1．工程项目基本概况
1．1概况鄂尔多斯市东胜区哈巴格希乡土地整理重点项目位于内蒙古自治区呼（和浩特）—包（头）—东（胜）金三角地带，属鄂尔多斯高原地区，气候干旱，土壤瘠薄，自然环境条件十分脆弱。项目所在地哈巴格希乡主要以农业为主，近年来人口多，土地资源相对不足的矛盾已经十分突出。在国家“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策和保持耕地总量动态平衡的大背景下，通过土地整理增加有效耕地面积，提高土地质量，促进土地集约化利用，实现田林水路综合整治，改善农业生产条件，实施科技兴农战略，发展两高一优农业，提高农业生产效益，保护和改善生态环境，促进农村现代化建设进程，具有非常重要的现实意义，也有利于保持边疆地区安定团结的政治局面。本项目建设规模为667.01公顷，建设后可新增耕地75.06公顷，新增耕地率11.25%，年创利润380.53万元。1．2项目区范围项目区位于鄂尔多斯市东胜区康巴什新区哈巴格希乡达尔罕壕村和寨子塔村境内，规划土地总面积为667.01公顷。项目区分为四片：I片地理坐标为：东经109°49´03"--109°50´59"，北纬39°39´56"--39°41´15"。四至范围：东至达尔罕壕村八社，南至210国道，西到布日都变电站，北至达尔罕壕村一社，地面积为247.75公顷。Ⅱ片地理坐标为：东经109°49´56"--109°51´16"，北纬39°39´45"--39°41´34"。四至范围：东至达尔罕壕村四社，南至达尔罕壕村三社，西到达尔罕壕村三社，北至东--康快速干道，土地面积为132.44公顷。Ⅲ片地理坐标为：东经109°48´57"--109°50´07"，北纬39°38´33"--39°39´02"。四至范围：东至达尔罕壕村四社，南至阿布亥沟，西到达尔罕壕村三社，北至达尔罕壕村三杜，土地面积为78.78公顷。Ⅳ片地理坐标为：东经109°48´47"--109°50´03"，北纬39°38´12"--39°39´34"。四至范围：东至阿布亥沟，南至考考什纳水库，西到移民新村，北至阿布亥沟，土地面积为208.04公顷。1．3工程项目组织本项目承担单位为内蒙古自治区土地整理中心，鄂尔多斯市国土资源收购储备整理中心为监督单位，鄂尔多斯市东胜区国土资源局为委托项目实施单位。本项目由内蒙古自治区国地土地整理规划设计有限责任公司设计，监理单位为中国水利水电基础工程局工程技术咨询中心内蒙古项目部。全部项目分为三个标段，分别由内蒙古富凯龙水利水电工程集团有限公司、陕西中航南方机械化工程有限公司和鄂尔多斯市绿漠生态建设有限责任公司承包。2．监理部今年完成的主要工作情况2．1工程质量控制情况我部严格按照《土地开发整理相关技术标准汇编》、《内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区哈巴格希乡土地整理重点项目单体工程设计图集》、《国家投资土地开发整理项目规划设计报告》、变更方案的质量标准要求及部、省、市有关行业的质量标准要求，依据工程建设合同文件、设计文件，对鄂尔多斯市东胜区哈巴格希乡土地整理项目建设工程质量进行控制。在施工过程中，对工程质量的监理，主要采取了以下措施：①审查施工单位的施工组织设计及施工方案、质量保证体系。②检查施工单位现场打桩放线情况。③对重点工程、隐蔽工程进行重点检查，跟班旁站。④对重要工程部位和主要工序进行质量检查和巡视检查，实行全方位、全过程监理。⑤发现工程质量问题，要求施工单位及时整改，对不合格工程要求返工或采取补救措施，并发监理通知督促整改。⑥对单元工程进行质量评定。2．2工程进度控制情况在工程进度控制方面，为了实现预期的工期，主要做了以下工作：①审查施工单位的施工进度计划（横道图）。