工程质量监督工作总结

省建设工程质量安全监督总站：
二○○五年是“十五”规划的最后一年，在上级部门的正确领导和大力支持下，经过全站职工的共同努力，我们较好地完成了全年工作目标，为了总结经验，找出工作中存在的薄弱环节，更好地做好2006年工作，根据《关于报送2005年建设工程质量监督工作总结的通知》要求，现将我站2005年主要工作总结汇报如下：

一、自身建设情况及自检、考核情况
（1）认真履行工程质量监督和竣工验收备案职责。
2005年，全市新办质量监督手续的工程397项，建筑面积达349.3万平方米，工程造价20.3亿元；办理竣工验收备案手续252项，建筑面积达254.9万平方米，工程造价11.2亿元。
（2）更新装备，完善监督手段。
今年，我站又投入10万元资金改善质量监督装备，给站内每人配备一个监督检测工具包，增购了5台数码像机、1台摄像机和1台笔记本电脑等，进一步加强了站内硬件建设，提高了监督检测手段。
（3）继续开展“创建”活动，树立服务意识和大局观念，不断加强廉政建设工作。
继续开展“创人民满意基层站所”、“政风评议”等活动，加强全站自身建设。在去年创建基础上，今年初，我们制定详细的创建活动计划，强化落实各项创建措施，增强服务意识，改进工作方式，加强廉政建设工作，取得较好成绩。3月份，经述职、测评，我站受到各方主体和广大用户代表的好评，再次荣获“人民满意基层站所”光荣称号。
（4）认真做好质量监督机构考核的自检、迎检工作。
根据省总站今年将分批对资格证书到期的质监站进行资格复检考核工作安排，我站对照考核要求，8月份成立了符合性考核工作领导组，制定了自检、考核工作方案，修订完善了站内各项规章制度，以考核为契机，加强站内软、硬件建设，促进监督工作不断改进和提高。12月下旬我站一次性顺利通过了省建设厅的监督资格复检考核。今年4月份省建设厅以建管[2005]93号文公布了全省监督人员考核结果，我站所有质监人员均通过了复检考核和认证考核，有9人获得了首批认定的全省工程质量监督资格。
二、质量监督信息与政务公开工作开展情况
（1）今年，我们在改进质量信息化管理硬件建设的基础上，确定一名信息员专门负责质量监督信息的收集、整理和汇总上报工作。为克服信息屏蔽，我们将需要的信息，制成统一表格，印发各室，建立台帐。全年，我们在全国范围内发行双月刊《监督简讯》，广泛宣传政策、规定，公布质量信息，开辟质量论坛，反映质量动态。
（2）全站干部职工团结协作，严格实行民主管理和站务公开。
为充分调动全站职工的工作热情和积极性，我们严格遵循民主集中制原则。在全站职工会议上及时传达、通报上级指示精神和站内事务。重大事项和决策由集体研究决定，对疑难、困惑问题，民主讨论，共商对策。在站务公示栏内，我们公示全体人员情况、办事程序、依据、监督与备案工作要点，以及监督收费标准等情况，并设立监督人员外出记事栏，同时结合站长巡查制，注重加强对质监人员自身工作情况的督查与考核。
三、开展工程质量巡查情况
（1）继续开展工程质量巡查工作。年初，我站制定了2005年度质量巡查方案，并专门对当涂县工程进行了质量巡查。目前，共检查各类工程约200项，下发工程质量监督意见书近百份，已发布了三个季度的工程质量巡查结果通告。
（2）全面转变质量监督方式，加大监督巡查力度。今年，我站将站长综合巡查制度与全市工程质量检查制度相结合，对房屋建筑工程和市政基础设施工程进行综合巡查，巡查重点以市重点工程、创优住宅小区及质量管理较好或较差的工程为主，以巡查和执法来推动全市工程质量提高，促进工程建设各方主体及站内监督人员增强质量责任意识，规范质量行为。
