施工监理对工程造价控制的探讨

【摘要】建筑工程造价的控制是工程建设管理的重要组成部分，文章阐述了建筑工程造价的基本概念、特点、作用和建筑工程造价管理，着重讨论了建筑工程施工阶段的工程造价控制特点和控制方法。

【关键词】建筑工程；造价控制；成本；监理；实施前言从投资控制的角度划分，项目建设大致可分为可行性研究阶段、设计阶段、招标投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段。施工过程的动态性及可变性决定了工程施工费用相对而言的确定性和绝对的不确定性。而住宅项目的销售价格是由市场客观决定的，不能因建安造价的提高而抬高销售价格。因此，施工阶段实施工程造价控制对整个项目的成本控制无疑是十分必要的。1建筑工程施工阶段的工程造价控制特点（1）实施控制的周期长施工阶段工程造价控制贯穿于整个项目的施工过程，自施工准备、开工至竣工结算审核完毕，均为实施过程。与前期的策划阶段，中期的设计阶段和施工招标阶段相比，其控制过程长，控制节点多。（2）施工阶段造价控制是一个动态的管理就整个项目的实施而言，投资额应是相对固定的，造价控制应以其即定投资额作为其投资控制目标值。然而施工过程是动态的，建安投资成本受人料机等方面市场价格涨落，以及随需求变化而更改设计标准等诸多因素的影响，在实施过程中必须根据客观市场及项目建设标准的变化作必要的动态调整。2建筑工程施工阶段工程造价控制的实施2.1认真做好工程造价控制的系统规划建筑工程施工阶段工程造价的控制应遵循系统规划的原则，将各种工程造价控制的方法和手段融合成一个有机的整体，从而充分发挥工程造价控制在整个项目实施过程中应有的作用。系统规划应从以下方面做起：①认真编制和审核有利于项目施工阶段控制的施工图预算，并且与合同约定的工程进度款支付的节点相呼应，构筑清晰的预算平台，利于工程进度款拨付的控制。②严格按合同约定支付工程进度款，确保图纸化计量工作满足合同要求，符合工程款的拨付规定。③施工过程中对于签证事项必须对其合法性、有效性进行充分的阐述，规范签证，严格控制签证造价。④规范索赔行为。⑤有效地控制合同对价款、可转化为价款责任的条款相应事件的发生，控制额外的工程费用支出。2.2完善合同造价文件施工阶段工程造价的控制应以施工承发包合同的约定为原则，根据施工实施的实际情况予以控制。实施造价控制之前应对施工承发包合同作出全面的评价，及时完善其中的欠缺之处，避免在双方的利益冲突暴露及尖锐化时再去弥补完善。对于施工承发包合同及相关造价文件的全面评价主要从以下方面着手：（1）显含价款责任条款的确定和完善。施工承发包合同对于显含价款责任条款的约定项应做到清晰、明了，操作性、制约性强。合同中正确、合理地约定材料价格是控制工程造价的重要环节。（2）可转化为价款责任的合同约定项的确定。施工承包合同中的部分责任条款，如质量条款、工期条款等，均会因施工过程中的实际情况而转化成价款责任。如质量的奖优罚劣，工期的奖前罚后等均可转化为价款责任。从广义上理解，该类条款对工程质量和进度起到一定的制约作用，对工程造价也会产生影响。（3）隐含价款的合同约定项的确定。就项目总的过程而言，施工阶段是最复杂和繁琐的一个过程。许多不可知因素都会发生。施工过程中的任何变化均有可能造成施工成本费用的变化，如工程变更形成签证，带来价款的调整；现场施工条件变化带来施工费用的变化等。签订合同时不可能预料所有可能发生的事项并进行具体的费用约定，但必须在合同中约定上述事项的处理、解决的方法和权限。例如对于变更签证，可从其内容、签证主体的权限上予以充分的界定，并尽可能按合同中己约定的计价原则予以签认。对于不形成工程本体实物工作量的费用，在合同制定时应力求做到界面清晰，有据可查，将不可预知的内容减少到最小的程度。2.3严格工程进度款的计量和审核施工过程中的工程计量是工程进度款支付的重要环节。计量的准确与否，直接影响到工程能否按合同约定实施。具体实施时，应注意以下几点：（1）计量依据要充分。