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  • 六部门联合发布《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》

    落实《政府工作报告》关于改革完善招标投标体制机制的部署要求,近日,国家发展改革委会同工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部联合印发了《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》(国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部令第34号,以下简称《办法》)。现将有关情况简要介绍如下。

    一、《办法》起草背景

    代理机构是联通整个招投标活动、提供招投标专业服务的重要主体。2000年1月1日施行的《招标投标法》对招标代理机构的资格条件和从业规范提出明确要求,2012年2月1日施行的《招标投标法实施条例》进一步作出细化规定。2017年,《招标投标法》和《招标投标法实施条例》分别修订,取消了招标代理机构资质和从业人员资格管理的要求,市场参与主体数量快速增长。目前,全国已有超11万家招标代理机构、超100万名从业人员,对提高招投标效率、提升招投标专业化水平发挥了重要作用。但是我们也看到,一些招标代理机构违法开展业务,通过弄虚作假、泄露信息、策划围串标、向评标专家行贿等方式谋取非法利益,严重扰乱了行业秩序。为解决招标代理行业突出问题,推动招标代理行业规范健康发展,国家发展改革委会同有关部门,在深入调查研究、广泛征求意见和认真总结经验基础上,制定了《办法》。

    二、《办法》制定的主要思路和内容

    《办法》认真贯彻党中央、国务院关于招标投标改革的决策部署,落实《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》(国办发〔2024〕21号)关于健全招标代理机构服务机制有关要求,结合招标代理行业实践和市场关切的重点问题,研究提出了有针对性的管理举措。《办法》共6章35条。

    第一章总则,规定了立法目的、依据、适用范围、职责分工、基本原则等内容,明确国家发展改革委牵头制定招标代理综合性政策,住房城乡建设部负责代理机构统一登记,工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部等部门对本领域的招标代理活动实施监管。

    第二章登记管理,建立了代理机构统一登记机制,规定了代理机构登记的内容、流程,明确代理机构登记信息应向全社会公布,并在相关部门间实行信息共享。

    第三章从业管理,规定了代理机构承接业务的基本条件,明确因严重违法被禁止从业的机构和人员不得承接业务,并对项目负责人选择、从业人员管理、代理合同签订、代理费用收取等提出具体要求。

    第四章监督管理,规定了有关投诉处理、信息核实、监督检查、代理机构评价等事项,明确省级住建部门核实处理代理机构虚假登记行为。

    第五章法律责任,规定了代理机构违法从业的法律后果,明确由行业主管部门对串通、行贿等行为,实施罚款、禁止一定期限内从业等行政处罚,并对处罚信息进行归集共享。

    第六章附则,规定了解释机关、施行时间等。

    三、《办法》对招标代理机构提出了哪些新要求

    2017年招标代理机构资质管理取消后,代理机构及从业人员底数不清、管理缺失的现象日益突出。《办法》坚持问题导向,提出了三方面新要求。

    一是统一登记。《办法》要求代理机构在省级建筑市场监管一体化工作平台上登记基本信息,包括机构、场所、从业人员等。代理机构对其登记的基本信息真实性和准确性负责,信息发生变更的,要在10日内自行更新。

    二是规范从业。在业务承接方面,《办法》要求代理机构具备独立办公场所和编制招标文件、存储招标资料等所需要的办公条件,拥有不少于5名熟悉招标投标法律法规、具备编制招标文件和组织评标等招标专业能力的从业人员,具备完善的内部管理制度,未被禁止从事招标代理业务等。在业务开展方面,《办法》要求实行项目负责人制,从登记的从业人员中确定一名作为项目负责人,并要求依法签订招标代理合同,规范收取代理费用,按规定公开代理信息,依法协助招标人处理异议。

    三是配合监管。《办法》对招标代理机构监督管理提出了明确要求。招标人、投标人、潜在投标人和其他利害关系人发现代理机构存在违反法律、法规、规章规定的行为,有权按照项目管理权限向行业主管部门反映,行业主管部门应当核实处理。各级行业主管部门应当按照规定的职责分工,根据投诉举报等情况对从事本行业招标项目代理活动的代理机构进行监督检查,并重点核实代理机构是否满足从业条件、人员专职从业情况、招标代理合同的签订和履行情况、招标文件编制与发售情况、投标保证金收取及退还情况等9类重点事项。国家发展改革委会同相关部门健全开放协同的招标投标电子化数字化智能化监管网络,加强对代理机构的智慧监管。

    四、下一步工作安排

    《办法》印发后,国家发展改革委将会同有关部门抓好贯彻落实。一是做好宣传解读。加强《办法》宣贯解读,推动各地、各有关部门和招投标参与主体准确理解《办法》,吃透招标代理机构管理相关要求,为《办法》顺利实施营造良好环境。二是健全配套机制。完善开展代理机构及从业人员统一登记的具体操作规则,加强有关平台之间的对接共享,进一步夯实登记工作基础。三是强化指导督促。会同有关部门通过现场调研、召开工作会议等方式,持续跟进《办法》落实情况,指导各地做好代理机构统一登记和动态管理工作。四是曝光典型案例。督促各地查办一批代理机构违法活动,及时曝光典型案例,让违法者受震慑,持续推动招标投标市场规范健康发展。

    (来源:国家发改委法规司)

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  • 世界,您好!

