构建基建工程监理管控新体系

严格入场管理 实施动态考核

国网东营供电公司结合基建管理现状,聚焦“管住队伍、管住人”,创新管理方式,建立“层层监督、逐级负责、各司其职”监理管控机制,实现工程监理管控水平及基建安全管理水平稳步提升。

近年来,国网山东省电力公司东营供电公司(以下简称“东营公司”)牢固树立安全第一的理念,深入推进“四个管住”,严抓各项管理制度落地,实施业主、监理“一体化”管控,以“管住队伍、管住人”为核心,不断优化管理机制,结合当前基建管理现状,重点采取系列创新举措,提升工程监理管控水平,建立“层层监督、逐级负责、各司其职”管控机制,实现基建安全管理水平稳步提升。

严格入场管理 实施动态考核

严抓人员配置,逐级审查资质。以工程标准化开工为节点,深入落实安全总监和驻队监理制,所有在建工程设立项目安全总监,建立监理项目部“两级审查”(业主项目部、建设单位)机制,按照监理人员职责分工,严格审查监理项目部配置、人员资质、工作经历等信息。审查通过后,组织入场监理专业能力测试,监理单位根据合格人员名单成立监理项目部,全部流程完成后,方可开展安全生产风险管控平台人员准入、基建全过程综合数字化管理平台队伍人员信息录入及入场前考试培训等后续工作。

开展入场考试,坚持“末位淘汰”。以工程为单位,建立监理人员档案库,入场前重点针对近年来国网公司下发的重要通知、制度、文件开展专业能力测试,分角色考察安全生产风险管控、基建全过程综合数字化管理平台及“e基建”监督应用情况,以加权方式计算入场成绩,各工程综合排名通报晾晒,坚持优中选优、优中择优的原则,力争打造一支技术过硬、能力突出的监理队伍,有效提升基建工程整体管理水平。

建立考核机制,动态实施评价。以《基建工程安全质量考核办法》为抓手,持续优化监理队伍监管机制,创建“两级评价”(业主项目部、建设单位)模式,完善队伍动态评价体系,结合各监理项目部、监理人员日常表现,进行加权计算,综合得分纳入监理队伍评价结果;以月为单位,对综合得分排名后10%的监理项目部所在单位进行约谈问责,并进行顶格考核,定期将监理单位综合评价结果报送省电力公司,纳入供应商评价,实施招投标约束,营造争先创优的氛围。

建立值班机制 做优“日管控”

开展“周值班”,做实日常管控。结合东营公司基建工程实际情况,以监理公司为单位,实行每周值班制,值班期间采取截图方式分时段对“e基建”作业票、站班会、人员考勤等执行情况进行核查通报,督促相关单位落实整改。负责利用安全生产风险管控App对次日施工计划进行审查,打造业主、监理一体化管控模式,确保各项要求落地、各项工作到位。

坚持“日抽查”,压紧责任落实。依托电网建设全过程数字化管控室,制定值班抽查计划,每日指定专人负责对监理现场到位、现场管控、“e基建”监督等落实情况进行核查通报、排名晾晒,层层压实监理责任。充分利用工程管控微信群与基建全过程综合数字化管理平台,对在建工程开展实时抽查,重点对隐蔽工程验收、风险识别评估、日志等监理工作进行远程抽查,深入融合日常到岗到位、“四不两直”等手段,以“远程+现场”模式,开创监理监督新机制,充分运用动态评价,倒逼责任落实,全面提升监理管控精益化水平。

推行“日通报”,提升管控能力。以业主项目部各工程日报为载体,全面梳理各工程监理项目部工作情况,重点对监理项目部履职、安全质量典型问题、“e基建”监督应用情况进行通报,并报建设单位备案,作为监理项目部考核评价依据。整合电网建设全过程数字化管控室值班抽查报告与各工程日报,形成每日监理履职检查报告,作为重要依据列入“两级评价”,真正落实“日管控”,推动监理管控能力再提升、快提升。

健全例会制度 压实监理责任

管住“站班会”,聚焦施工一线。深化管理、聚焦一线,修订施工站班会管理办法,强化监理监督责任,不分风险等级,监理人员必须参加每日站班会,对作业风险点、管控方案、安全措施进行审核把关,利用微信群上传履职材料,包括站班会照片、作业点位置信息、记录表签字等。业主项目部、建设单位对履职材料真实性进行分析评价,对弄虚作假的监理计入个人档案库,严肃处理、顶格问责,其所在监理项目部综合评价排名不得进入前20%,其所在单位当月综合评价不得为“优秀”,多措并举保成效,促使监理聚焦一线、管住现场。

用好“周例会”,推进重点工作。发挥监理管控作用,每周由监理负责组织“周例会”,重点对本周工程进展、典型违章、重大隐患、质量问题等方面进行通报点评。业主项目部、建设单位根据监理检查情况、发现问题严重程度、问题数量等进行综合评价,对周工作推进不力、落实不好的监理项目部进行通报,并约谈监理项目部总监,将具体情况纳入业主项目部工程进度周报并反馈至其所在单位地区负责人。

抓牢“月度会”,提升管理成效。统筹月度重点工作,利用“月度会”全面分析安全质量典型问题,反馈监理月度评价结果,对月度综合排名前20%的监理项目部发文表彰,对排名后20%的监理项目部通报批评,坚持赏罚分明、奖惩有度的原则,压实监理履责。超前谋划当月重点工作,积极部署重点任务,对推进有力、落实迅速、成效显著的监理项目部进行表彰,并反馈至其所在单位进行奖励,“双重”管控全面激活监理动力。

强化专业培训 推动水平提升

组织技术审查,促进业务提升。深挖监理专业潜能,全面推进“两级管控”(业主项目部、建设单位),定期组织监理项目部开展技术标准目录清单,各监理项目部明确责任、分工协作,限期更新技术文件,将目录清单提交业主项目部,启动逐级审查流程。逐级审查结束后,建设单位组织工程各参建单位关键技术人员开展目录清单会审,确保第一时间掌握国家、行业、国网公司等各层级最新管理要求。针对新修订的标准文件,监理项目部严格参照重点任务标准,利用“周例会”开展宣贯,以讲促学、详细分析,提升各参建单位业务水平。

严抓季节培训,保障施工安全。系统分析施工风险点,发挥“两级管控”作用,定期审查监理培训计划,严抓季节性施工专项培训,以“计划管控”标准严管监理日常培训,保障培训计划刚性执行。业主项目部、建设单位将动态抽查培训情况,根据检验结果以积分加权形式计入当月监理项目部综合评价排名,促使监理发挥业务骨干带头作用,推动施工人员安全意识、业务水平“双提升”,进一步筑牢安全防线。

启动提升工程,培育“明白人”。在公司范围内,启动业务能力提升工程,建立监理专家人才库,实施动态选拔、定期考核、末位淘汰,重点选拔一批专业能力强、业务水平高的监理人员。针对每名入选人员,根据专业分工量身定制培训计划,邀请优秀专家定期授课,不断提升各工程监理专业水平,旨在培育监理现场管控“明白人”。建立健全激励保障机制,根据各监理项目部入选人员数量,作为月度评价加分项,计入监理项目部、监理公司综合评价,从而激发监理人员学知识、务专业的热情,持续推动各项工作再上新台阶。

自构建监理管控新体系以来,东营公司有效发挥监理管控作用,优化基建工程管理机制,使得公司在建工程安全、质量各项管理工作全速推进、全面开花。下一步,东营公司将立足新体系,瞄准“特精优”,深入探索监理管控新方法,推动新体系不断完善,促使新体系发挥最大效能,进一步提升基建安全管理水平。

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