监理难做?那是因为你没分清哪个工作更重要!

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因为人的精力是有限,时间也是有限的。那么我们就需要把有限时间用在一些关键的、重要的工作上来,并且关键、重要工作的完成质量,也直接决定了你的工作成效,所以监理要分清主次,就显得尤为重要啦!
在找出监理的工作重点的时候,先要源头出发,即:监理的定位是什么?监理与建设单位是什么样的关系?监理与施工单位又是什么样的关系。
监理与建设单位的关系肯定是委托与被委托的关系,服务于被服务的关系。监理与施工单位的关系是:监督与被监督的关系,也或者说是没有关系。因为我们监理和施工是没有合同关系的,因为是建设单位的存在,让我们认识了施工单位,并按照业主的要求代理业主管理、监督施工单位,以保障建设的要求和利益。
也只有把这些关系搞清楚了,我们才能看到我们的工作重点是什么。
那么,我们再从监理的工作依据上来分析。监理工作的依据就是:法律法规、规范标准、勘察设计文件、施工合同、监理合同,这是我们监理开展工作的依据。那么我们的工作重点自然是这些依据里面特别要求了的、特别强调了的、重要的工作。
“法律法规”,无非是要求我们要保障“安全”和“质量”;
“规范标准”,也是要求我们要保障“安全”和“质量”
“勘察设计文件”,无非是要求我们监督施工单位按图施工;
“施工合同”,无非是要求我们知晓建设单位对施工单位的要求,并得到落实。
“监理合同”,则是业主对我们监理组织、工作的要求。
提炼总结一下就是:业主要求的,业主关心的,业主着急的地方,就是我们监理工作的重点。监理的工作本质上来说就是一种服务性质的,想业主所想,急业主所急,为业主分忧解难,才能做好监理工作。因为监理既需要向业主负责也需要向国家负责。那么“安全”和“质量”中的重点,自然也是监理的工作重点,并且是不可偏袒也不能顾此失彼。
理解了我们工作重点的来源,那么接下来就是对这些来源的母工作,进行分解,剥离出哪些是最关键、最重要的,哪些是一般重要的,哪些是不怎么重要的。
先从【质量】这个母工作中开始剥离,其实你去看《质量管理体系基础和术语》(GB/T19000-2008)这本规范,他给出“合格”的定义是:满足明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望。其实你会发现他给出的并不是我们通常执行的规范标准,即:主控项目全部合格,一般项目80%合格。并且你从里面根本读不出一点有与国标规范有关系的意思。他只不过是在说:满足需求或期望。这样给人的感觉是明显轻松了很多,并且其实隐约暗含了可以不按照“主控项目全部合格,一般项目80%合格”,因为他只要求你满足需求或期望就可以了。
这也就是说当业主迫切追求进度的时候,是可以适当牺牲质量的。至于是牺牲多少,那要看业主。因为只要这个质量是满足业主要求的,就是合格的。
“质量”说到底是有两层含义的,一是,国家要求的质量;二是,业主要求的质量。并且两者并不是完全一致的。国家要求的质量侧重于民生;业主要求的质量侧重于今后的使用。
那这个时候,我们平常执行的规范,又是什么样的地位呢?
我觉的吧,规范就相当于是全国人民吃一锅饭,国家只是要求人民吃的安全、健康,有利于提高全民身体素质,当然国家也规定了要求吃的可口。那么规范就是这样制定的,尽管有各式各样的业主,我的菜品虽不能保障你吃的麻辣,他吃的清淡。但你如果按照我这个标准去执行,那么我做出来的菜品肯定是可口的、健康的、安全的。这就是规范的出发点,即我不管你是什么样的建设单位,但我的标准肯定是能满足你的使用需求的。这就是规范的地位和作用!
