试析水利工程监理现状与改进对策

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【摘要】伴随我国市场经济的不断发展与完善,再加上国内生产总值GDP的不断上升,我国的各大企业与工程都取得了前所未有的成绩,尤其是水利工程建设工作,开展的如火如荼。虽然在水利工程监理工作中,取得了一定成就,但是仍存在众多问题亟需解决。本文结合笔者工作经验,对我国水利工程监理的工作现状进行了探讨与分析,并有针对性地提出解决对策与改进措施。

【关键词】水利工程;工程监理;现状;对策众所周知,随着我国国有市场经济的不断上升,水利监理工作虽说取得了不斐的成绩,但仍具有诸多问题亟待解决。如果不能做好水利工程监理工作,将给水利工程的质量与安全工作带来不必要的麻烦。因此,如何更好发挥水利工程的监理作用,为我国水利工程做出应有贡献,已成为当前必须思考的问题。1水利工程监理存在的问题分析1.1监理市场有待规范目前,在水利工程监理业务的承揽方式方面,存在很多挂靠监理资质、业务转包等现象,造成很多项目中没有真正发挥监理作用;还有一些监理单位根本不具备单独的法人实体资格,也不采取独立核算和自负盈亏,接到监理任务就临时聘用监理人员,监理队伍不稳定,严重挫伤监理人员工作的责任心与积极性。甚至一些地区存在“保护主义”,没有形成真正意义上的监理竞争机制,监理人员没有走向市场,制约监理行业的规范性发展。1.2监理人员素质参差不齐对于水利工程监理来说,主要强调三控制:投资控制、进度控制、质量控制;二管理:合同管理、信息管理;一协调:各方面关系的协调。监理单位在开展工作过程中,必须根据监理合同规定,承担必要的项目监理责任,落实总监理工程师责任制度。由于工程监理目标的实现离不开总体布局与科学管理,对专业水平、职业素质等提出较高要求。因此,机构的设置必须保证技术人员的数量、业务、能力,尤其加强总监理工程师的技术水平和组织协调能力。但是以当前监理单位的发展来看,有些监理任务由临时拼凑的工作人员完成,他们往往不具备相应的经济管理知识与法律意识,不能运用现代化管理手段开展工作,造成工作效率低下。另外,技术水平高、经验丰富的人才很难引进,也是造成监理人员水平参差不齐的原因之一,缺乏固定的人才队伍,不利于监理工作的长远发展。1.3监理手段落实不到位目前,个别水利工程项目还不能严格按照工程建设规范开展施工,常出现一边设计一边施工,或者设计方、业主方、施工方同属于一家单位的现象,难以划分工程权责利,造成管理混乱,监理人员的职能无法完全发挥,监理效果不理想,存在监管漏洞。因此,作为建设项目各方以及水利工程监理机构,必须充分认识过去工程建设管理的弊端,由于权责划分不清,常常造成进度失控、质量失控,产生较大风险,并给企业带来不必要的损失。经过大量工程监理实践来看,良好的监理工作,可有效降低工程造价、推动工程进度、确保工程施工质量,减少不必要的浪费,促进工程项目的可持续发展。2加强水利工程监理的几点对策2.1规范监理市场发展加强监理资质管理,是确保市场竞争良好秩序的根本保障。目前,在我国水利工程监理的资质管理方面,必须解决监理单位自主经营、独立核算及自负盈亏问题。避免出现“同体监理”现象,将监理单位单独分离出来,作为单独的法人实体开展工作,对自己的行为负责。加强对监理队伍的宏观管理,发挥市场调控行为,将企业违法违规行为列入资质审查与年度检查中,严肃处置违法乱纪行为,情节严重者吊销资质证书,坚决清出监理市场。另外,提高市场准入门槛,杜绝专业水平低、职业素质低的企业影响监理业务的开展,扰乱市场竞争秩序。政府质监部门、业主方也要加强对监理资质的审查,如果发现转包业务,一律不予备案。贯彻落实《水利工程建设项目施工监理规范》的相关内容,要求各监理企业尤其是监理总工程师,严格按照规范开展工作,减少监理的盲目性、随意性,逐渐将国有监理单位改制工作纳入整体规划中,明晰国有监理单位产权,落实各方权责义务,实现科学管理、自我发展、自我约束,优化市场竞争,规范工程监理行为。2.2提高监理队伍综合素质激烈的市场竞争实际上就是人才的竞争,对于水利工程监理行业来说,加强监理队伍的素质教育,开展业务培训,规范监理行为,是一项基础工作,也是提高监理效率的重要途径。