工厂新建安全监理规划

一、工程概况
1.1工程名称：新建办公楼及1#、2#后勤保障楼工程
1.2建设单位：中国人民解放军第六一零八工厂
1.3建设地点：铜山县刘集镇
1.4建设规模：建筑面积：约1.2万平方米
1.5结构类型：框架
1.6质量等级：合格
1.7计划投资：900万
1.8计划工期：一年
1.9设计单位：徐州民用建筑设计院
1.10施工单位：徐州集慧建筑公司

二、安全监理工作的内容•目标•依据
（一）安全监理工作的内容：
Ⅰ、审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制标准。
Ⅱ、检查施工现场是否有健全的安全保障体系，人员是否能持证上岗，是否能满足现场安全生产的管理要求。
Ⅲ、检查施工现场各项安全措施是否符合相关安全技术规范要求。
（二）安全监理工作的目标：
全体监理人员必须遵守安全生产法律/法规的规定，坚持安全第一、预防为主的方针，确保自身的安全及工程建设安全生产的文明施工。
（三）安全监理工作的依据：
Ⅰ、《建设工程安全生产管理条例》
Ⅱ、《工程建设监理规范》
Ⅲ、《工程建设强制性标准条文》
Ⅳ、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）Ⅴ、《施工现场临时用电安全技术规范》（GJ46-88）
Ⅵ、《建筑施工高空作业安全技术规范》（JGJ80-91）
Ⅶ、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》（JGJ130-2001）
Ⅷ、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）
三、安全监理人员的职责
1、严格执行《建设工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规、建设行政主管部门的规章制度和建设工程强制性标准。
2、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。
3、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部、分项工程的安全技术交底。
4、审核施工方案及安全技术措施。
5、检查并督促施工单位按照建筑安全技术标准和规范，落实分部、分项工程及各工序的安全防护措施。
6、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防署、文明施工、卫生防疫等各项工作。
7、进行质量安全综合检查，发现违章冒险作业的，责令停止作业，发现安全隐患的，应要求施工单位整改。
8、施工单位拒不整改或不停止作业的，监理人员及时向建设行政主管部门报告。
四、安全监理的工作程序
（一）审查施工单位的有关安全生产的文件：
1、《营业执照》；
2、《施工许可证》；
3、《安全资质证书》；
4、安全生产规章制度；
5、安全生管理机构的设置及安全专业人员的配备等；
6、安全生产责任制及管理体系；
7、特种作业人员的上岗及管理情况；
8、各工种的安全生产操作规程；
9、主要施工机械设备的技术性能及安全条件。
（二）审查施工单位的施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案：
1、审核施工组织设计中的安全技术措施的编号及审批：
①安全技术措施应由施工企业技术人员编写。
②安全技术措施应由企业技术、质量、安全、工会、设备等部门进行会审。
③安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批注。
2、审核施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准：
①土方工程：
（1）土方开挖的施工组织是否齐全完整。
（2）基坑边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整。
（3）基坑四周的安全生产防护措施是否齐全。
（4）土方开挖时安全生产措施是否满足要求。
②脚手架：
（1）脚手架设计方案是否齐全完整。
（2）脚手架施工及验收方案是否齐全完整。
（3）脚手架使用安全措施是否齐全完整。
（4）脚手架拆除方案是否齐全完整。
③模板施工：
（1）模板设计计算书的荷载取值是否符合工程实际。
（2）模板结构设计中安全措施是否周全。
（3）模板结构设计包括支撑系统自身及楼地面承载力。
④高空作业：
（1）临边作业的防护措施是否齐全完整。
（2）洞口作业的防护措施是否齐全完整。
（3）悬挂作业的防护措施是否齐全完整。
⑤交叉作业：
（1）安全防护棚的搭设方案是否齐全。
（2）安全防护棚的设置是否满足要求。
（3）交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整。
⑥塔式起重机：
（1）起重机基础施工是否满足使用安全和设计需要。
（2）超重机拆装的安全措施是否齐全完整。
（3）超重机使用过程中的检查维修方案是否齐全完整。
（4）起重机的安全使用制度是否健全。
（5）超重机驾驶员是否进行安全教育和班前检查。
⑦临时用电：
