工程建设监理学习心得

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在这一学期我们学习了《工程建设监理概论》,通过对这门课的学习,我对水利建设工程项目管理体制有了一定的了解,认识到了工程监理的重要性。以下是对这门课的学习总结:1、水利工程建设项目管理体制。传统的管理体制建设项目投资主体单一,缺乏风险约束机制。水利建设项目大多数是非盈利的公益性项目,如防洪、排涝、水土保持工程等,一些项目虽然也有收益,但难以收回投资或投资回收期较长。水利建设项目的公共物品属性决定了投资主体是国家,管理体制是政府主导下的外在制度安排。政府运用财政资金以拨款方式建设水利项目,但在整个建设过程中,没有一个相应的部门或机构代表政府来履行管理和监督责任,而是由项目单位临时组建“指挥部”等非法人机构负责建设。项目单位不承担筹措和运作资金的责任,使项目投资难以得到有效控制,给水利公益性投资项目的全局平衡和计划安排造成很大难度。项目建设管理班子组建方式不合理。另外,水利项目投资效率低和资金浪费严重问题也表现得越来越突出。改革开放以来,我国在基本建设领域进行了一系列的改革,通过推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制等三项制度改革,形成了以国家宏观监督调控为指导,项目法人责任制为核心,招标投标制和建设监理制为服务体系的建设项目管理体制基本格局。出现了以项目法人为主体的工程招标发包体系,以设计、施工和材料设备供应为主体的投标承包体系,以及建设监理单位为主体的技术服务体系等市场三元主体。三者之间以经济为纽带,以合同为依据,相互监督、相互制约,形成建设项目组织管理体制的新模式。2、水利工程的建设监理制。我国自1988年开始,在建设领域实行了工程建设监理制度。这是工程建设领域管理体制的重大改革。所谓建设监理,是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托,依据国家有关工程建设的法律法规,经建设主管部门的批准的工程项目建设文件、建设工程监理合同及其建设工程合同,对工程建设实施的专业化管理。建设工程监理的行为主体是监理企业,监理企业是指取得企业法人营业执照,具有监理资质证书的依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。实行监理监理的建设工程,由业主委托具有相应资质条件的监理企业实施监理。只有监理企业才能按照独立自主的原则,以“公正的第三方”的身份开展监理业务。建设工程监理的实施需要业主的委托和授权业主也即建设单位或项目法人,是委托监理的一方。《水利

