论农机安全监理的法制性

摘要：农机安全监理法制体系主要由农机监理立法组成、执法者、执法对象以及执法行为等部分构成。完善农机监理的法律体系和执法机制，确保农机监理执法有法可依，有法必依，执法必严，是顺利开展农机安全监理工作，实现农机安全监理目标的必要前提。针对目前农机安全监理工作中存在的一些问题，农机安全监理相关部门应进一步加强农机安全监理法制性体系建设，提高农机安全监理执法队伍的业务素质，加强农机安全教育宣传工作。

关键词：农机；安全；监理；法制性0引言农机安全监理，在促进农业生产安全和提高操作机械水平等方面发挥着重要的作用。然而，目前农机安全监理工作中仍然存在着一些亟待解决的问题，例如农机安全监理法律法规不健全，农机安全监理执法者行为不当等。因此，必须采取相关的措施完善农机安全健全监理法制体系，充分发挥农机安全监理的权威性、规范性、强制性作用，管理农机，规范相关人员的行为，以确保农机生产安全。1农机安全监理的法制体系1.1农机安全监理法制体系构成目前，农机安全监理法制体系主要由农机监理立法组成、执法者、执法对象以及执法行为等部分构成。我国农机监理的法律法规既包括国家通行的规律法规，又包括地方政府补充的法律法规，农机监理法制性体系的支柱就是由这些法律法规组成。农机监理机构和相关部门是农机监理体系的执法主体。执法人员必须严格执法，规范自身执法行为，按照相关要求公正执法。为了充分发挥农机监理的左右，执法部分应当开展相应的执法宣传活动，在执法时必须以法律为准绳，按章办事，自觉接受广大群众及相关部门的监督。农机监理需要在不断总结实践经验的基础上，进一步完善执法体系、规法执法行为。通常，农机驾驶人员是农机监理的主要对象，对于农机驾驶人员，应当根据农机安全监理机制、要求对其进行必要的安全培训，以促进其不断提高农机安全意识，自觉遵守相关法律法规，配合农机执法人员执法。值得一提的是，农机监理执法行为必须恰当，执法不当只会导致人民不满、社会不安，不利于农机安全管理。所以，农机监理执法必须公正、合理，执法时不能急躁，态度须要端正，维护农机执法队伍的正面积极形象。1.2农机安全监理法制性发展方向完善农机监理的法律体系和执法机制，确保农机监理执法有法可依，有法必依，执法必严。国家颁布的农机监理的相关法律是面向全国的，而某些地方会存在一些特殊情况，这就要求地方政府在国家法律的基础上，进行恰当的补充，防止不法分子利用法律漏洞违法乱纪。此外，农机安全监理的法制性建设离不开综合性人才。农机监理人员不但要具备相关的法律专业知识，还必须掌握农业机械相关方面的知识。然而，目前大部分的农机监理人员只具备单向知识，要么欠缺相关法律知识，要么欠缺相关农机知识，这严重阻碍了农机监理的合理、有序、有效的开展。所以，必须完善农机监理人才培养机制，提高农机监理人员的综合素质，从而提升农机监理水平。2农机安全监理的原则与法制性目标2.1农机安全监理的原则随着农业机械化地不断推进，农业机械数量急剧增加，在提高农业生产力的同时，也带来了一系列的问题。为了有效的保障公民的合法权利，我国陆续颁布了农业安全监理的相关法律法规，以解决农机监理工作中出现的矛盾。建设、完善农机安全监理法制体系，必须遵循以下几个原则。首先，严格按照相关的农机监理法律法规，规范农业机械驾驶等人员的农机使用行为，杜绝农机监理执法人员在执法过程中的徇私舞弊等行为。其次，公民有权向相关主管部门申诉、维权，维护个体权益不受侵害。第三，农机监理必须能够切实保障人民的切身利益。确保生产、生活健康、有序进行，必须本着行政为民，执法公正，以人为本的原则开展农机监理工作。2.2农机安全监理的法制性目标在农机安全监理的现行机制的基础上，促进农机安全监理不断向法制化道路迈进，就是农机安全监理的法制性目标。有效、规范开展农机监理工作，能够提高农业机械的利用率与使用价值，最大程度地发挥农机监理的社会效益与经济效益。