（1）电源进线、总配电箱的装置和线路走向是否合理。
（2）电气平面图、接线系统图是否正确完整。
（3）施工用电是否采用TN二S接零保护系统。
（4）是否实行“一机一闸”，满足分级分段漏电保护。
（5）照明用措施是否满足安全要求。
⑧安全文明管理：
检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水等安全文明措施是否满足安全文明施工的要求。
（三）审核安全管理体系和平共处安全专业管理人员资格。
（四）安全设施和施工机械设备的安全控制措施。
（五）照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。
（六）现场监督与检查，发现事故隐患及时下达监理通知单，要求施工单位整改或暂停施工。
1、监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督。
2、对主要结构、关键部位的安全，必要时可做抽检和检测。
3、每日对安全检查情况记录在《监理日记》。
4、及时与建设行政主管部门进行沟通汇报施工现场安全情况，必要时以书面形式汇报，并做好汇报记录。
（七）施工单位拒不整改或不停止施工，应及时向建设行政主管部门报告。
五、安全监理应急预案
（一）审查施工单位制定的安全生产事故应急预案，是否建立应急救援组织或配备应急救援人员，配备必要的应急求援器材、设备、督促施工单位定期组织演练。
（二）监理部根据工程施工特点、范围、对施工现场易发生重大事故的部位，环节进行监控。
（三）遇到下列情况，监理人员立即下达暂停施工令，并向建设单位汇报，必要时应及时向建设安全主管部门汇报。
1、施工中同现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求的。
2、对发生的安全事故未进行有效处理而继续作业的。
3、安全措施未经自检和审查而擅自使用的。
4、擅自变更结构设计图纸，进行施工的。
5、使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料的。
6、未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场的。
7、出现安全事故时。
（四）发生生产安全事故后，监理人员监督施工单位及时采取防止事故扩大措施；保护现场，需要移动的物品，应做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。
（五）发生生产安全事故后，督促施工单位及时如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告。
（六）发生生产安全事故的工程，对相关监理人员，根据我公司相关规定进行处理和处罚。
六、安全监理细则
（一）前言：
为了做好六一零八厂新建工程的安全管理工作，确保安全目标的实现，根据已编制、经过批准的安全监理规划，使现场的安全工作规范化、标准化，在施工各个阶段的安全监理工作有章可循，特编制本监理细则。
（二）编制本细则的依据：
1、已批准的安全监理规划；
2、已批准的施工组织设计和施工方案；
3、国家有关法律、法规条例及省、市、县地方规定：
3—1、《建设工程安全生产管理条例》
3—2、《建设施工安全检查标准》（JGJ59-99）3—3、《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-88)
3—4、《建筑施工高空作业安全技术规程》(JGJ80-91)
3—5、《建筑机械使用安全技术规程》(JGJ33-2001)
3—6、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130--2001)
(三)安全监理的范围：
六一零八厂新建工程施工阶段的安全和业主委托、授权的其它有关安全方面的工作。
（四）安全监理的目标：
本工程安全监理目标为：重伤以上人身伤亡事故为零；重大机械、设备事故为零；无重大火灾事故的发生；主要责任在监理方面事故等于零；轻伤事故发生频率控制在千分之五以下。
（五）安全监理工作的指导思想、任务：
以“百年大计，安全第一”的思想作为指导工作思想，坚持“安全第一，预防为主”的生产方针，提高对做好安全监理工作的认识，把确保修正业职工生合财产安全，保护生产生活环境和保证、促进工程项目建设顺利进行，作为安全工作的指导思想。加强对施工现场的监督管理工作，强化各级安全生产责任制，抓好各项制度、措施的贯彻落实，严格管理，严格要求，严格奖惩制度和责任事故追究责任制度。持续不断开展“安全生产一切事故为零”的活动，加强对起重作业、施工机械、施工和生活用电的安全管理，加大反违章力度，实现杜绝重大、特大安全事故，确保轻伤事故发生频率控制在预定的目标内。
安全监理的任务是：
1、主持审查施工单位提交的施工组织设计及施工方案、施工技术措施中安全、文明施工的技术措施是否符合规范和工程强制性标准的要求；审查专业施工方案和重大施工项目、重要施工工序、危险性以及特殊作业的安全施工措施，参加施工前安全技术交底并监督执行。
2、督促检查施工单位贯彻落实安全措施的执行情况；落实安全、文明施工的执行情况；按照规范要求严格管理，切实做到有计划，有保证措施；有布置，有检查；有总结，有处罚。
