基于危大工程的施工安全质量隐患问题分析与建议

摘 要:随着建筑业的飞速发展,建筑工程施工安全质量管控面临着巨大的挑战。施工质量安全问题事关人民生命财产安全,同时也影响建设单位企业形象。因此,建设单位高度重视施工过程安全质量检查,尤其是对危险性较大的分部分项工程的施工检查。通过对上海临港经济发展(集团)有限公司所属工程的危大工程在施工过程检查中暴露的隐患问题作原因分析和对策建议,总结提炼企业目前的危大工程管理现状,并从建设单位角度提出危大工程管控建议,为建筑行业危大工程管控的深化提供参考和借鉴。


0 引 言

随着我国建筑行业的高速发展,建筑工程施工安全质量问题日益凸显,大型安全质量事故时有发生,其中危险性较大的分部分项工程(以下简称“危大工程”)事故数量占事故总数的比例高居不下[1]。危大工程是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中,容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。在众多施工内容中,危大工程具有数量多、分布广、管控难、危害大的特点,一旦发生事故,将造成难以估量的人员伤亡和经济损失。因此,危大工程施工是施工安全质量管理中的重中之重,将直接关系人民生命和财产安全。

党和国家高度重视对于危大工程的管控。2018年3月发布的《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号)(以下简称“《规定》”),旨在加强对建筑工程中危大工程安全管理,防范安全事故。2019年9月,上海市住房和城乡建设管理委员会发布《上海市建设工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》(以下简称“《细则》”),以规范上海市危大工程安全管理工作。

作为工程建设五方责任主体之一的建设单位,上海临港经济发展(集团)有限公司(以下简称“临港集团”)高度重视危大工程施工过程中的安全质量检查与管控,积极贯彻与落实规定和细则的相关要求。因此,本文将对临港集团在建工程各危大工程施工过程中检查出的问题进行整理,作原因分析并提出工作建议,总结概括临港集团危大工程管理现状,并从建设单位角度提出管控建议,为行业贯彻和落实危大工程管控提供参考和借鉴。

1 危大工程检查问题分析及对策建议

笔者对临港集团近30个在建工程进行了持续近一个季度的飞行检查。危大工程检查项目主要覆盖脚手架搭设、卸料平台、高支模施工、深基坑施工、钢结构安装、高处作业、吊篮施工、幕墙安装等共8类。笔者从人、机、料、法、环等方面进行了原因分析,并提出了对策建议。临港集团危大工程检查问题分析汇总,如表1所示。

2 危大工程管控现状问题总结

基于上述问题归纳及原因分析,对相似原因进行合并,可将临港集团在建工程危大工程的管控现状总结为以下三方面。

(1)管理人员专业素养不足,安全意识淡薄。在危大工程管理过程中,人的因素关系重大。从表1中可知:部分项目管理人员缺乏对危大工程的识别能力,隐患识别能力不足,管理过程中普遍存在侥幸心理等。为了实现进度和成本目标而忽视了安全目标的项目屡见不鲜,官方长期存在侥幸心理。管理人员水平良莠不齐以及建设、施工、监理各方从上到下安全生产意识淡薄,导致安全隐患长存。因此,健全的管理人员招聘制度、专业的管理人员及安全意识培训是十分必要的。