（3）今年6月初，我站组织到南京、常州等先进监督站进行了考察学习，积极完善工程质量巡查制度，构建质量巡查工作的长效机制，提高质量监督执法工作效率。经研讨，已初步提出了《关于进一步改进质量监督工作的实施方案》。
四、质量监督执法工作情况
根据建设部《关于组织开展全国工程质量监督执法检查的通知》（建质函[2005]130号）和省建设厅《关于转发建设部组织开展全国工程质量监督执法检查的通知》（建管函[2005]184号）精神，市建委、建管处领导高度重视，及时研究开展本市工程质量监督执法工作，6月16日，下发《关于开展全市工程质量监督执法检查的通知》（建管工[2005]47号），分企业自查自纠、集中抽查和总结讲评三个阶段进行。6月28日---7月12日，由市建委组织四个检查组对全市（含当涂县）工程质量进行监督执法检查。共检查在建的公共建筑、住宅和装饰装修工程57项（含当涂县7项）；在建的市政道路和桥梁工程31项（标段），占目前在建市政工程项目的70%左右；竣工工程26项，其中：市区22项，当涂县4项。对查出有质量问题的工程，共发出质量监督执法整改通知书60份，其中停工整改工程12项。对33项有问题工程的有关责任主体和责任人进行了通报批评和记不良记录，对5项违法违规工程依法作了立案、调查取证和处罚（处罚决定书罚款额为81万元）。检查结束，我们还组织召开了全市工程建设各有关单位300多人参加的质量监督执法检查情况通报暨讲评会，并提出六条措施，取得较好成效。
五、消除质量监督空白点工作情况
今年，我站继续加强对全市建设工程的质量监管，监督覆盖率基本上达到100%。与此同时，继续对部分水利工程实施质量监督，对全市人防建设工程实施质量监督。为加强对我市工业园区和经济开发区工程的监管力度，下半年，在建管处的统一领导下，我站与处相关职能部门对全市各园区工程的依法建设和工程质量情况进行了一次全面摸底检查，之后主动上门对各园区主管部门负责人和项目各方主体负责人进行了集中宣讲，主要讲解办事程序和工作要求，并结合园区工程的工程实际情况，强调了质量监督的基本要求，对少数基建程序不规范的工程，也明确了工作要求。通过督促检查和上门服务，大大增强了园区工程建设各方的守法意识，促进了我站监督工作的顺利开展，深受各方的好评。
六、专项治理工作开展情况
（1）根据省厅转发建设部《关于加强住宅工程质量管理的若干意见》的通知精神，我站在前几年开展住宅工程质量年活动基础上，进一步加强对住宅工程质量的监管力度。重点督促工程建设各方主体在工程施工中认真贯彻落实去年我市建委印发的《马鞍山市防治住宅工程现浇楼板裂缝的若干规定》，解决近年来，居民投诉反映的质量焦点问题。
（2）按照建设部提出的建“无质量通病”工程，提高住宅工程质量水平的要求，今年我站进一步贯彻落实建管工[2004]56号和工监字[2004]05号文的精神，明确各方主体通病治理的质量责任和义务，逐步形成政府积极引导，各方主体共同参与，综合治理工程质量通病的良好局面，为提高住宅工程质量打下坚实的基础。
（3）根据省建设厅质量安全总站的部署和要求，继续开展专项治理工作。一方面，在工程开工前期的质量监督交底会议上，着重强调专项治理的要求，做到思想上重视、行动上落实；另一方面，我们将十个专项治理作为监督的一项重点内容，采取日常抽查、专项检查和综合巡查相结合的方式，进行多渠道全方位的督查。今年3月1日起，我市城区范围内执行施工现场混凝土“禁拌”规定，全面推广使用商品混凝土，为确保商品混凝土生产和服务质量，我站多次组织召开专题研讨、座谈会，督促“商混”生产厂家加强管理，下半年，我们对全市5家商品混凝土生产企业专门组织了一次“商混”质量专项检查，并及时通报了检查结果。
七、胸卡制、竣工标识制推行情况
