南京市“十四五”海绵城市建设规划发布，明确2025年城市建成区40%以上达到海绵城市建设要求！

《南京市“十四五”海绵城市建设规划》近日正式印发，南京全市将围绕建筑住区等四类项目，在11个区和江北新区进行分类施策，力争到2025年城市建成区40%以上达到海绵城市建设要求。南京市海绵城市建设将从以往的试点引领转为系统化全域推进，坚持新城区开发和老城区改造并重，打造新时代特大城市高质量发展的“海绵城市”发展模式。

“海绵城市”是解决城市地下排水难题的一剂良方。“十三五”期间，南京市以江心洲、丁家庄保障房片区为重点，推进海绵城市逐渐向全域推广，实施748个海绵项目建设。截至2020年，全市建成区21%面积达到海绵城市建设目标要求。

加强分类示范，带动连片建设

据介绍，南京市“十四五”海绵城市建设将重点围绕建筑住区、道路广场、河道水系、公园绿地四类项目，推动一批引领效应强、可推广、可复制的典型示范工程，将海绵城市“渗、滞、蓄、净、用、排”的理念融合到其他建设项目中，助推城市建设高质量发展。

全市主要推进建筑住区类地块海绵项目和新建地块海绵建设项目664个，总面积22.19平方公里。主要包括玄武区徐庄二期聚智园、秦淮区门西数字生活街区、雨花台区潘窑保障房、花神美境小区、江北新区纬三路市政综合体、六合区七里五期等项目。

道路广场类海绵项目主要结合道路和广场建设开展。全市推进道路广场类海绵建设项目共266项。主要包括玄武区大壮观路、铁北红山新城绿色商务休闲廊道建设、秦淮区冶修一路和冶修二路、雨花台区338省道、江北新区浦乌路、六合区戴陈路、府前路二期、府东路等项目。

河道水系海绵项目在明确海绵建设的有利条件和限制条件后，因地制宜地选择海绵技术，形成河道海绵技术系统性实施方案。全市推进河道水系海绵建设项目53个，总长度82.478公里。主要包括玄武区友谊河和孝陵卫东西沟、秦淮区月牙湖、雨花开发区西寇片区水系、江北新区研创园水系、江北新区珍珠河和珠西河、江宁区外港河、高淳区石固河和官溪河等项目。

公园绿地海绵项目，整体分析建设区域内绿地、水面等用地类型和比例，以及降雨、土壤蓄水、植物群落等特征，结合南京市水系规划，确定径流流向、集水点和分区汇水面积等。全市推进公园绿地海绵建设项目28个，总面积1.21平方公里。主要包括玄武区水景公园、秦淮区明外郭—秦淮新河百里风光带(秦淮段)二期、江北新区新化湿地公园、江北新区桃湖公园(丁解水库)、高淳区武家嘴法治文化公园和太安圩湿地公园等项目。

强化分区施策，因地制宜推进

按照新建地区、已建地区、各行政区区分，落实高标准、高要求海绵理念。其中新建地区遵循“连片建设、全区辐射”原则，突出集中连片效应;已建地区围绕积淹水改造、黑臭河道整治、排口和岸坡整治，因地制宜推进;各行政区则结合本区实际，形成各具特色的生态空间结构。

已建地区的海绵化改造应以控制屋面、路面雨水径流和提高绿化蓄存雨水能力为改造方向，以消除易滞水点、控制点源和面源污染、改善小区环境品质为目标。

城市新建地区可利用空间条件较好，需要科学系统地规划海绵城市建设，以目标为导向，以面带片，结合排水分区系统推进海绵城市建设。

海绵城市建设划分为三大重点地区，分别是江北新区九袱洲片区，规划实现年径流总量控制率79.86%，面源污染削减率55.9%;紫东核心区，规划实现年径流总量控制率85%，面源污染削减率60%;南部新城红花—机场片区，规划年径流总量控制率80%，面源污染削减率50%。

九袱洲片区为江北新区海绵城市建设试点区，总面积约为12.7平方公里，规划实现年径流总量控制率79.86%，面源污染削减率55.9%。

紫东核心区海绵城市建设规划实现年径流总量控制率85%，面源污染削减率60%的发展目标。以基础设施与公共配套先行为原则，重点围绕捷运大道、东流路等道路建设，配套建设道路海绵。

红花—机场片区作为南京主城海绵城市建设的重点片区，在充分考虑与整个片区的用地布局发展相协调的基础上，结合海绵城市建设，总面积约为10平方公里，规划年径流总量控制率80%，面源污染削减率50%。

主城六区任务目标明确

玄武区优先建设铁北、孝陵卫、徐庄软件园等区域，规划构建特色小尺度范围形成“一区、一带、一廊、一楔”的自然生态空间结构;

秦淮区优先建设以明城墙护城河以西区域、南部新城区域以及公共海绵设施建设;

建邺区以夹江—江山大道—凤台南路—应天大街—江东中路—汉中门大街围成的区域为建设重点区域;

鼓楼区以下关滨江商务区为建设重点区域;

栖霞区重点推进燕子矶新城片区、栖霞山片区、仙林湖片区海绵城市建设;

雨花台区优先以软件谷两桥地区、足球文体小镇片区、板桥新城片区为建设重点区域。

江北新区延续总规确定的生态框架，形成“一区、三楔、多板块”的海绵城市自然生态空间结构。重点建设江北新区核心区CBD及周边区域、浦口火车站及周边区域等片区。而江宁区优先建设东山老城及上坊、秦淮河沿岸、九龙湖片等片区。

浦口区将持续推进浦口高新区海绵城市示范园区建设，统筹推进城南新中心、桥林地铁小镇等开展海绵城市片区建设;六合区重点推进城西板块和六合龙袍新城等片区海绵城市建设;溧水区重点以溧水高铁新城为重点区域，优先建设公共海绵设施;高淳区重点建设老城、开发区、湖滨生态新城等片区。

以上各板块均提出，到2025年，建成区40%—50%以上的面积要达到海绵城市建设要求。此外，各区将根据各自不同的地域特色推进海绵城市建设。

完善管理、规划、标准、管养、监管是保障南京市“十四五”海绵城市建设目标的五大体系。南京将持续完善建设闭环管理制度，健全海绵设施养护和管理机制，不断强化有助于推进海绵城市建设的各项保障能力，保障南京海绵城市建设示范工作持续走在全国前列。

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