3、参加死亡、重伤事故，重大火灾、重大机械设备事故、性质严重的未遂事故的调查处理工作。按照“三不放过”的原则，督促施工单位在规定期限内处理、统计上报事故，并落实防止事故重发的措施。
4、监理安全控制工作要和质量监理互相配合、同步进行。监理人员监督管理要及时、到位，进行全过程的质量、安全跟踪检查，发现问题及时处理并认真做好记录，做好安全监理日志的记录工作。
5、监理月报、监理例会纪要均应反映工程安全情况；危急或重要情况随时向项目法人单位通报；监理工作中发现的事故隐患或违章现象及时提出整改要求并跟踪检查整改和反馈情况。
（六）安全监理的控制、管理措施。
1、认真学习，加深理解，提高认识，转变观念，端正态度。明确任务和目标。加强做好安全监理工作的责任心，正确履行监理人员的职责，做好安全监理工作。
2、认真做好安全监理的预控工作，仔细审查施工单位的资质、安全生产保证体系是否健全，组织落实责任到人及特殊工种持证上岗情况。加强过程控制、动态管理，针对不同特点、项目的不同，季节的变化，工程的逐步推进，随时提出安全工作防范重点，认真做好安全生产、文明施工的具体要求。
3、坚持原则，加大安全监理所管理力度，根据《建筑安全生产管理条例》的有关规定，遇到威胁安全生产、严重威胁人身生命安全重大问题时，有责令先“暂行停工”，后处理的权力。对存在的安全隐患和提出的整改要求，严格按照提出、受理、验收的管理程序实行闭合管理。
4、坚持安全生产从严管理，加大安全管理力度。除日常现场巡视检查外，定期或不定期进行安全检查，重点每周检查一次，全场每月不少一次。对存在的安全隐患限期进行整改，未整改完成、检查验收合格前不得进入后续施工。对发生的事故严格按照“三不放过”的原则，对责任单位和责任人按照有关规定进行处理。
5、建立健全各级安全施工保证体系、各项安全管理制度，落实各级安全管理职责，以总监理工程师为首、专业安全监理工程师主要负责，其他专业为副，相互配合、齐抓共管的安全管理系统，认真负责，严格把关。确保万无一失。
（七）安全监理控制重点的设置
施工用电：
1、临时用电设备在5台及其以上，总容量在编人员50千瓦以上者，应编制临时用电施工组织设计。
2、按TN—S系统配电（三相五线制）工作零与保护零分工，不准混用，PE线两端及中间每隔30米必须重复接地，其电阻值4Ω。
3、三级配电两极保护：
（1）总配电箱电装配总隔离开关、总漏电断路保护器（>75MA•S）、分路隔离开关、分路自动开关（应标注到哪分箱）。
（2）分箱内装配总隔离开关、总自动开关、分路隔离开关、分路自动开关（标注使用说明）。
（3）开关箱内装配隔离开关、漏电保护开关（≦30MA•S）
（4）一机、一箱、一闸、一漏保，严禁一闸多用，严禁用铜丝带替保险丝。
（5）高潮湿、手持机具、生活照明线路也应装配漏电保护器。漏电保护的接法为闸刀进，漏保出。
（6）临时线路必须架空或埋地，严禁直接绑扎在脚手架上。架空线路的架设必须符合规范标准。
（7）开关箱离施工机械不得小于3米，严禁使用倒顺开关，使用按钮开关。
施工机械：
（4--1）、塔吊：塔吊拆装前按下列程序进行：
（1）施工单位必须与有资质的安装公司签订合同；
（2）编制安拆装方案，经审批后报建管处备案；
（3）安装完成须经检测合格后方可使用，四级风及以上不得装、升、拆操作，六级风及其以上停止使用。
（4）塔吊司机持证上岗，严格按照操作技术规程，坚持“十不吊”，严禁违章操作。
(4--2)搅拌机：
（1）防护棚的搭设、接地保护、熔断丝不得用铜丝。
（2）离合器、制动器、钢丝绳、料斗保险挂钩、传动部位防护罩。]
落地式钢管脚手架：
（1）30米以下为低架，50米以下高架，50米以上为特殊高架。50米以下需对地基承载力进行计算，50米以上需要全面计算。
（2）基础：夯实、平整、垫木、纵横扫地杆、排水沟。
（3）连墙杆：两步三跨或三步三步设一道，每道连墙杆复盖40M²
（4）剪刀撑：四拐角必须设置，与地面呈45º—60º角，约跨海根立竿，中间每隔15米设一道或连续设置。
（5）护身栏杆自二步起往上在外立竿内侧面1—1.2M处设置一道。
（6）立面和水平的防护：自二层楼面起满挂安全密目网，水平防护从二层楼面起，每两层设一道（竹芭、大格网）。
三宝、四口防护：
（1）三宝：安全帽、安全带、安全网（平网、立网）。
（2）四口：楼梯口、电梯井口；预留洞口、坑井口；通道口；阳台及屋面周边。
土方工程及基坑支护：
（1）土方应及时清运，临时存土离坑沿1米以外，堆积高度不得超过1.5m，注意坑边荷栽。
（2）基坑深达2米及以上地需设支撑防护，支撑方法、强度，根据土质经计算决定。设人行上下通道，四周设立安全围护并设立安全警示牌、夜间设挂红灯警示。
（2）基坑底设立排水系统。每天施工前、雨、雪后检查坑壁，防止因裂缝、变形、塌方等。
模板工程：
（1）根据工程施工要求，计算荷载、编制施工方案，决定支撑系统需要的强度。
（2）立柱稳定，间距相等，设纵、横支撑和剪刀撑。
（3）模板上堆放材料要均匀；2米以上的支撑要有稳定的上人平台。
（4）垂直作业应隔离或调整作业面。预留洞口要及时防护。
（5）拆除需先申请、批准后再进行。设立警戒区，专人监护。下班前不准留有已松动的杆件、模板。