建设工程“两项制度”已在我市全面推行，并被工程建设各方普遍接受，执行情况较好。
八、企业工艺标准编制与实施情况
今年，我市又有一部分建筑企业完成了标准的编制、发布和备案工作。市属绝大多数建筑业施工企业都有了企业工艺标准，并配备应用在施工现场。
九、桩基工程、钢结构工程、幕墙工程、装修工程、住宅小区配套工程、村镇工程监管情况
（1）新版规范发布实施以来，结合省建设厅有关贯彻落实新规范的具体规定，通过我们的大力宣传和监督检查，在我市建设工程施工中，各责任主体都能较好地遵守各类验收规范要求。
（2）小区配套工程的质量监督问题，已引起我市建委、建管处领导的重视和关注。今年一些小区道路进行监督，现正通过建委协调，拟与市港华燃气、首创水务、园林等单位负责人商讨如何将燃气、自来水、小区绿化等统一纳入质量监督的范围。
（3）加大对装饰装修工程的监管力度。11月下旬，根据市建委、建管处的统一领导和部署，我市开展了全市建筑装饰装修市场监督执法检查活动，我站会同装饰办共检查在建装饰装修工程20项，下达执法检查告知书法8份，对不依法建设、质量行为不规范的有关装饰装修工程的各方责任主体，起到了很好的警示和震慑作用。
（4）根据省建设厅《关于加强建筑幕墙工程质量和安全使用管理的通知》（建管[2005]187号）精神，我市建委以马建[2005]98号文转发了该《通知》，并对建筑幕墙的普查和巡查工作进行了布置。
（5）今年，我市当涂县被省厅列为加强村镇建设工程质量安全工作重点县之一，为认真贯彻落实建设部《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》（建质[2004]216号）和省建设厅建管[2005]39号文件精神，年初市建委、建管处领导即多次督促市、县监督站要着力做好村镇工程质量监管工作，并实地考察、调研、听取汇报，5月份当涂县建委制定了《加强我县村镇建设工程质量安全管理工作的实施办法》（建设[2005]28号）。为贯彻落实省建设厅《关于加强安徽省村镇建设工程质量安全管理的若干意见》（建管[2005]332号），结合我市所辖一县的优势和特点，我站正在会同市建委、处和县建委、县质监站等有关部门商讨制定加强我市村镇工程质量安全管理工作的具体实施方案。在社会主义新农村建设中，力求发挥我县村镇工程质量安全监管的重要作用，力争实现突破，取得实效。、十、对检测工作监管情况
自见证取样制度实行以来，我市统一规定在市检测中心进行有见证检测试验，经监督把关，执行情况较好。工程不合格试件，已建立信息及时传输、定期报送、分类处理和台帐制度。近年来，我们注重加强了对检测机构质量行为的监督，为认真贯彻建设部141号令《建设工程质量检测管理办法》，我们及时进行了宣传学习，根据省建设厅建管[2005]334号文件精神，我们与检测中心负责人进行了研讨座谈，明确了工作要求，现着手有关前期工作，正制定本市贯彻实施《办法》的具体措施，以保证我市检测市场平稳转轨、健康发展。
十一、室内环境检测与监督检测工作开展情况
我市建设工程结构实体检测和室内环境质量检测等工作，通过我站竣工验收监督和竣工备案管理，已得到全面贯彻执行。监督检测工作，主要在质量巡查、验收监督过程中开展，对外观质量怀疑或举报有问题的工程，即通知检测中心进行现场检测。现正在考虑完善和加强我们的监督检测工作，拟根据有关规定制定我站监督检测工作具体标准和要求，以进一步提升我站监督工作的技术性、科学性和权威性。
十二、省级创建工程开展情况
（1）今年4月和10月份，根据企业申报和我站初审，分别确定了2005年度申报创优的工程项目并进行了公布和向省质安总站上报。其中竣工创优项目15项，在建创优项目20余项，我站按创优计划组织实施重点监督，并进行了专项督查、巡查。
