监理工程师与业主承包商的双赢关系

摘要：运用双赢的管理理念，主要通过三方建立伙伴关系，化解项目中的冲突，发挥合作性资源的潜在价值等方法，对三方存在的问题进行分析研究，最终达到协调三方关系，使三方都达到“双赢”的目的。

关键词：监理；业主，承包商；双赢一、监理工程师与业主，承包方三方面临的问题1.监理工程师与业主存在的问题(1)业主行为无规范这就要求监理人员必须熟悉监理委托合同，审时度势，正确处理好与业主的关系，从大局出发，顾客第一，为业主服务，对业主负责。只有这样才能取得业主的信任，以利监理工作的开展。规范业主的行为，使业主转变计划经济体制下的观念，是确保工程建设项目顺利进行的先决条件。可以通过对业主招投标或业主代理招投标的方式来解决这一问题。(2)工程质量是监理出来的现在，有一种说法，工程中有事情找监理。工程有问题，业主就认为监理首当其冲，是监理方没有做好工作，这种认识未免偏颇。监理是按照业主的授权，依据监理合同和工程建设承包合同对工程建设项目进行监督管理。监理的质量责任可以理解为，在设计阶段有设计质量问题的，设计监理应承担相应责任；在施工阶段，由于施工原因造成工程质量问题的，不论监理是否检测到和发现承包商的不合格产品，监理应承担相应责任，但是不能因此而免除承包商的责任。因为工程建设承包合同中明确规定了承包商须向业主提供产品的质量标准，这需要三方端正思想意识。(3)认为监理制度仅局限于施工阶段监理制度应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段。但目前，我国监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段，监理人员接受委托后，工程马上开工，造成监理人员边干边熟悉情况，对工程并未深入的掌握和熟悉，尤其是水利工程，规模相对较大，技术复杂程度相对较高，战线较长，影响因素很多，不利于监理工作的顺利开展。(4)监理失原则，串通勾结坑业主2.监理工程师与承包方存在的问题(1)把监理工程师当作质检员监理工程师是作为公正的第三方，依据监理合同和工程建设承包合同进行监理，不是承包商的质检员。这个问题涉及到职责问题，还涉及到验收程序。各项验收，必须在承包商自检合格的基础上，报请监理工程师验收。承包商有确保提供合格产品的责任，监理负责检验工程产品，承包商不能把监理当作自己的质检员，监理自己也不能把自己等同于承包商的质检员，监理的检查要全面。(2)监理不正派，欺诈承包商这是承包商最为憎恨和无奈的，个别监理从业人员政治素质低下，他们依仗着法律(《建筑法》)、合同(“施工承包合同”)赋予他们的权力，在施工过程中，故意刁难承建商，进行卡拿索要；或敲诈勒索，甚至违法乱纪。3.监理自身存在的问题随着国民经济建设的飞速发展，随着拉动内需、加快基础设施建设政策的出台，加之《建筑法》和《质量条例》强制推行监理制度，使监理行业得到迅速发展，监理从业人员也迅速扩大。在市场经济这只看不见手的干预下，在利益的驱动下，人力资源进行着重新分配。许多拥有丰富设计、施工和管理工作经验的人才，经组织调动，转入监理行业；又有许多因施工企业改制或因企业效益不好而下岗、内退或退休的人员，经过初浅的监理业务培训，进入监理行业重新就业；更有甚者，有些社会闲杂人员或待岗人员，想尽办法也挤进这个行业来谋生了。二、在工程项目中三方关系出现矛盾与问题的解决方法1.对监理多进行专业教育2.实行严格管理控制3.提高监理待遇4.监理工程师做好本职工作(1)规范业主行为，是“三制”良性发展的先决条件，是工程建设项目实施的必要条件。(2)监理人员要加强合同法、招投标法等法律法规的学习，依法对合同进行管理。(3)高度重视并加强对工程建设监理合同和工程建设承包合同的深入学习和研究，这两个合同是监理工作开展的重要依据。(4)工程款应该严格按照合同中约定的支付方式进行支付，工程计量应按照投标书中的工程量清单中表列序号对照计量，对工程变更应按照合同中约定的计量、计价方法予以确认。工程预付款的扣除应按照规定予以计算并扣除。目前，监理工作很难做到这一点，但是，随着投资主体多元化，监理工程师必须胜任此项工作。(5)加强《水利水电土木工程施工合同条件》和《FIDIC土木工程施工合同条件》的学习，这是监理市场化之必须。(6)加强对分包单位资质的审核，严禁转包。①严格执行监理程序，填写“分包单位资格报审表”，并请业主进行认定。②总承包商承担分包商的责任并对业主负责，工程报验由总承包商组织并填写相应监理表格，报请监理验收，监理一般不宜对分包商直接发布指令。④监理要加强对分包商现场情况的检查，做到对分包商有效控制。④不许承包商对工程进行转包，严禁分包商再次分包。(7)监理表格要规范化、统一化。目前，监理行业都有自己的不同的监理表格，各地区又有各地区的监理表格。监理市场应有一套统一的监理表格，并应有一套与之相配套的监理应用软件，正如同财务软件一样，能够使承包商及时上报，监理单位及时核定、整理，并向业主报告，并能与工程建设其他部门紧密联系。(8)承包商应加强在监理知识方面的学习，提高承包商对“监理”的认识，懂得监理程序与要求等，便于工程项目的实施。(9)应建立一套完整的监理人才大市场，提供合格的监理工程师供监理单位择优录用，提高工程建设监理的整体水平，做到人尽其才，物尽其用，充分发挥监理人员的作用。