当假如这个业主是重庆人想要吃点辣的呢?当然也是可以的啊,这就需要在施工合同中明确你的要求。比如说规范要求模板垂直度是8mm,但建设单位要求要达到5mm也是可以啊。不现在施工合同中会有业主要求施工单位争创“鲁班奖”“长城杯”呀这些,并且成功了还给奖励。
当然,既然有喜欢吃麻辣的业主,自然也会有喜欢喝苦丁茶的业主。比如说我国家规范要求二级防水地下室是少量湿渍,但我的建设单位呢,财力雄厚有很多产业。今后这个地下室准备用来做“酒窖”,需要一种潮湿的环境。那么,这个时候我们监理就不能再按照国家统一食谱——规范来工作了。这个时候就需要我们对国家标准统一“汤品”进行微调,在这个时候业主追求进度就可以适当的、合理的、斟酌的“牺牲”质量了。
以上就是要根据业主的口味,来对规范进行微调。但我们不能忽视国家对质量的要求,如果把规范比作是“菜品”;那么国家要求的质量,就是做这些菜品的用水。如果菜做的不可口,那还能过得去;但如果是没有水或水是有毒的,那直接是会让人饿肚子和有生命危险的。这就是规范的质量要求与国家法律质量要求的关系,不过规范中的强条,本来就是对国家法律和国家意识的一种具体的细化,与国家要求是相一致的、同等效力的,我们一定要有这样的意识!
并且这种国家质量或强条质量本来就是与不同的、所有的业主需求相一致的、相重合的,很简单就相当于,不能说我把地下室降低规范标准变成了酒窖,就意味着我不要的结构安全。我的酒是需要潮湿,但我里面的员工是不希望在他工作的时候房子塌下来、框架梁噼里啪啦开裂吧!
通过上面的论述,总结一下,即质量,是在必须满足国家层面要求的基础上,满足业主的需求。而规范,只是国家提供给大家的一个标准食谱,即我不能保证你吃的清淡?还是麻辣?但我能保证你按照我的这个食谱去执行,肯定是能做出一道可口的菜品的。翻译一下,即我不管你不同的建设单位有不同的需求,但你如果按照我的国家规范标准执行,肯定是能确保结构安全、满足你的使用的!
其实话说回来,既然人家业主计划把地下室用作酒窖,在图纸设计的时候,人家也不会是制定二级防水要求了,该三级防水就三级防水嘛,你说是不?同样,既然人家业主选择了二级防水,人家肯定是想要满足二级防水,至于说最后质量实在是操蛋,不得已才改做“酒窖”的话,那也是后话了。
也就是说我们监理还是基本要按照规范执行,除非是业主的授权和示意,才可降低质量标准,否则你做出来的菜就可口了!
经过以上啰嗦的论述,最后再来给“质量”下一个定义:必须、无条件满足国家法律层面的质量要求,和必须、无条件的满足业主的质量需求,和满足规范标准要求。
那么监理在“质量控制”版块的监理工作重点就是满足必须满足的,和无条件满足的,还得满足规范标准中的强条和主控项目。因为主控项目的达到与否,是直接关系到该项工序的成败!
上文中也已经是提到国家法律层面的质量意识,更侧重于民生;这也就是98年朱镕基总理站在洪水滔天的九江大骂“豆腐渣工程”的原因。通常这些江河大坝,都是政府是业主。但我要强调的是,通常我们的民用建筑地下车库都是人防地下室,战时要起到避难的场所。那么这就涉及到国家层面的质量,因为他是人命关天的事情!所以,我们不能马虎!
那么现在就很清晰明了了,就是凡是涉及到人命关天和业主重要要求的以及规范强条、主控项目上,就是我们监理的工作重点。不可打折,因为这已经是最重要的了!他的严峻性和重要性都是排在首位的,岂能轻视焉?
费这么大劲,终于从质量控制中剥离出了监理的工作重点!

接下来开始讲“安全”,我们该怎样从“安全”版块中,找到我们的监理工作重点呢?
我们先查阅一下对于我们监理来说是“根本大法”的《建设工程监理规范》(GB/T50319-2013)是怎么说的。翻看“术语”一篇,关于“建设工程监理”的定义是“*****,并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动”。就是规范要求,我们要履行法定职责,那我们再查阅一下,对于我们建筑来说的三本“行业大法”——《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》和《建设工程质量管理条例》。
很遗憾,查阅《建筑法》后没有找到关于“监理安全职责”的描述;
《建设工程安全生产管理条例》中,第四条“建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位,必须遵守安全生产法律、法规的规定,保证建设工程安全生产,依法承担建设工程安全生产责任。”;再看第十四条“工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。”
简单点说就是不出事、不伤亡,而已!那么监理的安全管理工作的重点自然是:一、优先,确保尽可能少的死亡事故;二,再次,确保尽可能少的重伤事故;三,及时发现、制止、消除重大安全隐患;四,注重预防!
