公路工程监理与工程项目管理关系的思考

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【摘要】公路工程建设是国家一项重要的基础设施建设,为了保证公路工程的质量,公路工程的监理是公路工程建设过程中不可缺少的部分,而工程项目管理在一定程度上又影响公路工程的监理。因此,探讨两者的定义与存在的意义,还有两者之间的区别与联系,为保证公路工程建设的质量具有重要的意义。本文先论述了公路工程监理和工程项目管理的定义,然后再论述两者存在的意义,最后论述两者之间的区别与联系,从而对了解两者对公路工程质量的影响有一个认识。

【关键词】公路工程;监理;工程项目;管理公路工程监理对保证公路工程建设的质量有很大的影响,而公路工程监理又受到工程项目管理的影响,因此,对两者的了解以及对两者之间关系的认识,为保证公路工程建设的质量是不可或缺的。1、公路工程监理1.1公路工程监理的定义公路工程监理是指在公路工程建设中,对工程项目的监控和管理,包括“三控制、三管理”即质量监控、进度监控、费用监控、合同管理、安全管理、环境保护管理,它是公路工程建设中的重要环节。在我国基础设施建设中,公路工程建设是重要内容之一,因为这关系到人民群众的生命财产安全,关系到国家的经济建设和发展,关系到整个国家的繁荣富强。而在公路工程建设中,公路工程监理又是关键的一个环节,监理的力度是否强硬,直接关系着公路工程质量的好坏或者是否达到建设标准。1.2公路工程监理存在的意义只看重进度的工程是“豆腐渣”工程,而只注重质量的工程是“亏本”工程。在公路工程建设中这两种工程都是不可取的,因此必须要发挥出公路工程监理的作用,保证公路工程建设既是一个质量高、进度快、节约资金的工程,又是一个安全、环境保护有保障的工程。公路工程监理制度是建立在建设方、施工方、监理方三方互相制约的基础上的一种管理模式,行政手段不再是公路工程监理的唯一手段,其他手段已经渐渐开始应用于其中,例如合同管理、遵守程序以及科学现代的管理方式等,都在公路工程监理方面发挥着巨大的作用,从而使公路工程建设拥有并形成了一套较为科学合理的制约体制,这在一定程度上迎合了讲求效率的市场经济的发展要求,同时创造出以企业为主题的市场经济运行模式,因此公路工程监理是现代化市场经济的产物,也是构建和谐社会的保障。2、工程项目管理2.1工程项目管理的定义工程项目管理是一个复杂的系统工程,包括进度、质量、合同、计量、财务、物资材料、风险、图纸文档等诸多方面的工作。在现代管理科学中,工程项目管理是一个重要分支学科,1982年从国外引进到我国,历经30年的历史,目前在我国已经拥有了雄厚的理论基础和知识体系。工程项目管理是指通过科学的方法对工程项目进行策划和控制,从而使工程项目中一些目标得以实现,这些目标包括费用目标、进度目标、质量目标、安全和环境保护目标等。工程项目管理是伴随着工程项目的始终的,也就是说,从项目开始到项目完成,始终有工程项目管理的存在。工程项目管理包括项目决策期管理和项目实施期管理,其中这个项目的定义是决策期要完成的任务,而通过管理使目标得以实现是实施期要完成的任务。在实施工程项目前,要做一系列的准备和筹划工作,这是项目策划的主要内容。进度和质量目标很好理解,就是计划在多长时间内完成任务和要达到的质量标准,而费用目标的对象不同含义也就不同,对业主而言是投资目标,投资一个工程项目要花的资金,对施工方而言是成本目标,建成一个工程项目要用多少资金。2.2工程项目管理的存在意义在现代化和信息化环境中,工程项目管理的信息化是必不可少的。信息化是指利用现代信息技术挖掘先进理念,整合现有管理、技术等内容,及时地提供准确而有效的数据信息,以便对外界需求做出迅速的反应。