加强铁路建设管理,充分发挥监理作用

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【摘要】本文首先介绍铁路建设监理工作的特点,并针对如何发挥监理作用、提高铁路建设管理水平的问题提出了一系列措施。

【关键词】铁路建设管理;监理;质量监理铁路是国家重要的基础设施,是国民经济大动脉,其建设质量不仅关系到工程实用性和建设项目效益性,还直接关系国家财产和人民人身安全,因而加强铁路建设管理非常有必要。铁路监理工作是铁路建设管理工作的延伸,建设单位只有依靠监理强化现场控制,狠抓质量、安全和环保,才能保铁路工程建设质量和安全。一、铁路建设监理工作的特点铁路工程建设监理工作按监理阶段可分为设计监理和施工监理,辐射政府部门、建设单位、设计单位等。从管理制度方面来讲,铁路建设监理工作以监理单位的质量保证责任为基础,按照相关法律法规对工程质量实施监督和管理,不再依靠行政命令进行监理,对于工程质量、进度、收益三方面的综合控制的实现具有重要现实意义,与此同时,政府在铁路工程建设中的制定定位发生相应转变,有利于推动工程科学化、高效化建设。二、充分发挥监理单位在铁路建设管理中的作用众所周知,工程监理有利于提高工程投资决策科学化水平,规范工程参与各方的建设行为,促使城建单位保证建设工程质量和施工安全,对于实现建设工程投资效益最大化也具有重要作用。那么如何在铁路建设管理中充分发挥监理的作用呢?笔者针对该问题提出以下几点建议。1.强化内部管理监理单位内部应建立严格的旁站监理工作制度,重视旁站监理工作交接,合理安排,确保施工现场施工处于监理控制之下,务必通过有效的旁站检查督促施工单位加强自检力度,在此过程中,总监一方面要参与部分旁站监理工作,检查建立人员工作,另一方面要对建立人员进行传、帮、带。建立健全监理信息系统,在依法监理的基础上,提高监理手段水平,监理单位要根据铁路工程具体情况严格控制施工前、中、后这三个环节,做好监理奖惩的同时,加强工程监理的事前准备,提高监理工作的预见性与可操作性。监理人员应保持稳定,外聘人员要保持合适比例,以正式人员为主,关键岗位由正式人员担任,通过资金担保、正式员工担保等形式增强对外聘人员约束力,同时,强化教育培训,通过以师带徒、以学促干、以干成学、经验交流、典型分析等形式不断提高监理人员业务能力,使其具备良好的职业道德和敬业精神,对于进行过业务培训的监理人员,督促其考取资格证书,成为注册监理工程师后再从事监理工作。2.加强质量监理监理单位进入现场后,应立即召开一次工地会议,将监理规划、细则、工作程序、相关制度与质量控制措施与会各方进行交底,尤其要向施工单位明确报验制度性质、方式、方法和内容,哪些资料和手续、哪些材料和设备、哪些工程部位等需要申请报验,如何配合监理单位开展好报验制度,施工单位必须予以明确,并认真贯彻执行。监理一旦进入工程质量管理,首先要审查施工单位的施工质量管理是否有相应质量管理体系、施工技术标准、施工质量检查制度、综合施工质量水平评定考核制度等,督促施工单位将这些制度落到实处,同时严格检查施工组织设计以及施工方案,检查工程材料、成品、半成品以及设备等出厂合格证,按照规定频次进行现场见证和平行试验检测,对于不合格材料,务必要清除干净,避免投入使用,并做好材料及设备组织协调工作。施工前,召开质量会议,施工单位技术负责人、质检员以及其他有关工程人员都应参与其中,增强质量管理意识,明确每道施工工序都必须执行三检制度,经监理人员签字验收后才能进入下道工序施工,之后施工单位自行开展三检,从本质上消灭质量问题。监理人员要严格强化关键工序旁站,及时进行现场验收,认真履行签字认可手续,尤其是要把好验收关,发现问题,及时向施工单位提出整改要求。在施工过程中,进一步加大监理力度,实行全天候监理,注重抓工程中的第一项目、重点项目、临界项目的施工质量。加强现场巡视和量测检查,根据测量结果及数据对工程质量作出准确判断,评定工程质量等级。在工程竣工验收阶段,对于发现的存在的质量问题,及时下发工程暂停令,要求施工单位及时整改。对于重要的分部分项工程,要根据其施工工艺和施工操作流程将流程图画出,标明施工工序,以为验收中更好发现质量问题并进行原因分析提供依据。3.加强安全监理贯彻落实安全风险分析机制,在监理之初和监理实施过程中,认真编写和完善安全监理实施细则,制定安全施工监理目标及措施,根据工程特点,分解安全生产控制要点。施工准备阶段,严格审查项目经理、安全管理人员是否具备安全生产考核合格证书,特种操作人员是否具有操作证书,施工安全技术措施以及存在较大风险分项工程的施工方案与铁路工程建设标准要求是否相符合,施工单位的施工机械、特种设备等与施工安全直接相关的设施是否具备验收手续,严格检查施工单位安全培训记录和事故应急预案。施工过程中,尤其要加强对危险性较大工程的监理,比如其中机械安装拆卸工程、深基坑工程等,应严格按照要求对其专项方案进行审批。4.加强环境监理加强环境监理对控制铁路建设带来的环境污染和生态破坏起着关键性作用,同时也是工程建设顺利进行的保证。环境监理需要采用事前、事中、事后控制等手段,在生态环境、声环境、振动环境、水环境、空气环境、电磁环境、固态环境等方面进行专线专项监理。施工准备阶段与施工阶段的环境监理非常重要,这主要是因为在竣工验收时,早已发生生态破坏等问题已经是不可逆转的。施工准备阶段和施工阶段环境监理程序图见图1、图2。三、结语总之站在监理单位角度,要想充分发挥自身在铁路建设管理中的作用,首先必须强化内部管理,明确自身职责定位,在此基础上,发挥自身质量监督过程中的技术优势,协调有关单位之间的工作关系,加强质量、安全及环境监理,以为建设单位提供高智能的技术服务,以提高铁路工程建设水平,确保铁路工程建设质量和安全。参考文献[1]刘叶.加强铁路建设管理充分发挥监理作用[J].城市建设理论研究:电子版,2013,(20).[2]刘利生,韩美清,陈强.加强铁路建设工程施工监理管理的思路和措施[J].中国铁路,2013,(5):[3]吴锋.玉铁铁路项目建设管理的建议[J].广西铁道,2012,[4]王玮.铁路建设项目管理费的控制与对策[J].铁道运输与经济,2012,[5]李海峰.铁路建设新形势下的监理队伍管理与思考[J].建设监理,2012,[6]李强强,王孟安.关于建筑工程监理与项目管理关系的分析[J].房地产导刊,2015

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