目前,我国一些大中型水利工程监理中,普遍缺乏总监理工程师人才,因此加强总监队伍建设是重中之重。培养一支水平高、素质高的综合型总监队伍,确保各项责任的顺利落实。加强对监理人员的业务培训与绩效考核工作,贯彻落实各项工作内容,适应现代化工作发展需要。另外,监理公司与现场监理工作也要加大宣传力度,发挥舆论的作用,从内到外强化素质,树立水利工程监理的良好形象。2.3处理好业主方、监理方、承包方的关系业主方与监理方之间通过签订工程建设监理合同,成为一种委托和被委托关系,双方必须在合同约定范围内履行权力和义务。监理方受业主方的委托,对水利工程项目进行全程监理,但是监理并非业主的项目代表,开展监理工作必须按照合同、文件、法律等相关规定,加强项目科学、公正、独立的监理。如果监理人员没能履行责任,业主方可以更换或者直接解除监理合同,但是业主方不得干预或影响监理人员的正常工作,不得随意更改合同中没有规定的指令。监理方受业主方的委托,对项目的落实进行监督和管理,应该本着“对业主负责”的原则,一切监理工作严格按照合同开展,实现控制目标,确保在业主和承包商之间搭建一道客观、公正的桥梁。监理方和承包商都由业主聘请,他们之间不存在任何协议或者合同关系,因此监理方不参与承包方的任何活动,只在各自与业主方签署的合同以及相关法律法规、制度规范下开展工作,形成监督与被监督关系。监理人员必须独立、客观地开展工作,严格行使监理权力,维护业主方和承包商的各方权益,如果承包商不能接受监理人员的建议或决定,可以通过仲裁与申诉方式解决。2.4严格落实监理责任一方面,严格落实总监理工程师责任,改善过去总监空挂名的现象。如果一个总监理工程师同时承接多个水利工程项目,应该在承接服务之前做好约定,减少只见其名、不见其人的状况。尤其加强招投标活动之后的管理工作,约束总监理工程师的管理行为。招投标的部门对项目总监理工程师采取押证制度,或者实行总监理工程师的动态数据信息管理,落实总监理工程师的定岗定位制度,如果总监理工程师兼任了其他项目,业主方有权追究监理单位及招标管理部门的责任,确保总监理工程师对项目负责;另一方面,建立健全各级监理人员岗位责任制度,包括监理人员、专业监理工程师、项目部监理工程师,落实岗位责任制,同时采取必要的奖惩制度,减少监理工作的弄虚作假行为。同时,水利工程质量监管部门也要加强对监理机构的工程质量认证工作,严格控制工程质量等级,发挥水利工程监理的重要作用。2.5全面推行信息化管理随着计算机与网络时代的到来,水利工程监理行业应加快信息化管理进程,加强与市场管理信息的沟通与交流,发挥高新技术在规范水利工程监理市场中的重要作用。将企业监理资质以及总监理工程师资质的相关信息纳入到管理系统中,利用网络审查各类企业、人员的相关资质,公示企业不良行为,提高监理工作的工作效率与透明度。另外,作为水利工程监理企业自身来说,也要推广自己的网络信息,获得更多客户的认知与需求,树立企业良好的社会形象,提高经济效益与社会效益。3结束语总而言之,对于我国水利工程监理来说,是一项专业水平高、涉及范围广、内容繁杂、工作量众多的工作。由于受到内外环境的制约和影响,在开展水利工程监理工作过程中,一定要最大程度的考虑企业自身实际情况,贯彻落实“三控制、两管理、一协调”思想,转变观念,积极应用新制度、新办法、新手段,提高监理工作效率与工作质量,促进我国水利工程建设的可持续发展。参考文献[1]张博.水利工程监理中存在的问题[J].科技致富向导,2011,(23)[2]黄德富,龚恒德.浅谈中小型水利工程建设监理工作中的几个问题[J].民营科技,2011,(07)[3]董金伟.浅谈建设工程施工阶段的监理工作[J].广东科技,2011,(14)[4]王敬陆,王则斌.论工程项目全过程监理[J].科技信息,2011,(21)[5]徐秀凤.浅谈如何做好现场监理工作[J].黑龙江科技信息,2011,(15)[6]徐月琳.全过程监理在工程建设项目中应用[J].科技致富向导,2011,(27)[7]牛艳丽,李小曹,闫双雁,杨涛.论做一个合格的项目总监理工程师[J].科技信息,2011,(19)

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