表1 危大工程检查问题分析汇总表

基于危大工程的施工安全质量隐患问题分析与建议

序 号 检查项 问题项 原因分析 对策建议1 脚手架搭设1.爬架附墙螺栓松动及空隙处未加钢楔、盘扣斜撑杆等杆件未及时跟上进度导致脚手架变形;2.主要节点插销不牢靠;3.脚手架无法设置连墙杆时未按照规范和施工方案的要求设置加固措施;4.脚手架的主要立杆存在悬空现象,基础不牢靠、模板支架与脚手架连接使脚手架受力1.现场管理人员对爬架认识不足,无法识别爬架相关的隐患;2.不重视盘扣等脚手架的节点加固,忽视脚手架的连墙件和基础设置的稳定性;3.现场管理人员对方案和安全技术交底重视程度不足。具体表现在:交底内容过于简单;未对全体管理人员交底;交底内容与方案内容不匹配;现场操作工人贪图方便,埋下安全隐患;部分项目经理、技术负责人等凭经验施工;现场对脚手架的验收和巡视不够或流于形式;脚手架使用过程中特别悬挑盘扣式脚手架的变形较大,安全维护意识薄弱1.加强现场技术管理人员的相关业务知识培训;2.安全技术交底应结合施工作业场所状况、特点、工序、施工栋号,对危险因素、施工方案、规范标准、操作规程和应急措施进行分部分项交底;3.制定相应的盘扣脚手架非标部分的施工措施、悬挑盘扣脚手架的施工措施,确保脚手架的稳定性;4.在架体使用过程中,特别是盘扣脚手架、附着式提升脚手架应分阶段进行检查、监护、维护、保养;5.在节点验收环节,监理单位应加强对现场验收标准、程序、内容、人员相符性的把关;6.建议附着式脚手架使用标准的全钢脚手架,杜绝上部自由端过长等非标的钢管附着式脚手架产生的安全隐患2 卸料平台悬挑卸料平台上拉钢丝绳的卸扣未拧紧,落地式卸料平台缺少底部扫地杆、剪刀撑与立杆不相连、缺少立杆1.对危大工程项目识别及重视程度不足,具体表现在专项施工方案的针对性不强,搭设参数和计算参数不统一。2.方案交底和安全技术交底缺少针对性和指导性。如:交底内容过于简单,交底缺少工程概况、安全技术要求、风险状况、控制措施和应急处置措施等内容;未对项目经理、所有安全员交底;交底内容与方案内容不相符;未对项目主要管理岗位变更人员及新进操作工人进行交底。3.现场施工与方案不相符,落地卸料平台缺少重要杆件。如:立杆悬空、剪刀撑变成斜撑杆或不符合规范要求、卸料平台的连墙杆件或上拉钢丝绳与脚手架等存在相互干涉现象。4.缺少安全员或安全员不到岗时,无人对卸料平台进行巡视和验收1.加强技术管理人员的危大工程识别和安全管理水平的相关培训;2.方案的编制必须结合实际工况进行编制和计算,施工单位和监理单位的审核审查必须严谨,不能流于形式;3.严格按照相关规范对管理人员和作业人员进行施工方案的分级交底,严格按照施工方案和相关的规范施工;4.施工单位加强巡查检查,监理单位应加强对现场危大工程验收要求的把关力度3 高支模施工高支模支架缺少双向扫地杆,立杆间距偏大,高支模的立杆接头在同一截面上,盘扣插销不牢固影响架体的稳定性,高支模的梁侧立杆支撑在水平杆上,部分梁板下缺少纵向水平杆1.施工作业前期策划细节考虑不严密,材料尺寸有误差,导致实际架体支撑的可调顶托伸出端严重超长;2.现场管理人员对方案和安全技术交底重视程度不足,没有根据现场实际工况和关键节点进行交底;3.危大工程的节点验收流于形式1.技术人员提交材料需求表给采购人员时,应充分考虑材料技术参数与现场实际工况的匹配性;2.安全和质量等相关管理人员应加强对进场材料的验收把关;3.安全技术交底应根据施工方案及现场工况条件,结合关键部位、关键节点、关键参数等进行有针对性的交底;4.在节点验收环节,监理单位应加强对现场验收标准、验收程序、验收内容、验收人员相符性的把关4 深基坑施工基坑临时边坡留置土偏陡,排水沟设置离基坑边很近且沟底有裂缝,土方开挖未对降水井进行有限保护,基坑未按照设计要求设置传力带,基坑边未进行场地硬化土方裂缝未见处理,基坑严重积水,地表水倒灌基坑无相应在措施,未及时设置首道钢支撑和钢围檩就开始进行土方开挖1.现场管理人员土方开挖、放坡、堆载等可能对基坑安全产生的影响,认识程度不足;2.现场管理人员对方案和安全技术交底重视程度不足,未根据现场实际工况和关键节点进行交底;3.基坑施工过程中,项目主要管理人员对钢支撑等重要安全设施设置的重视程度不足1.基坑工程必须有专项施工方案,土方开挖必须严格按照施工方案和相应的规范内容进行施工;2.基坑工程施工方案必须依照设计要求进行土方堆放,严禁违规堆载和超载而造成塌方隐患;3.监理单位要严格按设计文件要求,对现场的土方开挖施工进行管控5 钢结构安装钢结构安装时上下通道爬梯接头较多,钢结构爬梯未设置防坠器,未在钢梁上设置连续安全生命绳,部分解捆的压型钢板无固定措施无安全网,钢结构单柱长时间处于悬臂状态未形成空间结构稳定体系1.使用其他工程周转过来的爬梯,但未根据方案要求对爬梯进行改装,对钢爬梯防坠器设置安全人员巡查不到位;2.现场实际施工过程中,为贪图吊装作业方便,随意拆除安全绳,未及时恢复;3.压型钢板施工时,未设置安全网和安全通道,安全人员隐患巡视不到位,技术负责人交底不到位;4.钢结构安装材料供应不上、天气原因无法正常施工、应急预案准备不充分、管理人员对隐患识别认识不足;5.钢结构加工尺寸存在偏差、钢柱安装垂直度存在偏差或轴线存在偏差,导致扩孔安装1.对周转使用的设施、设备除进场验收外,还应进行质量安全技术复核;2.技术负责人、质量人员等相关岗位人员应对钢结构安装进行交底和检查,并对相应的柱接头等问题进行排查;3.加强对钢结构施工的交底力度,现场进行质量和安全巡视,严防钢结构悬臂过长、过高而导致结构安全发生;4.加强现场对隐患的跟踪巡查、安全检查工作,组织相关人员进行验收,监理及总包单位安全管理人员应对动态危险作业点事先进行梳理,并加强过程巡视把关;5.加强对钢结构成品的进场检验,及轴线、标高的技术复核,总包单位加强对质量的检查,落实责任到人6 高处作业钢结构及幕墙施工安全带为非防坠落型安全带,脚手架施工作业层未设防护栏杆及安全网,作业层脚手板未满铺有高坠隐患,外挑楼梯临边和梯段边未设置防护栏杆,高空作业未佩戴安全带,局部施工电梯门侧空隙较大防护未及时跟上,电梯井内未设置水平防护、外侧未设置防护门1.施工单位对防坠型的安全带、安全绳的识别意识不强;2.操作工人随意拆除安全网、防护门、防护板等材料后未及时恢复;3.项目管理人员对安全带、安全绳、安全防护网等相关的安全设施合格证和现场检查、巡视、验收不到位;4.脚手架未及时跟上作业层,导致无脚手架、无防护栏杆施工1.施工单位通过考核等形式加强安全员等相关人员的工作责任心;2.施工过程中真正做到巡视、跟踪检查,发现隐患及时处理消项;3.项目操作工人应严格按照施工方案和相关的规范做好安全防护