（2）年初以来，我站以西湖花园创国家“康居示范工程”和政府广场等创高品质“精品工程”为重点，成立专门质量监督组，积极营造创建氛围，加强对创建工程的质量监督，引导全市施工企业创“精品工程”，提升我市工程质量整体水平。
（3）2005年，全市工程质量持续保持平稳状态，工程结构施工质量水平呈上升趋势，全年未发生一起重大工程质量安全事故。2005年，我市有11项工程获市优“翠螺杯”奖，8项工程获市“用户满意工程”；推荐6项工程参加省优“黄山杯”奖评选，5项工程参加省“用户满意工程”评选。
十三、改进住宅工程竣工验收与备案工作情况
今年，从我市工程竣工验收监督情况看，竣工验收工程各方主体均能履行规定程序、验收的组织、形式和依据符合要求，未发现有明显的结构安全问题和使用功能方面的质量缺陷。由于贯彻执行去年建设部《关于加强住宅工程质量管理的若干意见》（建质[2004]18号），住宅工程不经竣工验收备案即交付使用的现象基本消除。为强化验收，克服质量通病，降低质量投诉，今年，我们已开始对农民的征迁安置房工程率先实行工程竣工全数“逐套”验收制度，以建管工[2005]97号文转发了省建设厅《关于改进住宅工程竣工验收和备案工作的通知》，并提出具体要求，于10月1日起，全面贯彻执行工程竣工验收公告和竣工备案公示制度，深受用户好评。同时，我们还严把工程的商品混凝土质量和现场“禁拌”规定，使我市施工现场全面推行商品混凝土制度，得到较好执行。今年我市竣工验收备案工作进一步规范，加大了与房产部门的联动力度，工程竣工备案率逐年提高。
十四、质量投诉受理工作情况
2005年共受理质量投诉14件次，基本处理完毕。同时，我们还及时妥善处理市长公开电话和市建委爱民热线批转各类投诉89件，协调处理工程争议和纠纷4起。全年没有一起质量投诉越级上访到省厅。
为做好现阶段工程质量投诉工作，今年，我站以建设部、财政部制定的《建设工程质量保证金管理暂行办法》为契机，在全市转发了该《办法》，制定了《马鞍山市建设工程质量保证金管理须知》和一套运行流程，并提出具体要求，全面贯彻实施，特别是对外地的开发、施工单位和质量行为不好的企业，其工程竣工验收备案时，一律严格执行质量保证金制度。为当前我们受理质量投诉工作提供了一种强有力的手段。同时也为工程决算和工程款拖欠问题，起到了很好的制约、把关作用。执行以来，已逐渐被建设（开发）单位理解和接受，施工单位普遍称赞。
十五、工作创新情况
（1）组织站领导、监督室主任到先进监督站学习，进一步转变思想观念，探讨实施“巡查与验收分离”的监督模式，探讨由过去的“四到位”监督向现在的全过程巡查转变，突出质量巡查和监督执法工作，已初步提出改进质量监督工作实施方案。
（2）成立重点工程监督组，对有影响的创建项目、政府重点工程实行“超常规”的“监帮”监督制，确保实现创建目标，确保重点工程“高质、高速、高效”实施。
（3）改进工程竣工验收和竣工备案方式，实行竣工验收公告制和竣工备案公示制度，进一步强化了工程验收及备案手段。
（4）强化了质量投诉处理工作，实行工程质量保证金制度。
（5）加大了监督执法力度。全年对30多家单位和个人进行了通报批评和记不良记录，对5家单位依法作了处罚。
（6）健全完善了站内监督工作制度，修订了《马鞍山市建设工程监督工作手册》。
（7）改进监督方法，实行“差别化”监督，突出对工程质量行为的监督管理，并将监督工作逐步向企业自控体系延伸。全面实行市政工程巡查监督制。