目前，农业机械发展水平获得了显著的提高，农机的驾驶人员也越来越多，为了充分发挥农业机械的使用价值，就应当应用法律手段不断地规范农业机械的驾驶行为。3农机监理的法制体现农机安全监理法制有着内在的权威性、规范性、强制性。法制规范着农机安全监理的行为与职能性质。3.1权威性农机安全监理的相关法律法规是由国家权利机关颁布、施行的，具有非常高的权威性。农机安全监理的相关法律法规由国家机关或相关部门组织实施，贯彻执行。上级有关部门授权农机安全监理机构，代表国家进行农机安全相关法律法规的安全监理执法，依照相关法律法规对农业机械和驾驶人员进行管理、监督，查处各类违反农机安全法律法规的行为。3.2规范性农机安全监理的相关法律法规。农机安全监理的相关法律法规明确规定了农机安全监理的目的、任务、要求，并指出违反这些规定应受的法律制裁或应承担的法律责任。国家行政法规明确规定了农机安全监理机构进行行政管理的原则、权限、义务、范围、方法、工作方式、程序、行为手段等内容。农机安全监理必须根据国家相关法律法规实行。3.3强制性农机安全监理的相关法律法规的后盾是国家强制力，从而确保农机安全监理的相关法律法规能够付诸实践，贯彻执行。如果违反，就将会受到应有的处罚或制裁。国家授权农机安全监理机构执法的行为与手段，并以强制力确保实施。对违反农机安全相关法律法规的行为，农机安全监理机构有权进行处罚或强迫纠下；对农机事故肇事者，农机安全监理机构有权进行制裁。4农机安全监理法制性体系建设目前，农机安全监理法制性体系建设还有待进一步的加强。地方性农机安全监理补充性法规需要进一步完善，针对地方农机安全监理存在的一些实际问题，进行具体地分析，实施求是，充分体现农机安全监理的法制性，将监理工作落实到位。各个地方农机安全监理工作有着较大的差异，所以农机安全监理的侧重点也各不相同，解决出现的矛盾的方式也有较大的差别。国家出台的全国性农机安全监理的法律法规很难将各种特殊情况全部囊括在内。农机安全监理机构在执法时，应当将实际出现的问题以及相应的解决措施等信息，及时地向上级反应，为农机安全监理立法提供实践依据。加快建设农机安全监理执法队伍，提高农机安全监理执法队伍的业务素质，完善农机安全监理的执法体系，依法办事，有法必依。政府部门需要进一步完善农机安全监理的执法与行政体系，根据农机安全监理的相关法律法规展开农机安全监理工作；需要完善农机安全监理的行政执法程序，严格遵照农机安全监理的相关规章制度开展农机安全监理工作，杜绝滥用权利、越权妄为等行为。加强农机安全教育宣传工作，提高农机驾驶人员的安全意识，帮助相关人员了解、掌握农机安全的相关常识与法律知识。农村地区的教育程度不高，部分农机驾驶人员法律意识淡薄，常常会出现因为不懂法而违法的行为。因此，要想有效地开展农机安全监理工作，就必须加强相关的教育宣传，促进农机驾驶人员知法、懂法、守法，积极配合相关部门开展农机安全监理工作，从而形成农机安全监理机构依法行政与群众监督良性结合、相互互动的农机安全监理局面。5结语综上所述，农机安全监理关乎广大群众的切身利益，只有将人民利益摆在首位，有法可依、有法必依、执法必严、依法办事，才能真正开展好农机安全监理工作，实现农机安全监理的目标。另一方面，农机安全监理也离不开广大群众的支持，人人遵守农机安全的相关法律法规，自觉监督农机驾驶人员的违法行为与农机安全监理部门的执法行为，是顺利开展农机安全监理工作的重要保证。参考文献[1]李军华.浅析农机监理工作存在的问题及改进建议[J].安徽农学通报,2010,(10):171-172.[2]张伟强,张阅.对农机监理科学化、规范化和标准化的思索[J].黑龙江科技信息,2011,(06).[3]吕宝华,徐红红.论农机监理工作中的执法与服务[J].农村实用科技信息,2011,(03).[4]唐真宝,胡有森.确立安全发展原则在农机监理中的指导地位[J].农机使用与维修,2009,(01).