(续表1)

基于危大工程的施工安全质量隐患问题分析与建议

序 号 检查项 问题项 原因分析 对策建议7 吊篮施工吊篮行程开关损坏,吊篮配重未进行有效固定,现场存在吊篮运输材料现象,非标吊篮前支腿支撑在女儿墙上等建筑物挑檐边缘,吊篮有安全钢丝绳滑出滑轮卡槽,下班后将吊篮停留在半空中,吊篮上限位挡块残缺或缺失,安全钢丝绳有松散、断股、打结现象,吊篮平台四周未设置踢脚板1.吊篮进场对关键配件验收不充分; 2.项目管理人员检查、巡视不到位1.应加强对吊篮关键配件的检查与验收力度;2.项目管理人员在吊篮使用过程中应增加检查频次8 幕墙安装龙骨焊接有灼伤现象,部分龙骨缺少对穿螺栓,幕墙后置埋件未见设计变更,局部幕墙预埋件偏位焊接采用螺纹钢搭焊,局部幕墙龙骨焊接焊缝质量差,幕墙立柱接口处焊接存在错台现象1.技术负责人交底不到位,管理人员质量有麻痹思想;2.质量员未跟踪巡视,对幕墙验收不充分、不彻底;3.监理单位的项目检查、验收不到位1.提升质量员责任感,必须将质量问题落实责任到人;2.加强检查验收力度,对每个部位、轴线、标高、工序进行编号列表,将问题汇总后逐一落实责任并进行销项;3.项目管理人员及监理在幕墙施工过程中应增加检查频次

(2)安全管理工作落实不到位。安全管理制度落实中的问题主要体现在以下几方面:施工单位施工专项方案、施工交底等内容过于简单,缺乏针对性和指导性;施工过程中的违章操作带来的安全隐患,如脚手架的违规搭设、安全防护工具的随意拆除等;建筑材料质量不达标带来的安全隐患,如表1中提到的使用非标准全钢脚手架搭设附着式脚手架。由此可见,虽然各参建单位都建立了自身的质量安全管控体系,但往往缺少对危大工程的专项管理制度,并且缺乏足够的执行力以实施管理制度。

(3)各参建主体监管缺位。危大工程管理中各参建主体监管的缺失主要体现在交底、检查、巡视、验收等工作的不到位,尤其体现在危大工程识别的缺项漏项、施工单位专项施工方案未得到落实、部分危大工程方案缺少监理的审核等。专项安全员、监理单位安全监管的缺位,将极大地增加危大工程项目安全隐患风险,因此,监管力度还需进一步落实和加强。

3 提高危大工程现场管控水平的建议

(1)建立危大工程管理体系。建设单位应建立企业级危大工程管理体系,并在项目部层面具体落实危大工程管理体系。建立识别危大工程管理清单,建立项目危大工程管控清单,编制专项方案,进行交底、检查、验收及台账记录的全过程标准化管理。明确危大工程实施管理过程中项目各参建主体在危大工程管理中的组织架构和职责分工,并制定符合项目实际的危大工程管控流程。体系搭建后,通过各单位的配合和落实,保障每个环节按程序完成,使危大工程全过程属于受控状态。

(2)提升施工单位的质量安全管控水平。施工单位应严格落实安全生产责任制度;加强对员工的职业素养和安全意识培训,确保员工持证上岗;组织专业力量提升危大工程的方案编制水平,保障方案内容的可行性、针对性及审批流程的规范性;科学组织施工、建立程序落实危大工程的专项方案施工。

(3)加强监理单位的监理管理力度。监理单位应严格落实总监理工程师责任制,提升工程监理人员的专业素养、安全意识及识别危大工程的能力。要求监理人员履行在危大工程识别、评估、方案审核、施工检查、巡视及验收全过程的监管职责。

4 结 语

随着工程监管部门在危大工程管控体系方面建设的不断完善,建设单位亟需建立起一套规范化、标准化的适用于自身的危大工程管控体系,以推动对危大工程的全过程和全方位管控,进而有利于自身管理水平的提升,有助于单位品牌的建设。

参考文献:

[1]许仁科,钟友强,王成军. 施工单位危大工程现场安全管理初探[J]. 建筑安全,2021(8):68-71.

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