基本上就是以上这些,其实我们要这样去看待“安全工作”。首先,业主是不希望的,自己花钱建个项目结果死人了,晦气!二是,影响不好!再来看施工,施工单位自然是安全事故的直接单位,并且他们要顶着的压力比我们大多了。并且一旦出了事情,施工单位是难以承受的,加之现在媒体的追踪曝光,很有可能让一个不错的施工企业,轰然倒塌走向衰落!
很简单,因为老百姓才不管你过去的成绩,他看新闻只知道:哦,是这家施工企业在干房子的过程中死了好几个人(更别说很多人了)。那么老百姓下次再买房的时候,一听是这家施工单位盖的,心理上就是排斥的。因为他觉得你不靠谱;因为他觉得你是有不良记录的,你已经入了他的“黑名单”了,那你还该怎样洗刷你的清白嘛?对不?
即业主是不愿的,施工也不想,况且在这一块也是法律对监理要求最严肃的,那么我们的监理工作重点第一,将肯定是“安全”,这是毋庸置疑的!之所以啰嗦白天最终回到了我们建造师教材中的“安全第一,预防为主”的话题上来了。说这么多,就是想说我们不要对“安全第一”这样的话语,把他理解成空洞的、乏味的!你要深深的明白,这就是你工作中的绝对重点。因为这也是建设、施工、监理三方的目标中唯一最大面积重合的,这是三家单位都想要的,也是国家最想要的,难道不应该放在首位嘛?如果说敢把“安全”排在第二,谁又有什么资质排第一呢?
正因为我们深深的认识到了这一点,才不会让其他事情将我们的工作重点拉跑偏了。我们要顶得住业主要进度的压力,也要不断督促、警诫轻视安全的施工单位,这才是我们的最大重点!什么叫“最大重点”,即我不管你的业主喊进度喊的多凶,我也不管你施工追求什么。但我要的是安全,因为他是我的核心利益。就相当于中国告诫美国说,南海问题是我中方的核心利益一样。而安全,他就是具有这样的分量!
说完“安全”开始说“进度”,那么在“进度控制”的版块中,哪些是我们监理的重点工作呢?
首先,建造师《建设工程施工管理》这本教材的第三章“施工进度管理”开篇就强调了“在工程施工实践中,必须树立和坚持一个最基本的工程管理原则,即在确保工程安全和质量的前提下,控制工程的进度。”
先解读一下,就是说我不管你“进度”是什么洪荒野兽,也不管你是何方妖孽,但你都得在这个笼子里生活。会七十二般变化的孙悟空,也得有个紧箍咒!何况你呢?在解读一下什么叫“最基本”,最基本就是习近平总书记对蔡英文说的:大陆和台湾可以谈,但是建立在双方承认“九二共识”的基础上来谈,如果没有了这个基础,台海局势只会地动山摇、前程未卜!
这就是这句话的分量和严肃性,也只有在这样的基础上才能谋求“进度”的发展!
监理在做好“进度控制”的工作时,首先要整明白某清楚业主现在最关心的是什么?他需要哪个快?哪个可以不太快?多快?,只有搞清楚了以上这些问题,才能更好的,应该说是才能开展我们的监理进度控制工作。因为业主这些需求,就是我们监理进度控制工作的目标,我们要想方设法的达到这些目标,即使不能达到,也要离他不远(语出“心诚求之,虽不中亦不远矣”)。这是我们监理其中要做的工作之一,但我们还要熟读“施工合同”,因为里面有业主对施工单位的要求。我们监理要知晓、明白这些要求,并且要尽最大努力来促成这些要求的实现。这才能称得上是一个好的监理!