②分阶段分项检查分析预测实际工程进度与计划进度有差距时，及时通知施工单位调整计划。③当发现计划不能满足总进度计划时，及时指示施工单位修改计划，并采取有效措施，加快施工进度。④经常检查施工单位的机械、人员出勤情况，发现工程进度慢，建议增加机械，增加施工人员。⑤先后召开了多次监理例会，解决工程进度和质量问题。2．3工程费用控制情况工程费用控制以建设工程施工合同招投标承包合同价款总额为控制依据和目标，协助业主控制工程投资，以控制投资保证工程进度，保证工程质量。在工程施工费用的控制方面主要做了以下工作：㈠、按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量。㈡、按施工合同的约定，对工程进行现场计量。㈢、根据工程建设的实际需要和农民群众的要求，协助业主公正处理工程变更和增减工程量，按实结算相关的工程价款。㈣、根据工程建设的实际完成情况，对施工单位完成的工程量进行工程款支付。本年度共计审核签署三次工程款支付证书，拨付工程款合计6,320,138.25元，（详见附件1：工程款支付情况汇总表）。2．4监理合同和施工合同的履行情况本着客观公正的原则，按照国土资源部门的有关要求，在项目工程监理过程中，依法维护业主与施工单位的合法权益，督促双方自觉履行合同义务，遵循“守法、诚信、公正、科学”的工作准则，行使监理职权，以实现建设目标。2．5工程安全控制情况对施工安全的监理，要求施工单位在施工过程中切实注意安全，采取必需的安全措施，确保整个工程建设的施工安全。2．6工程监理资料管理情况监理资料档案管理，主要包括文件、图纸、技术资料等分类进行登记、发送，同时妥善保管。2007年4月复工以来共发监理通知13份，会议纪要5份，工作汇报5份，清单见表1。表1发文清单
文件编号
文件名称
页数
FNE-DS-07-01
监理通知
1
FNE-DS-07-02
监理通知
1
FNE-DS-07-03
监理通知
1
FNE-DS-07-04
监理通知
1
FNE-DS-07-05
监理通知
1
FNE-DS-07-06
监理通知
1
FNE-DS-07-07
监理通知
1
FNE-DS-07-08
监理通知
1
FNE-DS-07-09
监理通知
1
FNE-DS-07-10
监理通知
1
FNE-DS-07-11
监理通知
1
FNE-DS-07-12
监理通知
1
FNE-DS-07-13
监理通知
2
FNE-HB-XT-03
会议纪要
1
FNE-HB-GL-01
会议纪要
3
FNE-HB-GL-02
会议纪要
2
FNE-HB-GL-03
会议纪要
2
FNE-HB-XT-04
会议纪要
2
2007年第1号
工作汇报
1
2007年第2号
工作汇报
10
2007年第3号
工作汇报
2
2007年第4号
工作汇报
2
2007年第5号
工作汇报
2
3．本项目工程存在的遗留问题2007年末鄂尔多斯市东胜区哈巴格希乡土地整理重点项目暂时告于段落，现将各标段情况及遗留问题进行总结如下：3．1第一标段富凯龙：截至今日，塔拉壕土整项目土地平整、农水等工程已经顺利施工，但是前期工作尚未完成。工程量清单及单价分析等设计资料没有最终确定，我部建议该项工作必须在明年复工前完成，以便工程能够顺利实施。我部将全力配合各级业主、设计及施工方完成该项工作。依据监理合同文本，塔拉壕土整项目新增的水源、电力工程为地方政府配套项目，如和原项目合并并经自治区土地整理中心审批后，确认该项工程属于我部监理范围，我部可以予以监理，并相应增加监理费；如确认两项工程分别进行，则我部在没有得到业主明确指示的情况下，这项工作名不正，言不顺，操作起来困难较多。对于塔拉壕土整项目中存在的资金分配使用问题，请业主方给予我部明确指示，以便我部合理完成工程款支付工作。3．