工程监理制度与建设工程项目全过程管理

在建筑工程施工中，施工成本纳入预算中，施工过程中使用的材料会直接影响盈利能力。传统的项目成本管理任务与管理环境关系不密切，因此在对建筑工程施工过程进行管理时，使用相关的监理制度不仅有利于企业更好地对相关的项目成本进行管理，还有利于提升工程造价的合理性以及科学性。

1 监理制度建筑工程造价的基本原则

1.1 建筑工程造价管理的责权对应原则

在进行施工成本管理时，为了提高施工企业自身的综合效益，需要对企业成本与采购等多方面进行涉及，对于管理中的每一项工作，要保证相关责任的对应与落实。

1.2 建筑工程造价管理的经济性原则

在进行工程技术与各种材料管理时，需要通过对应的经济原则，保证工程造价的科学合理性，进一步提高相关利用率，从而降低造价成本[1]。

2 建筑工程监理制度控制的具体内容

2.1 工程监理制度管理控制

动态项目成本管理工作是指在实施相关工程时，时刻关注时间及市场的变化，将其与成本核算的相关工作进行结合，进一步提高工作的科学性、合理性，从而做好价变、量变等相关工作。工程造价在监理制度中能有效提高工程的性价比。

2.2 监理制度控制在工程造价中的作用

在对建设项目进行监理制度建设的过程中，需要科学合理地安排项目控制管理与成本管理。整个工程在时间上的跨度较长，在开展相关工程工作时易受外部动力的影响。监理制度过程不仅能减少市场变化中出现的资源浪费与损失，还有助于提前进行项目计划与预测。进行监理制度控制，可以使用各种工作方法对相关的质量及效益进行相应提高。监理制度在工程造价中能够起到透明化管理、制度化管理的重要作用[2]。

3 监理制度管控的不足之处

3.1 缺乏管理意识

相关人员对项目成本管理任务重视不够，导致相关建筑成本超出范围，不利于企业的发展。一些项目经理虽然进行了项目成本管理，但只是以预算为中心，缺乏监理制度的有效应用，管理效率低下。管理意识的缺乏导致动态管控中存在各样不足，最终使得监理制度出现漏洞，使得整个预算管理体系出现问题[3]。

3.2 相关造价人员缺乏交流

关于建设项目成本管理，以往完成的项目成本管理有明确的标准，可以提高建设成本管理效率。事实上，受诸多因素影响，项目成本管理数据所属的企业无法对数据进行分享。这种情形下，不仅存在项目成本管理任务问题，而且还存在资源浪费现象，进而对相关行业的发展造成了一定程度的阻碍[4]。

4 监理制度管理和有效控制措施

4.1 提高对工程监理制度管理的认识

受发展壁垒的影响，我国许多建筑企业仍然采用传统的管理方式。传统管理理念滞后，方法不够先进，因此应提高企业对工程监理制度管理的认识，推广监理制度理念，使大型企业了解项目成本的监理制度，紧随时代发展。施工企业运用监理制度方法才能实现真正的节能增效，保证企业基本利益，有利于企业长远性的践行发展。有关单位要提高管理意识，对建设项目中监理制度的涵义和企业的利益关系有更深的认识，相关管理人员还需要为项目设计动态的成本控制方法，使全体员工充分了解过程的有效性和进度，并为员工增加专业培训。另外，在项目决策评价阶段，动态形象管理模式可以使信息和数据更加有效，使人们在应对市场风险的过程中，可以做出较为明确的分析和指导，为建立长效管理机制作出贡献[5]。建筑监管管理机制流程如图1 所示。

4.2 制定成本管理目标

建设单位要有明确合理的成本管理目标，为实施动态成本管理和控制打下坚实的基础，把动态的思想和理念有效融入到具体项目的成本管理中。为了有效保证工程造价管理的进度和效果，必须从建设项目的实际情况出发。进行动态成本管理，必须合理划分实施成本控制的具体目标，切实改进科学的管理方法，完善成本控制，使其清晰有序。此外，项目成本相关人员需要了解项目成本的性质，将项目类型与施工阶段相结合，认真分析项目目标的措施管理和实施影响，并及时解决出现的问题。构建成本管理目标能够有效提高管理成本，促进工程造价管理的有效进行，使工程造价能够形成一个系统化、统一化的管理体系，不断提高成本管理效率，真正意义上实现动态的成本项目管理。

4.3 构建完善监理制度管控体系

健全合理的动态成本控制体系可以极大地支持项目建设活动的监理制度。首先要认识到动态成本控制系统的必要性，制定完整项目的运作方案，明确项目的工作内容，对准则条件予以及时实施，以减少项目成本管理中的问题。其次，要求造价人员具备专业知识和技能，灵活运用施工技术和统计知识，对市场价格波动规律有充分的认识[6]。最后，在日常管理和成本管理过程中，项目成本管理者必须能够灵活应对变化，才能有效处理各种问题和突发事件，进而保证项目的稳定实施。另外，相关人员可以提出自己的建议和意见，以保证管理系统的有效运行。工程管理体系如图2 所示。