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  • 2025世界城市日大会聚焦城市可持续发展

    2025世界城市日城市可持续发展全球大会全体大会于10月26日在上海举行。住房城乡建设部党组书记、部长倪虹出席并致辞。

    倪虹在致辞中表示,中国高度重视城市可持续发展。住房城乡建设部将深入学习贯彻习近平主席关于城市工作的重要论述精神,牢固树立和践行人民城市理念,以推动城市高质量发展为主题,以坚持城市内涵式发展为主线,以推进城市更新为重要抓手,着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

    更加注重以人为本,高质量开展城市更新,系统建设好房子、好小区、好社区、好城区。

    更加注重集约高效,盘活存量、做优增量、提高质量,增强城市发展的可持续性。

    更加注重特色发展,向创新要动力、向文化要动力、向开放要动力,赓续城市历史文脉,塑造城市特色风貌。

    更加注重治理投入,创新治理理念、模式、手段,推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、公共服务“一网通享”。

    更加注重统筹协调,把城市作为有机生命体,建立健全与城市高质量发展相适应的政策和制度体系。

    世界城市日秉承2010上海世博会“城市,让生活更美好”的理念,为推动落实2030可持续发展议程和《新城市议程》、促进全球城市互学互鉴提供了重要平台、发挥了重要作用。

    2025世界城市日城市可持续发展全球大会由上海市人民政府、联合国人居署共同主办,主题为“创新发展,共建以人为本的智慧城市”,包括全体会议、主题会议、专题会议及相关配套活动等。

    此次大会重点展示创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市建设成果,推动各国在可持续发展领域交流经验做法、分享实践成果、深化务实合作,共同为实现可持续发展目标贡献智慧力量。(建筑时报)

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  • 中国建设监理协会举办首批工程监理青年人才培养班

    中国建设监理协会举办首批工程监理青年人才培养班

    为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会,中央人才工作会议及全国住房城乡建设工作会议精神,积极落实新时代人才强国战略,培养适应高质量发展的工程监理青年人才队伍,2025年10月26日,由中国建设监理协会举办的首批“工程监理青年人才”培养班(2025)开班仪式在上海成功举办。中国建设监理协会会长王早生,协会副会长兼秘书长、中国工程监理大师李明安,协会副会长、北京交通大学教授刘伊生,中国工程监理大师李伟、杨卫东、龚花强,上海市建设工程咨询行业协会常务副会长、上海建科工程咨询有限公司执行董事张强,上海市建设工程咨询行业协会秘书长徐逢治,首批“工程监理青年人才”培养对象共30余人参加了此次培养班开班仪式。开班仪式由协会副会长兼秘书长、中国工程监理大师李明安主持。

    开班仪式上,协会副会长兼秘书长、中国工程监理大师李明安主持讲话,他指出:本次工程监理青年人才培养,正是我们立足当前、着眼未来,系统化、专业化地加速青年人才成长,为行业和企业未来发展蓄势储能的重要举措。希望通过本次培养班助力各位青年达到以下四点并实现快速成长。一是筑牢根基,提升专业深度;二是拓宽视野,把握行业脉搏;三是锤炼品格,恪守职业操守;四是激发潜能,勇于创新担当。

    协会会长王早生讲话,他建议:一是完善青年人才培养机制,持续优化培养体系;二是树立青年人才发展目标,担负起探索行业高质量发展路径的重任;三是积极参与行业文化建设,强化思想引领与价值塑造。

    中国工程监理大师、北京市建设监理协会秘书长李伟就“工程监理青年人才”培养计划和相关要求作了详细解读。

    北京交通大学刘伊生教授以《新发展形势下的工程监理与咨询》为题,从行业发展现状及监理职责定位、全过程工程咨询的理解和实施、AI赋能工程监理与咨询等三方面进行授课。

    协会副会长兼秘书长、中国工程监理大师李明安从行业发展的角度强调了培养工程监理青年人才的重要性和紧迫性,指出:工程监理行业领军人才、青年人才的培养已越来越紧迫了,青年人才是工程监理发展的未来,是企业核心竞争力的根本,系统性地培养一支技术精湛、管理高效、作风优良的青年监理骨干队伍,是我们应对未来挑战、把握发展机遇、实现基业长青的战略抉择。同时就工程监理发展、协会工作与思考进行了主旨报告。