（8）按照党员先进性教育活动具体要求，我们将加强全市农民征迁安置房工程质量管理工作，作为为民办实事的主题实践活动，上半年，成立征迁安置房工程质量管理领导组，下设三个工作组，实行站领导分工负责制，组织召开了全市征迁安置房工程质量管理工作会议，请分管市长出席会议，出台了《关于加强征迁安置房工程质量管理工作的通知》，并在安置房工程施工过程中，开展质量考评和创“无质量标准通病住宅”活动，定期刊发《安置房工程质量监督》快报。
十六、存在的问题和2006年工作打算
（1）、工程质量巡查是质量监督主要工作方式，但我站硬件设施仍不能适应质量巡查的需要，如质量管理信息平台和巡查人员的交通车辆是完善质量巡查制度的瓶径。
（2）、人均监督工作量之大，监督人员的数量和梯队问题已不容忽视。
（3）、建筑节能工作实施进展缓慢，还存在装饰装修和小区配套等工程监管的薄弱环节。
（4）、企业创优意识不强，积极性不高，市场机制尚未形成。
（5）、个别工程依法建设（如先开工后办施工许可证、未及时办理竣工备案等）有待进一步规范和加强。
（6）、村镇工程和二次装修工程的监督管理尚待进一步加强。
（7）、监督方式方法的进一步优化和根本改进，尚需从体制、机制上入手。
（8）、受理投诉工作，占用了大量的时间和精力。通过司法解决质量投诉与纠纷问题的社会意识尚未形成，使我们在受理一些工程质量投诉与纠纷时，经常遇到困惑。
（9）市场的无序竞争，如压级、压价、压缩合理工期等，从根源上影响到工程质量，从而加大了我们质量监管工作难度。
（10）质量监管工作的联动力度有待加强。如我市解决楼板开裂等一些防治质量痛病性的地方规定，设计单位、图审机构仍未很好地执行和从源头上把关；二次装修工程的业主，在营业之前，有关工商、税务、消防等部门未对工程的质量监督和建管手续进行联动把关等。

2006年工作打算

指导思想：深入贯彻十六届四中、五中全会精神，进一步加强监督工作能力建设，全面提高监督工作水平和工作效率，深刻学习和领会《行政许可法》、《建设工程质量监督工作导则》和相关法律、法规，进一步增强执法意识，促进依法行政。
总体思路：以提高企业质量自控力、活力和竞争力为目标，创新质量监督工作新机制、新方法，充分调动社会各方参与质量监管工作，以对政府对人民高度负责的精神，进一步改进监管方式方法，提高监督技术装备能力，突出质量监督巡查和执法工作，研究做好质量投诉处理工作，探索减少或消除质量投诉的有效途经，加大对村镇工程质量安全的监管力度，推进市、县工程质量管理工作一体化建设，将政府工程、住宅工程和征迁农民安置房工程作为监督重点，确保工程结构质量安全，推动全市建设工程质量水平再上新台阶，为我市城市建设和社会经济发展，实现“两个率先”的目标和双百方针做出新的更大的贡献。
1、完善、调整站内设机构，实行质量验收监督与质量巡查监督分离制，充分发挥有限的监督资源和力量，实行“差别化”监管方式，适应新形势对质监工作的需要；
2、做好对检测市场放开后的监督管理工作。
3、积极培育我市建设工程质量监管机制，注重对企业质量自控体系的监管，激励建设（开发）单位、监理单位和施工企业及相关人员的质量责任意识；
4、开展形式多样的质量工作研讨学习，开展各类质量讲评活动，提高全员素质；
5、大力开展日常巡查和各类专项质量检查，依法查处各种违法违规行为，不断提高质量监督执法效能；
6、继续开展小区“双创”活动和质量考评活动，大力引导企业开展创建“优质工程”、“科技示范工程”、“用户满意工程”活动。
7、加强质量监督信息化管理和质量信息报到工作，推进本市建设工程质量信息化建设，引导企业增强市场质量意识；
8、深化开展质量通病防治工作，提出有效对策，妥善受理我市各类工程质量方面的投诉和纠纷。
9、研究开展对建筑节能、村镇工程质量、二次装饰装修工程等薄弱环节的监管工作。
10、做好上级领导交办的各项工作。