浅议高层建筑安全监理的要点

一直以来。监理工作有六大核心内容，即“三控制”(质量控制、进度控制、投资控制)、“二管理”(合同管理、信息管理)、“一协调”(组织协调)，而近几年来，随着工程建设安全事故的频频发生，监理的工作增加了非常重要的一项――安全管理，而监理工作的核心也变成了“三控制”、“三管理”、“一协调”。安全监理也成了现阶段十分敏感的话题。本人从监理实践的角度，谈谈高层建筑中安全监理的责任及要点。

监理承担安全责任，从责、权、利的角度来说是并不合理，监理在承担责任的同时并没有与之相对应的权力与利益。从法律角度来说，《建筑法》第四十五条规定“施工现场安全由建筑施工企业负责”，即便在《建设工程安全生产管理条例》中规定的监理的安全责任核心仍只是工程的监管责任．这与“谁施工谁负责，谁开发谁管理”的原则是一致的。

但是，由于监理市场的无序竞争的现实，多数监理企业在无力改变外部环境的情况下，只能选择适应既成的环境，不得不被动的接受强加的安全责任，勉为其难的进行安全监理。

既然安全监理已成定势。监理就必须义无反顾地承担起这个责任，这是市场发展和企业生存的必然。在实际工作中应该怎样履行职责，更为有效的落实监理安全责任呢?

其一，监理机构必须具备良好的团队精神。监理工作是一个有机的整体，不可能将安全工作与其他监理工作人为割裂，需要全体监理人员的共同配合与协调。

其二，监理人员必须具备扎实全面的专业知识。安全监理是个繁杂庞大的系统工程，涉及的学科很多，而且实际施工中，往往多层面、多因素纠缠穿插，这就要求监理人员具备一专多能的知识功底和扎实全面的经验积累。

其三，实施监理必须贯彻严谨细致的工作作风。安全监理涉及的是人命关天的大事。因此，除了严格执行条例规范、履行监理程序之外，监理人员还必须遇事谨慎，处置果断，始终坚持谨慎、细致、客观、务实的工作作风。

其四，监理单位必须建立目标明晰的风险机制。监理企业面对各方的多重压力和隐性危机，除了苦练内功，增强自身生存能力外．还应当建立目标明确、切实可行的风险防范机制，要求全体人员牢固树立“不给他人制造麻烦，坚决杜绝他人给自己带来麻烦”的防范意识。

针对以上情况，结合我参与的苏州某高层住宅建筑监理服务项目的实际情况，简单叙述一下在高层建筑监理中安全监理的要点。

1工程概况：该工程为一幢26层的高层住宅建筑和一幢多层住宅建筑，分为桩基、土建、玻璃幕墙及内部精装修等四个标段。

2危险源：该工程在施工过程中存在的危险源有――高空作业、塔吊、施工电梯、高空吊篮、临边围护、施工用电等；由于场地狭小，现场临时办公室、木工及钢筋加工场距离建筑物者都很近，最小距离只有4米。

3危险因素分析：

工程施工的影响因素不外乎人、机、料、法、环，而可能引起施工安全事故的因素则称之为事故隐患。其中人、机、环境三者安全品质匹配间的缺陷就是事故直接隐患，包括人的不安全行为和物的不安全状态。监理人员的职责就是要及时发现和控制事故的直接隐患。该工程涉及的危险源如下所列：――人的因素：进场施工单位有土建施工队伍、幕墙施工队伍、装饰施工队伍、消防施工队伍、电梯安装队伍、水电安装队伍等。各工种之间存在大量交叉作业现象；

物的因素：87米塔吊、78米施工电梯、高空吊篮；各种固定式和移动式配电箱、柜；6层总高23.4米悬挑脚手架及附设卸料平台；还有各种施工设备和机具；

――环境因素：大面积临边施工作业面；楼梯、电梯井、通风井、强弱电井、管道井等洞口；现场场地狭小，施工区与加工区、办公区之间没有足够的安全距离；――其他因素：总包单位虽属一级总承包企业，但项目部技术员、安全员、现场电工的素质一般，操作I工人来自四面八方，安全意识不足，管理水平一般；建设单位频繁的变更以及工程量签证上始终不能与施工单位达成一致意见，在施工单位的管理人员及施工人员心中产生了排斥、逆反的心理，导致现场管理松散。