工程项目管理信息化的本质,是在工程项目管理中,通过充分利用科学方法对信息进行收集、存储、加工、处理并辅助决策,以便提高管理水平、降低管理成本、提高管理效率。由此可见,工程项目管理对于一个工程项目而言,有着至关重要的作用,它不仅是一个向导,还是一种催化剂。在工程项目中,它的涉及面之广、工作量之大,发挥出巨大的作用。3、公路工程监理与工程项目管理的区别与联系3.1公路工程监理与工程项目管理的区别(1)监理企业与项目管理企业发展不同步。推行监理制度是应时代的要求产生的,但是它的发展却越来越与初衷不同。推行监理制度的本意是对原有的建设管理模式进行改革,推行现代化的工程项目管理体制。过去受计划经济的影响,一个项目的法人是不可能将他的权力下放给监理人的,于是监理的工作就变得十分的简单,只在项目的质量上。现如今,原有的项目管理模式只是形式上的改变,调整部分内容,这大大限制了监理企业向项目管理企业发展的进程,也形成了监理企业与项目管理企业发展不同步的现状。(2)监理企业的权利比项目管理企业少。随着现代化社会的发展,政府管理部门的职能也在增强,并已经取得了很大的进步。但是,仍然站在不同立场制定了一些规章制度,将工程项目管理分解成很多部分,这在一定程度上也导致了监理企业在很多方面无法控制和管理。如资质管理规定,究竟是有了业绩才能增加项目,还是有了项目以后才会有业绩,这样的困境让监理企业不知所措。同时,一个大型工程项目会拥有很复杂的阶段,包括设计监理、招标代理、造价咨询、审价、采购招标代理等等,这些阶段的监理权利并没有交到监理企业手上,这些现实让监理企业看到了自己与项目管理的距离确实很大。(3)监理企业自身建设不如项目管理企业。目前,很多社会上的监理企业良莠不齐,有的企业只注重经济效益并没有考虑到长远的利益,在经营形式上也是各种各样的,有出租资质的,有低价抢业务的,也有视监理业务为儿戏的。这些都在社会上形成了不良影响,导致造成部分业主对监理承担全过程管理不放心,一旦遇到大型的工程项目便开始组建自己的监理班子,这样也让一些原本有能力的监理企业无法发挥出作用,长此下去,形成了一个恶性循环。而项目管理企业有信息化的管理模式、良好的市场环境和科学化的知识系统,这些良好的自身建设让他们在当今市场经济中站稳脚跟。3.2公路工程监理与工程项目管理的联系在现代化社会,一个好的公路工程从计划到最终完成,再到日后的维护,与公路工程监理和工程项目管理都是分不开的,这两者共同服务于公路工程的建设,二者缺一不可。首先,公路工程监理是工程项目管理的一个组成部分,它控制着项目在管理体制下实施的质量、进度、费用和安全、环境保护等方面,它站在第三方的立场上,监督和管理着公路工程项目在工程项目管理系统下正常的运行,这种监督和管理公路工程项目,本就在工程项目管理的系统之内。其次,工程项目管理在一定程度上影响和制约着公路工程监理。公路工程的成本和质量标准靠信息化的工程项目管理制定,监理负责控制,在通常情况下这种控制是有限制的,不能创造和改变工程项目管理定下的目标。总的来说,监理企业的发展总体上是滞后于项目管理企业的,但是他们在一些方面仍然有着联系,要善于利用这种联系,从而完善公路工程的建设。4、结束语公路工程建设是关系着国家、民生的大事,只有建设好这项基础设施,我们的国家才会有一个美好的未来。在公路工程建设中,公路工程监理是必要的,而工程项目管理对公路工程监理的影响是不可忽视的,在探讨他们之间的区别和联系的过程中,找到解决公路工程监理面临的困境是非常值得的。参考文献:[1]陶磊.公路工程监理探讨[J].工程与建设.2007(05)[2]王怀胜.工程监理与工程项目管理的研究[J].中国新技术新产品.2010(06)[3]朱爱民孟祥荣公路工程监理人民交通出版社2007(09)

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