工程建设监理规定》(水利部令第28号)第二条指出:水利工程建设监理,是指具有相应资质的水利工程建设监理单位,受项目法人(建设单位)委托,按照监理合同对水利工程建设项目实施中的质量、进度、资金、安全生产、环境保护等进行的管理活动,包括水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理、水利工程建设环境保护监理。水利行业于1990年正式推行建设监理制。经过近20年的发展,水利工程建设监理管理体制逐步理顺,形成了行政管理与行业自律管理的有机结合。水利工程建设监理制度逐步完善,形成了以《水利工程建设监理规定》为统领的水利工程建设监理法规体系。水利工程建设监理内涵不断拓展,形成了包括水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理、水利工程建设环境保护监理的多专业监理体系。水利工程建设监理队伍不断壮大,现有监理单位620多家、总监理工程师近6000名、监理工程师33000多名、监理员16000多名。水利工程建设监理服务水平不断提高,为水利工程建设的质量和安全提供了保障。3、水利工程建设的监理单位。水利工程建设监理单位是指依法取得《水利工程建设监理单位资格等级政书》,并经工商注册取得营业执照,且从事水利工程建设监理业务的单位。监理单位应当依法取得相应的等级证书,并在其资质等级许可的范围之内承担工程监理业务。按照水利部令第29号《水利工程建设监理单位资质管理办法》之规定,设立水利工程建设监理单位,必须由水利部进行资质审查,符合条条件者由水利部颁发水利工程建设监理单位资质等级证书。监理单位的资质等级反映了该监理单位从事某项监理业务的资格和能力,是国家对工程监理市场准入管理的重要手段。水利工程建设监理单位资质等级标准如下:一、甲级监理单位资质条件(一)具有健全的组织机构、完善的组织章程和管理制度。技术负责人具有高级专业技术职称,并取得总监理工程师岗位证书。(二)专业技术人员。监理工程师以及其中具有高级专业技术职称的人员、总监理工程师,均不少于附表1规定的人数。水利工程造价工程师不少于3人。(三)具有五年以上水利工程建设监理经历,且近三年监理业绩分别为:1、申请水利工程施工监理专业资质,应当承担过(含正在承担,下同)1项Ⅱ等水利枢纽工程,或者2项Ⅱ等(堤防2级)其他水利工程的施工监理业务;该专业资质许可的监理范围内的近三年累计合同额不少于600万元。承担过水利枢纽工程中的挡、泄、导流、发电工程之一的,可视为承担过水利枢纽工程。2、申请水土保持工程施工监理专业资质,应当承担过2项Ⅱ等水土保持工程的施工监理业务;该专业资质许可的监理范围内的近三年累计合同额不少于350万元。3、申请机电及金属结构设备制造监理专业资质,应当承担过4项中型机电及金属结构设备制造监理业务;该专业资质许可的监理范围内的近三年累计合同额不少于300万元。(四)能运用先进技术和科学管理方法完成建设监理任务。(五)注册资金不少于200万元。二、乙级监理单位资质条件(一)具有健全的组织机构、完善的组织章程和管理制度。技术负责人具有高级专业技术职称,并取得总监理工程师岗位证书。(二)专业技术人员。监理工程师以及其中具有高级专业技术职称的人员、总监理工程师,均不少于附表1规定的人数。水利工程造价工程师不少于2人。(三)具有三年以上水利工程建设监理经历,且近三年监理业绩分别为:1、申请水利工程施工监理专业资质,应当承担过3项Ⅲ等(堤防3级)水利工程的施工监理业务;该专业资质许可的监理范围内的近三年累计合同额不少于400万元。2、申请水土保持工程施工监理专业资质,应当承担过4项Ⅲ等水土保持工程的施工监理业务;该专业资质许可的监理范围内的近三年累计合同额不少于200万元。(四)能运用先进技术和科学管理方法完成建设监理任务。(五)注册资金不少于100万元。首次申请机电及金属结构设备制造监理专业乙级资质,只需满足第(一)、(二)、(四)、(五)项;申请重新认定、延续或者核定机电及金属结构设备制造监理专业乙级资质,还须该专业资质许可的监理范围内的近三年年均监理合同额不少于30万元。三、丙级和不定级监理单位资质条件(一)具有健全的组织机构、完善的组织章程和管理制度。技术负责人具有高级专业技术职称,并取得总监理工程师岗位证书。(二)专业技术人员。监理工程师以及其中具有高级专业技术职称的人员、总监理工程师,均不少于附表1规定的人数。水利工程造价工程师不少于1人。(三)能运用先进技术和科学管理方法完成建设监理任务。(四)注册资金不少于50万元。申请重新认定、延续或者核定丙级(或者不定级)监理单位资质,还须专业资质许可的监理范围内的近三年年均监理合同额不少于30万元。4、水利工程建设监理人员。水利工程建设监理人员资格管理实行行业自律管理制度。按《水利工程建设监理规定》由中国实力工程协会负责全国水利工程建设监理人员的行业自律管理工作。监理人员分为总监理工程师、监理工程师、监理员。总监理工程师实行岗位资格管理制度,监理工程师实行执业资格管理制度,监理员实行从业资格管理制度。监理员、监理工程师的监理专业分为水利工程施工、水土保持工程施工、机电及金属结构设备制造、水利工程建设环境保护4类。其中,水利工程施工类设水工建筑、机电设备安装、金属结构设备安装、地质勘察、工程测量5个专业,水土保持工程施工类设水土保持1个专业,机电及金属结构设备制造类设机电设备制造、金属结构设备制造2个专业,水利工程建设环境保护类设环境保护1个专业。水利工程建设监理人员应具备一定的素质:监理员应具有初级专业技术任职资格,掌握一定的水利工程建设专业技术知识,包括水工建筑、测量、地质、检验、机电金结等专业知识。监理工程师应当具有较高的理论水平和抓也技术水平以及丰富的工程建设实践经验。监理服务是一种高智能的服务,是监理人员利用自己的知识、技能和经验、信息以及必要的试验和检测手段,为业主提供的管理服务。因而,业主对监理专业人员的要求也往往高于承包商,这就决定了监理从业人员必须具备有一定的专业知识、较强的专业能力以及工程实践经验,才能提供基于自身专业技能的监督、管理、技术、咨询、协调服务。监理企业在选聘监理人员时,对其业务水平应进行全面的考核,一定要选用曾经全面主持过本专业工作的人员并且有一定的实践经验,能独当一面,具有一定的权威性。监理工程师应熟悉有关工程建设和监理方面的法律、法规、合同和职责,应当具备足够的经济方面的知识及较高的外语水平。此外,作为一名监理人员应遵守职业道德,维护职业信誉,严禁徇私舞弊。具有良好的职业道德,谨慎、勤勉地为业主服务,为工程服务这是一个监理工程师自身素质的重要方面,同时也是全社会对监理工程师监理工作的必然要求。监理企业应加强对监理工程师这方面素质的教育与培养。5.水利工程建设监理业务与承接。《水利工程建设项目招标投标管理规定》第三条规定:符合以下规模标准的水利工程建设项目必须进行招标:1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上。2、重要设备材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的。3、勘察设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的。4、项目总投资额在3000万元人民币以上,但分标单项合同估算价低于本项第1、2、3条规定的标准,项目原则上必须招标。《水利工程建设项目监理招标投标管理办法》规定:国家和水利部对项目技术复杂或者有特殊要求的水利工程建设项目监理另有规定的,从其规定。项目法人通过招标的方式选择监理单位委托监理业务,监理单位通过投标承担监理业务,这是在市场经济下比较普遍的形式。表明监理单位通过投标竞争的形式取得监理业务是方向,是发展的大趋势,是一种普遍的企业行为。项目监理招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。项目监理招标工作由招标人负责,任何单位和个人不得以任何方式非法干涉项目监理招标投标活动。6、监理组织和监理规划。监理单位必须强化自身的组织管理,提高管理水平才能保证工程建设项目监理工作的质量和水平,也才能在市场上有竞争力。监理单位加强自身组织管理的关键应是监理健全管理制度。目前,我国工程建设项目建设任务发包与承包组织模式,主要有四种:平行承包、设计施工总承包、工程项目总承包和工程项目总承包管理。在工程项目建设实践中,针对工程项目的实际情况选择一种对项目组织、投资控制、进度控制、质量控制和合同管理最有利的模式。建立工程项目监理组织的步骤:1、确定监理目标。2、确定工作内容。3、组织结构设计。4、制定工作流程与考核标准。建设监理的组织模式:1、职能型监理组织模式。2、直线型监理组织模式。3、支线——职能型监理组织模式。4、矩阵型监理组织模式。在老师和同学的帮助下,完成了工程建设监理的理论学习。然而要成为一名监理员只懂得书本上理论知识是远远不够的,关键是熟练地把理论知识运用到实践当中去。在工程建设监理的学习道路上仍须继续努力。

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