    交流研讨环节由协会副会长兼秘书长、中国工程监理大师李明安主持。北京交通大学刘伊生教授就培养对象的研究课题及安排进行详细解读。中国工程监理大师李伟、杨卫东、龚花强,上海市建设工程咨询行业协会常务副会长、上海建科工程咨询有限公司执行董事张强,上海市建设工程咨询行业协会秘书长徐逢治,首批“工程监理青年人才”培养对象分别围绕新发展形势下的工程监理发展、项目管理、全过程工程咨询、数智技术应用等内容进行充分讨论和交流。

    协会副会长兼秘书长、中国工程监理大师李明安作总结讲话,指出:本次培养班是在座青年职业生涯中的一个新起点,一个加油站,机会来之不易,未来任重道远。希望各位青年:一是要珍惜机遇,潜心学习;二是要勤于思考,学以致用;三是要交流互鉴,共同进步;四是要志存高远,担当使命。工程监理行业发展需要我们大家共同努力,我们要夯实监理基础、深化监理改革,推进数智技术与工程监理深度融合,提升监理服务品质和创新能力,携手共进,凝心聚力,坚定信念,提振监理士气,为谱写工程监理高质量发展新篇章贡献智慧和力量!

    最后他再次对授课专家、大师、上海市建设工程咨询行业协会为本次培养班开班付出的努力和大力支持表示衷心感谢。

    本次培养班开班达到了预期效果,取得圆满成功!

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  • 首批“工程监理青年人才”培养班在上海成功举办

    首批“工程监理青年人才”培养班在上海成功举办

    为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会,中央人才工作会议及全国住房城乡建设工作会议精神,积极落实新时代人才强国战略,培养适应高质量发展的工程监理青年人才队伍,2025年10月26日,由中国建设监理协会举办的首批“工程监理青年人才”培养班(2025)开班仪式在上海成功举办。中国建设监理协会会长王早生,协会副会长兼秘书长、中国工程监理大师李明安,协会副会长、北京交通大学教授刘伊生,中国工程监理大师李伟、杨卫东、龚花强,上海市建设工程咨询行业协会常务副会长、上海建科工程咨询有限公司执行董事张强,上海市建设工程咨询行业协会秘书长徐逢治,首批“工程监理青年人才”培养对象共30余人参加了此次培养班开班仪式。开班仪式由协会副会长兼秘书长、中国工程监理大师李明安主持。

    开班仪式上,协会副会长兼秘书长、中国工程监理大师李明安主持讲话,他指出:本次工程监理青年人才培养,正是我们立足当前、着眼未来,系统化、专业化地加速青年人才成长,为行业和企业未来发展蓄势储能的重要举措。希望通过本次培养班助力各位青年达到以下四点并实现快速成长。一是筑牢根基,提升专业深度;二是拓宽视野,把握行业脉搏;三是锤炼品格,恪守职业操守;四是激发潜能,勇于创新担当。

    协会会长王早生讲话,他建议:一是完善青年人才培养机制,持续优化培养体系;二是树立青年人才发展目标,担负起探索行业高质量发展路径的重任;三是积极参与行业文化建设,强化思想引领与价值塑造。

    中国工程监理大师、北京市建设监理协会秘书长李伟就“工程监理青年人才”培养计划和相关要求作了详细解读。

    北京交通大学刘伊生教授以《新发展形势下的工程监理与咨询》为题,从行业发展现状及监理职责定位、全过程工程咨询的理解和实施、AI赋能工程监理与咨询等三方面进行授课。

    协会副会长兼秘书长、中国工程监理大师李明安从行业发展的角度强调了培养工程监理青年人才的重要性和紧迫性,指出:工程监理行业领军人才、青年人才的培养已越来越紧迫了,青年人才是工程监理发展的未来,是企业核心竞争力的根本,系统性地培养一支技术精湛、管理高效、作风优良的青年监理骨干队伍,是我们应对未来挑战、把握发展机遇、实现基业长青的战略抉择。同时就工程监理发展、协会工作与思考进行了主旨报告。