4.4 加强对总过程成本的动态控制

针对建设项目要积极实施动态成本控制，促进成本控制的顺利进行，取得良好的效果。

（1）决策阶段。动态成本控制应及时上报审核，施工方需要验证施工项目是否具有可行性与必要性，对投资回报进行准确估算，制定长期投资方案。

（2）设计阶段。项目成本人员应认真评估项目投资成本，加强动态和成本控制，实现管理目标。相关工作者应意识到项目成本的重要性，合理制定和使用设计方案，保证项目质量，合理降低投入成本。

（3）建设阶段。要充分了解施工进度和现场施工情况，制定动态造价控制方案，减少不必要因素的负面影响。施工阶段工期长，在漫长的时间线上，受外部因素的影响，汇率上往往居高不下。例如，在进行材料采购时，混凝土使用的采购费用将远远超过其他费用。因此，误差成本也较大。

动态管理过程中，需要结合不同的数据对成本模型进行建立，选择更加适合工程管理的模型进行施工。对施工信息进行综合处理，与投资信息相比，通过计算机编程技术多次实验，能够发现并解决工程中的信息问题，避免返工成本[7]。在开展动态化施工项目管理时，需要提升企业自身的管理服务意识，企业只有提高自身竞争力，才能在当前复杂的市场环境中立足。例如，在企业物资管理监控制度的管理措施中，单位人员需要根据公司管理制度对工作进行落实，并由专门的管理人员对建筑材料进行购置。在进行建筑采购工程管理时，需要对施工设计图进行有针对性的选择，根据实际施工进度对当前月份的采购计划进行数据记录。监督管理制度能有效减少材料浪费，降低支出成本。

4.5 竣工验收阶段的管理和控制

建设项目竣工后必须进行清偿工作。应严格按照验算要求对工程建设的总体状况进行评价，编辑并提交科学合理的竣工报告。报告程序应以合同要求为依据，严格管理和控制合同条款的执行情况，并应对系统外部成本的使用情况进行全面深入的审查。若发现变更问题，及时分析变更的原因和有效性，确保变更合理有效，从而保证工程质量，避免项目成本过高，实现项目成本的管理和动态控制。建筑工程中动态管理与造价管理体制的缺失，会导致施工行为准则不系统、不科学，这将极大提高施工工程中的管理成本。

（1）当前制度中或多或少存在一定的缺陷，当对工程人员进行质量管理时，往往会出现人员管理不规范的现象，导致工程项目管理造价在风险上控制不到位。

（2）相关人员若缺乏对现场管理与现场控制的能力，当一个项目出现变化时，不能对出现的项目问题进行及时分析。

（3）建筑企业中的施工技术人员往往文化水平较低，专业造价知识等方面的培训也不适用，导致这部分员工造价管理意识较薄弱，不能对设备进行准确、科学的运用，间接地为企业造成巨大的财产损失。因此，在开展动态化的项目管理时，需要提高企业自身的管理意识，同时注重培养员工的服务意识。例如，建立物资管理监督制度，制定相关要求和规范，使单位人员遵循相关要求进行实施[8]。

5 结语

工程造价的监督和管理者需要从社会和经济的角度进行考虑，并在建筑施工前后严格把握好人力资源的成本，减少建设项目的成本，增加项目的利润。此外，还需要从科学技术的角度出发，提高其设计与施工的技术水平，避免设计或变更产生的风险。与此同时，根据项目规模、数量及工期，优化施工项目组织的方式和计划，并严格履行合同要求，保证项目顺利实施。建筑工程的项目工程造价开展与企业自身的利益有着密切关系，在工作过程中需要随着社会主义制度经济的变化发展进行过程改革，传统的监理管理制度已经不适应当前经济发展的现状。因此，采用动态化的工程监理制度就显得尤为重要。不仅可以较好地适应外界经济格局的变化，而且可以降低工程造价核算的影响，同时还会促进工程质量及其效益的同步提高。改善建筑工程造价中的监理制度技术手段及其模式将会进一步促进我国建筑行业的发展。

参考文献：

[1]余长娥.探究建筑工程监理与施工技术创新之间的关系[J].中华建设，2020（11）：36-37.

[2]詹前进.完善建设工程监理制度的法制建设[J].法制与社会，2020（23）：17-18.

[3]王瑛.浅谈建筑工程监理过程中的问题和对策[J].法制博览，2020（18）：159-160.

[4]汪长江.浅析房建工程监理中存在的不足及改进策略[J].农家参谋，2020（9）：112.

[5]韩立斌.建设工程监理行业法律定位、制度设计分析与改革发展道路的思考[J].建设监理，2020（4）：49-54.

[6]郭曙.新时期高校建设项目管理与审计的几点思考[J].今日财富，2020（7）：131-132.

[7]张建.工程监理制度与建设工程项目全过程管理[J].中国标准化，2018（16）：107-108.

[8]贾力鹏.工程监理制度与建设工程项目全过程管理[J].合作经济与科技，2006（17）：30-31.