操作规程。除此之外，安全生产管理培训必不可少，其目的是进一步提高监理人员的安全检查能力。了解施工现场存在的安全隐患问题，熟悉相应的处理流程。培训工作完成之后需进行集中考核，监理人员考核合格之后才能够正式上岗。

（五）建立监理部安全监理应急保障体系

监理部安全监理应急保障体系是监理工作当中的重点环节，在体系制定之时，首先需要针对项目发展情况进行深入分析，立足项目发展实践对其内容进行编制，形成具有针对性的安全监理规程。为确保安全监理应急保障体系有效发挥作用，需要高度重视安全隐患问题的预防消除工作，制定应急预案。一旦发生安全事故，则立即启动应急预案，及时消除安全事故的负面影响，做好保护工作，保证水利工程的安全。

结论

在经济水平不断提高的背景下，对于水利工程项目的施工质量提出了更加严格的要求，因此监理人员应该提升对水利工程中安全问题的重视程度，结合工程项目的实际情况，制定一些安全监督管理举措，制定比较完善的安全监理检查制度，强化监理人员的培训力度，创建安全监理应急保障体系，从而提升监理工作实施效果。

参考文献：

[1]邰洪生，罗居刚.水利工程监理工作存在的问题及优化措施研究[J].江西建材，2021(10):278-279.

[2]郑邦德.水利工程施工监理技术的创新与发展[J].绿色环保建材，2021(10):173-174.

[3]马晓磊.水利工程建设项目环境监理体系优化研究[J].环境科学与管理，2021，46(10):181-184.

[4]罗亮.水利工程施工监理中的常见问题及解决办法[J].科技视界，2021(27):100-101.

[5]祝成鹏.小型农田水利工程监理工作探究[J].农业科技与信息，2021(16):113-114.

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[7]陈慧，高锐.水利工程施工阶段监理的有效控制方法[J].绿色环保建材，2021(08):179-180.