2第二标段陕中航：今年第二标段施工情况表明，项目区内存在大量设计图纸中未反映情况：项目区内存在大量沙丘及退耕还林带，且土地基本沙化，表明该地区极不利于土整项目的实施。通过2006年底的复测，施工方提供了变更报告及土方计算图，复测结果显示实际土方量远大于设计土方。由于变更报告至今仍未得到业主批复，给我监理部的工程量核定带来较大不便。且由于当地高差较大，导致运距过大，直接影响了工程进度。项目区内荒地都已经分田到户，其分界线多为木桩、土埂构成，当地农民要求原分界线不能推土，导致目前地块形态与设计要求不符合，不满足施工图纸要求，直接影响农田水利、道路、防护林工程的实施。地方百姓态度坚决，政府几经协调，成效不大，给明年的验收带来了一定困难。设计图纸有部分道路路址位于退耕还林区，经请示区国土局后已将该路进行了移位。大多数农户对修路带来的耕地面积减小问题表示不能接受，明年的道路工程仍存在实施阻力。总体上讲第二标段的变更工作必不可少，我部会根据明年的施工情况随时汇报业主并完成最终验收。该标段和三标段均存在一个值得关注的问题，那就是配套水源工程没有着落。请业主予以关注。3．3第三标段绿漠：第三标段政府实施建设了部分土地平整、道路、管道等工程，其中土地平整、道路工程做了大量工作，但道路路面过低，路面砂石料过少，平整后整体效果不佳等问题仍然存在，管道工程则与设计要求相差较大。我部认为该部分管道工程需要得到各级业主的明确指示，才能进行最得当的处理。地方政府已对项目区内部分地块进行了规划建设或已经建设完成，给工程量认定带来一定困难，在这方面尚有大量工作要做。我部将依照业主指示进行工程量认定。拨款方面，根据市土地整理中心指示，管道项目工程款746,640.88元的拨付手续已在12月5日完成。我部将继续依照各项质量标准要求，依据工程建设合同文件、设计文件进行质量控制，并配合各级业主圆满完成鄂尔多斯市东胜区哈巴格希乡土地整理项目的竣工验收。4．监理部2008年工作规划2007年东胜区哈巴格希乡土地整理项目已取得较大成效并与地方政府和村民建立了良好的工作关系，但仍然面临一些问题，主要问题及处理办法如下：4．1设计变更塔拉壕镇土整项目前期工作基本完成，我部会继续配合各级业主完成该项目的前期工作，使该项目能够顺利实施下去。第二标段变更工作会在原变更的基础上根据当前施工情况进行最终变更确定。4．2施工质量控制我部将继续严格按照《土地开发整理相关技术标准汇编》、《内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区哈巴格希乡土地整理重点项目单体工程设计图集》、《国家投资土地开发整理项目规划设计报告》、变更方案的质量标准要求及部、省、市有关行业的质量标准要求，依据工程建设合同文件、设计文件，对鄂尔多斯市东胜区哈巴格希乡土地整理项目建设工程质量进行控制。4．3进度控制我部将进一步加强各方的协调和沟通，尽量使施工顺利进行，督促施工单位加大资源投入，充分利用黄金施工时间进行施工，尽最大努力按时完工。4．4收购问题对于第三标段当地政府已实施建设完成的土地平整、道路、管道等工程，我部将依照业主指示进行工程量认定，尽最大努力让政府及施工方满意。面对明年较紧张的工作局面，我部将在2008年三月组织施工单位进场，利用最佳时节进行最后的突击，争取尽快完成竣工验收。5．结论经过一年的努力，我部在不同的程度上都有了相应的提高，我们在工作中显现出来的问题，也都在具体的操作过程中得以改进和提高。对于2007年所取得的成绩我们倍感欣喜，对于2008年的工作我们满怀希望，我们在新的一年里，将继续秉承我部的优良作风，科学管理，严格要求，优质服务，安全、顺利、高质地完成哈乡土整任务，争取在新的一年里有新的提高，新的收获。
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