既然我们是找重点,那么我们还是要分出在“进度控制”中监理的工作重点。很显然,凡是业主迫切需要的、硬性规定了的、一旦实现不了,损失重大的这些工作,就是我们监理的进度控制工作的重点。比如,我建设单位给顾客承诺的年底交房,并且为了提高我房地产公司的形象,给已经签订购房合同的顾客承诺说:如果实现不了,每延后1天,赔偿住户500元。那么这样的硬性的、迫切的、一旦无法实现,损失惨重的,就是我监理进度控制的绝对重点了。并且要依靠监理的专业技术水平,来实现,还不能放水走“要进度没质量”的饮鸩止渴的老路。这一切都是对监理从业人员提出了较高的水平,但既然拿人钱财,就得替人消灾,这是最起码的职业素养!你以为建设单位花钱请个监理,就是因为你是国家规定必须要有的啊!监理一定不能再靠吃政策饭混日子了,这样下去是没有前途的!
好,话题有点跑偏了。接着拉回来,那既然我们已经找到了我们的进度控制工作的重点,那我们该怎样实现呢?其实我的《我们到底该怎样提升进度》一文中已经讲了,在次不必赘述。只是再补充一点,即要靠新技术、新工艺,来需求突破!
因为根据监理规范中的“3控、2管、1职责、1协调”(工程监理单位受建设单位委托,根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同,在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制,对合同、信息进行管理,对工程建设相关方的关系进行协调,并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。)基本上是概况了我们监理的工作内容,而本篇文章就是找出监理工作中的重点工作。那么就会根据这“3控、2管、1职责、1协调”进行一一的剥离、分析,接下来开始讲“投资”。
其实你一听“投资”,就说明我是从建设单位的角度出发的。这本来就是很正常的,因为监理是服务于业主的,不是服务于施工单位,这是监理的定位和使命所在!并且监理的项目管理,本身上就是属于建设方的项目管理。
对于监理首先要整明白我们现在干的是“投资控制”,不是施工单位的“成本控制”,最大的不同就是座位施工单位我的成本当然是越低越好。而投资呢?投资并不是越低越好。举一个例子:假如我业主投资建个楼盘,原本计划建10栋,结果你作为监理说:业主啊,咱为了节省投资,就建1栋吧。结果,恰逢那几年楼市正火的时候。真是盖的越多,赚的越多啊!那你这就是“狗头军师”。业主既然是准备动工一个项目,就是为了赚更多的钱,我只有更多的投入,才能有更多的产出啊!
但这不意味着,我什么钱都可以话,必须花的是肯定不能省的,比如多建楼盘。但不该花的、能省下来的,就坚决不能花出去。比如,建设单位被施工单位索赔了;施工单位通过眼花缭乱的变更和现场签证,最终使总预算超出了50万!这些都是监理需要规避的,这些钱就是不该花的!
总结一句话就是:该花的,就不能省;该省的,就不能花出去!
但工程变更是必然的,这样不是一件坏事情。凡是影响到造价的,应首先分析这是对建设单位有利的?还是对施工单位有利的?还是双方都有利的?有利多少?总的一个原则就是,凡是对建设单位有利的,都应酌情考虑支持。比如,在建的过程中施工单位向建设单位建议,说:业主啊,既然你建的是面向高端客户的住宅小区,那咱们再建个会所吧,这才有范嘛!有钱人没事,可以在这喝喝茶呀什么的!经过你监理细致、认真负责的调查后,发现多建个会所的确是有利于楼盘销售的。那么监理就应该是支持的,最后也因为这座楼盘带个会所,获得购房者的青睐,而大卖的话。你看业主也高兴,施工也高兴,何乐而不为呢?
所以说监理的“投资控制”不能以是否对施工有利为标准。因为对施工有利的,并不意味着对业主就不利,毕竟现在是一个双赢的社会嘛!
但是我业主是给你造会所的钱,就不能花下来是造“紫禁城”的钱,这叫投资失控!同样对于一个项目,既然业主在施工合同中已经有一个合同总价了,在业主不增加工程量的前提下,要做到能少花钱就少花钱,最好是不多花一毛钱,哈哈~
那么我们监理的“投资控制”工作中的重点,就是该花钱的,要认真分析是否是真真正正该花的,比如施工要求将轻钢龙骨换成木龙骨;不该花的钱,就不能花出去。比如,业主被施工索赔了!
总之,我们监理应该通过有效的管理,在不增加投资的前提下,尽可能满足业主的需求。这就是我们监理“投资控制”版块中的重点。
接下来,剩下的“合同管理”、“信息管理”和“关系协调”,暂略,也可参见我的《对监理“三控两管一协调”的思考》一文。

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