“一网通办”让项目建设“跑起来”

2019年以来，广西全面推动工程建设项目审批制度全覆盖改革、全流程优化、全要素管控，取得明显成效。截至2023年5月底，全区各市县(区)通过审批管理系统办理审批服务17.5万件，审批工程建设项目3.95万个，1380个项目通过“一张蓝图”前期项目策划生成快速落地。

不久前，广西印发《广西持续深化工程建设项目审批制度改革要点(2023—2025年)》。今后三年，广西将从落实改革措施精准化，项目审批标准化、规范化、便利化，“一网通办”和完善监督指导体系等方面再发力攻坚，全力打造一流工程建设领域营商环境，推动全区工程建设项目审批服务效能保持在全国第一方阵。

A 以数字化为突破 精简审批流程

办一张施工许可证需要多长时间？在北海市行政审批局，广西中电未来投资置业有限公司上午提交材料，下午就成功申领到施工许可证，并很快在网上领取到电子许可证。

为何能如此快速完成审批工作？“我们全面推行施工许可证电子证照，在全区率先汇聚进‘桂智通’平台，实现施工许可从申请受理、审查决定、证件制作、发放的全流程全环节线上办理、‘不见面审批’，打造项目审批极简流程。”北海市行政审批局副局长刘艳敏道出快速审批的“秘诀”。

近年来，北海市坚持以数字化改革为突破口，持续升级迭代工程建设项目审批管理系统，打造“指尖办”服务大厅，涉及工程报建的67个高频服务事项实现“掌上办、指尖办”。

为进一步加快完成推送建筑工程施工许可证电子证照信息工作，广西印发《关于加快完成推送建筑工程施工许可证电子证照信息的通知》，要求各市全面完成建筑工程施工许可证电子证照，包括电子证照业务数据生成、电子证照制作、电子印章加盖、电子证照发放等相关业务流程建设。截至5月31日，南宁、北海、防城港、河池、来宾、崇左6市已完成施工许可证电子证照信息归集，并成功上报全国建筑市场监管公共服务平台。

据悉，目前，通过精减审批环节、合并审批事项、转变管理方式等“减、放、并、转、调、诺”措施，广西全面优化工程建设项目全流程审批环节，将全流程审批服务事项从改革之前的100多项精简至62项，将政府投资类项目、社会投资类项目全流程审批时间从200多个工作日分别压减至100、90个工作日以内。

今年6月，广西印发《广西持续深化工程建设项目审批制度改革要点(2023—2025)》，明确将推行工程建设项目全流程“无纸化审批”、加强审批系统运行全流程信息数据共享、电子鉴章等应用，深入推进审批全流程网上审批“一网通办”。

B 以“微改革”优环境 促项目早落地

2020年，南宁市出台全国首个省会城市“拿地即开工”政策；2021年、2022年接续出台“拿地即开工”(2.0版)、“拿地即开工”改革(3.0版)……作为广西样板城市，南宁市探索形成了“拿地即开工”、建筑风貌艺术评审项目分类管理“负面清单”等经验做法，总结推广一批改革成果，进一步优化工程建设领域营商环境。

“去年以来，南宁市进一步深化“拿地即开工”政策，实现适用范围更广、审批流程更优、申请材料更简。”据南宁市住建局有关负责人介绍，今年，南宁市在全区率先将“城市建筑垃圾处置(排放)核准”“排水许可”嵌入工改系统与施工许可证同步极简办理。截至目前，南宁市已有440个项目按此模式取得建筑工程施工许可证。

为推动形成制度性创新成果并在全区范围内复制推广，广西开展“微改革·微创新”揭榜领题行动，形成了一批可复制可推广经验。贵港市实行施工许可阶段“三证书合一”审批制度改革，按照“一表申请、一窗收件、并联审批、核发一证”模式，颁发“建筑工程施工消防人防许可证”，实现“一证集成，结果互认”。中国(广西)自贸区南宁、钦州港、崇左片区探索实施“多评合一”“多图并审”“先建后验”等管理新模式，助推广西自贸区营商环境进一步优化提升。

今年，广西将把工程建设项目审批制度改革向全区沿边临港产业园、广西海峡两岸产业合作区、中国(广西)自贸区等产业园区覆盖，同时，支持南宁市、北海市，推进并联审批、联合图审、信用+承诺、联合验收等改革措施落实，优化联合验收方式，提高审批效率，加快项目落地开工。

C “一张蓝图”管审批 实现流程再造

近日，梧州市山农年产 200吨六堡茶生产项目的相关负责人在梧州市政务服务中心工程建设项目“一窗式”联办窗口领到了所要办理的“食品加工厂厂房”和“停车楼”审批服务“全景图”告知书。

“‘全景图’将工程建设项目审批根据不同主题、不同情景模式整合为三至四个阶段，图上还附有二维码，申请人扫码即可‘码上获知’相关审批程序。”该项目负责人表示，有了“全景图”的导航，审批手续办理更省力、更舒心，也更高效。

2023年，梧州市创新推出“主题式”“情景式”审批服务“全景图”，结合本地重点发展的行业和领域，绘制工业、市政、城镇老旧小区改造、城市更新等热点建设领域项目审批服务“全景图”，涵盖立项用地、建设许可、施工许可、竣工验收等审批阶段。通过“微服务、集成办”，让重点、热点工程建设领域审批事项定制更精准、审批环节衔接更周密、审批时限耗时再压缩，审批环节数量平均压缩42.30%，材料数量平均精简38.09%。

为了保障改革顺利推进实施，目前广西建立了“一张蓝图”“一个窗口”“一张表单”“一个系统”“一套机制”等“五个一”审批管理体系。“一张蓝图”，即各地搭建“多规合一”的“一张蓝图”，有效解决过去因规划不协调造成项目落地难问题。截至2023年5月底，全区共有1380个项目通过“一张蓝图”前期项目策划生成快速落地，占全部审批工程建设项目总数的3.49%；5036个项目应用了区域评估成果，占全部审批工程建设项目总数的12.75%。

自治区工程建设项目审批制度改革领导小组办公室相关负责人表示，在巩固第一轮工程建设项目审批制度全面改革成果的基础上，广西将聚焦重点环节和关键节点进行改革，进一步提高广西工程建设项目审批效能，“下一步，广西将加快落实工程建设项目审批管理系统的对接、实现数据互联互通，响应国家新标准《工程建设项目审批数据共享交换标准3.0》要求优化升级系统，推动全区工程建设项目审批服务效能实现新提升，全力打造一流工程建设领域营商环境。”(记者骆万丽 通讯员黄诗谊)

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