施工阶段对已完工程的计量，其主要依据如下：①施工承发包合同及补充协议；②工程施工中标标函；③合法有效的施工图纸、设计变更及相关资料；④适合于工程的有关法律、法规、规章、规范性文件和其他具约束力的规定约定等；⑤合法、有效的现场签证资料；⑥合法、有效的材料、设备价格签认资料；⑦经批准的施工组织设计文件。（2）计量的程序要规范。工程实施中的工程计量是对阶段性已完工程的价格计量，其基础应是符合合同约定的工程质量和工程进度前提下的工程计量。对于施工单位上报的阶段性工作量应由现场监理工程师签认的基础上予以计量，并按合同的约定支付工程进度款。这也是保证工程质量和进度的一个重要手段。从这个意义上说，工程进度款的支付与工程质量和进度的控制是相关连的，它是整个工程实施控制体系中的一环。工程实施过程中工程进度款的支付如果不与工程质量与进度挂钩，将影响质量目标和工期目标的顺利实现。2.4严格控制工程签证，做好工程变更的签认工作签证是业主与承包商之间在工程实施过程中对已订合同的一种弥补手段，是建设工程施工过程中对工程施工的一种动态调整。它具有简便、快速、易解决问题等特点，因此广泛地应用于建设工程施工过程中。随着我国建设工程招投标体系的不断完善和规范，加之近年来建筑市场的竞争日趋激烈，降价让利已成为施工企业中标的一种重要手段。降价竞争的结果直接导致了承包商应得利润的减少。2.5加强项目的总体管理，避免承包商索赔事件的发生项目施工过程中防止承包商索赔事件的发生是控制工程造价的一个方面。就目前工程的实施情况看，业主未能按约定提供相应的施工条件、工程进度款支付滞后、甲供材料供应脱节、甲方指定分包商的施工不利（延期或质量差）等是承包商提出索赔的主要因素。承包商的索赔，原因多种多样，但最终目的均归结到费用的增加和工期的延长。而工期的延长，往往伴随着费用的增加。就商品住宅的开发而言，延长工期意味着对客户承诺交房期的滞后，这将导致业主对客户的违约赔偿。因此，在项目实施过程中加强总体管理；规范业主自身行为，对于控制工程造价将起到积极的作用。2.6竣工结算做好施工阶段投资控制中各方面因素的归集整理工作，为顺利进行竣工结算创造条件。施工阶段的工程造价控制属过程控制，在此期间各节点的工程计量、签证／索赔的核定，在竣工结算时需进行归集汇总。除此之外，可转化为价款责任的合同约定项在工程竣工后均会以费用的形式体现，如质量、工期奖罚条款的显现，合同其他违约的赔偿等，上述各项因素合并即形成工程结算价款。做好施工过程中各种费用因素的有效归集和整理对于竣工结算将起到事半功倍的效果。3工程实例例如本人曾负责监理过的某市民中心安置房，工程造价4301万元，建筑面积36080平方，地下一层/地上二十八层，施工履约金为10%，无预付款。首先在招标前期阶段，认真编制施工阶段控制的施工图预算，在合同条款中约定的工程进度款支付的节点，并按施工中标价的百分比进行支付，分别是地下室底板支付8%，地下室顶板支付10%，一至四层支付10%，往上每四层支付7%（至主体完成累计支付70%），外装修完成一半后支付8%，外装修全部完成脚手架拆除后支付7%，初步验收后支付7%，竣工验收资料归档后累计支付95%。有效地利用经济手段，构筑清晰的进行款支付平台，简化了进行款支付审核的程序，充分地发挥了承包单位的积极性，并利于工程进度和质量的控制，使得该工程如期保质保量完成。又如本人曾监理过的某食品厂工程的标准厂房工程，由于该工程结构简单，设计详细，易于进行造价和质量的控制，因而采取材料甲供劳务发包的承包模式。在合同签订过程中协助业主对合同条款进行了完善，除了对材料供应、质量控制、安全文明措施等相关条款的责任和义务进行清晰划分之外，还对材料节约、保管等给予明确规定，并对各项工程的编制了《劳务承包人工费单价表》，而对施工过程中可能发生了，未予明确的零星工程等也进行普工和技工的工日单价确定。使得在施工过程中有依可查、有据可循，减少了施工过程中出现的纠纷事项。4结语以上是作者根据自己多年的监理工作经验，提出的建筑工程造价控制。工程建设只有把造价管理作为一项核心工作，才能真正降低工程造价，提高经济效益。