4主要工作：

综合来看，该项目的安全状况并不理想，安全监理有一定的难度，因此监理部制订了安全监理制度，全体监理人员共同努力作好安全监理工作。

(1)确定监理工作方针，完善安全工作制度：总监全面负责，专监重点把关，全员团结协作，杜绝安全事故；对重点危险源坚持每天巡查，发现问题记录在案，每周进行一次安全大检查，对施工现场进行全面安全检查，同时对安全台帐、安全巡检记录等施工单位安全资料进行检查。

(2)完善安全管理体系：除了对施工单位的安全管理体系进行严格审查之外，在施工期间加强对体系运行的监督，要求其不断完善管理体系，发挥施工单位项目部的主观能动性，督促施工单位自己管好自己。

(3)紧盯重要危险环节：对塔吊、施工电梯、悬挑脚手、卸料平台、高空吊篮、临边围护、施工用电及防火等重大危险源进行重点安全监控。比如：

A、塔吊和施工电梯，是安全监理的重中之重，除了反复审查专项方案、质量保证资料、施工单位资质、操作人员技术资格外，还要求施工方严格履行安全检测及备案程序，同时对安装、拆卸、附墙、顶升等重要环节进行旁站监理；对操作人员及指挥人员进行核查。保证持证上岗、人证对应；

B、对悬挑脚手架及卸料平台，我们侧重监控架体总高20m、立杆垂直稳定、立杆间距≯1.8m、工字梁必须锚固两道、刚性附墙与结构可靠锚固、外侧剪刀撑设置规范等关键节点；

c、幕墙施工的高空吊篮，除了要求施工方严格执行安全监管部门的强制规定，现场配备专职安全员以外，还重点审查了施工人员上岗资格、安全保证措施，坚持对吊篮支承钢架、配重、钢丝绳、安全绳、防坠落装置和安全带佩戴等情况进行日常巡视检查；

D、施工用电和消防环节，我们重点监控“二级配电三级保护．一机一闸一漏”配电制度及动用明火报批制度的执行情况，要求施工单位按照强制规定配备消防设施，禁止工人私拉乱接电线；

E、“三宝四口五临边”等常规环节也同样没有放松，在日常巡视中进行检查，发现隐患及时指出，并跟踪督促施工单位进行整改，直至隐患排除为止。

(4)利用好监理例会：每周例会时总结本周安全形势，分析下周工程施工中可能存在的安全隐患及重点部位。要求施工单位加强预控，分析施工单位安全管理体系在实际运行中的缺陷，并督促其整改、完善，以形成良好的监督循环机制。

(5)收集安全资料：对安全专项施工方案、安全技术交底、日常巡查记录、旁站监理记录、安全类监理通知单、安全专题会议纪要及例会中有关安全的内容等资料进行收集，随时准备接受检查，在每月的监理月报中如实的反应现场安全情况，并在每月底之前报送当地安监站。

(6)争取业主支持，合理规避风险：每当可能发生工程进度、质量、造价与安全相冲突的事件时。都主动提前通报业主，要求把安全列为首要，使得“安全第一，预防为主”的方针贯彻本工程始终；向每个监理人员强调安全监理的重要性，以及可能承担的法律责任。要求遵循监理程序，决不做超越自己职责范围的事情，涉及安全的问题一律形成书面文件，留存证据，合理规避风险。

四、安全监理的粗浅体会

1安全监理需要一专多能的复合人才。监理企业应认清形势。及早建立一支素质较高、业务精通，能够独立工作、诚实敬业、吃苦耐劳的监理工程师队伍，以应对日益严峻的市场竞争环境；

2安全监理需要忍辱负重的奉献精神。在监理这个行业，必须学会吃苦忍让，不计名利，牢记自己肩负的责任。恪尽职守。

3安全监理需要圆润通达的处世风范。安全监理必须依托团队，谨言慎行；防范在先，不大包大揽；处理问题实事求是。经得起他人推敲，经得起事后检验。

4安全监理需要便捷有效的防范机制。企业应树立明确的风险意识，制定切合企业实际情况，适应市场竞争环境的安全管理制度和风险转移方案，形成上下统一、反应快捷、经济有效的风险防范机制。

安全监理，其路漫漫，在这样的大环境下，做好安全监理需要整个监理行业共同努力，一起探索，在完善安全管理体系、制度的同时将自身的风险降至最低。