    交流研讨环节由协会副会长兼秘书长、中国工程监理大师李明安主持。北京交通大学刘伊生教授就培养对象的研究课题及安排进行详细解读。中国工程监理大师李伟、杨卫东、龚花强,上海市建设工程咨询行业协会常务副会长、上海建科工程咨询有限公司执行董事张强,上海市建设工程咨询行业协会秘书长徐逢治,首批“工程监理青年人才”培养对象分别围绕新发展形势下的工程监理发展、项目管理、全过程工程咨询、数智技术应用等内容进行充分讨论和交流。

    协会副会长兼秘书长、中国工程监理大师李明安作总结讲话,指出:本次培养班是在座青年职业生涯中的一个新起点,一个加油站,机会来之不易,未来任重道远。希望各位青年:一是要珍惜机遇,潜心学习;二是要勤于思考,学以致用;三是要交流互鉴,共同进步;四是要志存高远,担当使命。工程监理行业发展需要我们大家共同努力,我们要夯实监理基础、深化监理改革,推进数智技术与工程监理深度融合,提升监理服务品质和创新能力,携手共进,凝心聚力,坚定信念,提振监理士气,为谱写工程监理高质量发展新篇章贡献智慧和力量!

    最后他再次对授课专家、大师、上海市建设工程咨询行业协会为本次培养班开班付出的努力和大力支持表示衷心感谢。

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  • 陕西中安工程管理咨询有限公司成功举办第五届知识竞赛

    陕西中安工程管理咨询有限公司成功举办第五届知识竞赛

    10月24日下午,由陕西中安工程管理咨询有限公司工会精心策划的“第五届知识竞赛”在万福国际酒店正式拉开帷幕。公司董事长、总经理史俊祥等领导莅临现场指导,与全体参赛选手、员工代表共同见证这场知识与风采的巅峰对决。

    此次竞赛活动公司共派40名选手组成8支代表队参赛。竞赛题型丰富多元,涵盖必答题、抢答题、风险题、简答题及论述题五大环节,内容横跨企业文化、文学艺术、法律法规、专业知识、时政热点等多个领域,既考验选手的知识储备广度,又检验专业技能深度。

    在必答题环节,各代表队稳扎稳打、从容应答,凭借对知识点的精准把握和娴熟运用,展现出扎实的业务功底与综合素质,各队比分差距很小;抢答题环节则瞬间点燃现场氛围,选手们反应敏捷、眼疾手快,抢答器声与掌声此起彼伏,每一次精准作答都引发全场欢呼;风险题环节成为整场竞赛的“决胜时刻”,各队结合实时比分谨慎研判、大胆抉择,有的稳守阵地、有的勇闯高峰,选手们在高难度题目面前沉着思考、从容作答,尽显奋勇争先、敢闯敢拼的企业精神。简答题环节,选手们逻辑清晰、条理分明,用专业的表述展现对核心知识的深刻理解;论述题作答,大家结合工作实际畅所欲言,将理论知识与实践经验深度融合,展现出良好的思辨能力与表达功底。竞赛过程中,台上台下互动频繁,评委团的专业点评既点出亮点、又指出不足,让现场成为共同学习、共同提升的平台,整体氛围热烈而有序、活跃而充实。

    经过近3小时的激烈角逐,最终3支代表队脱颖而出,分获冠亚季军。公司领导为获奖队伍颁发荣誉证书与奖品,并与全体参赛选手合影留念。

    公司董事长、总经理史俊祥在总结讲话中表示,知识竞赛是公司搭建的学习交流平台,不仅展现了员工积极向上的精神风貌,更激发了全员勤学善思、钻研业务的浓厚氛围,希望全体员工以此次竞赛为契机,将学习成果转化为工作动力,为公司高质量发展贡献智慧与力量。

    此次知识竞赛的成功举办,不仅丰富了员工的文化生活,更强化了“终身学习”的理念,为公司营造了比学赶超、争当先进的良好氛围,为企业持续健康发展注入了强劲动力。

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  • 中国建设监理协会在上海召开工程监理服务费用研讨会

    中国建设监理协会在上海召开工程监理服务费用研讨会

    10月17日下午,中国建设监理协会“工程监理服务费用研究”座谈会在上海召开。本次会议是为贯彻落实国家发展改革委、市场监管总局《关于治理价格无序竞争维护良好市场价格秩序的公告》精神,结合中监协“工程监理服务费用研究”课题,着重针对“工程监理质量控制与安全生产管理法定职责的监理服务费作为不可竞争费”建议开展研讨。中国工程监理大师、中国建设监理协会副会长兼秘书长李明安出席会议并讲话。

    出席本次会议的还有中国工程监理大师龚花强、杨卫东,上海市建设工程咨询行业协会顾问会长孙占国,以及部分监理企业代表,“工程监理服务费用研究”课题组成员等。会议由上海市建设工程咨询行业协会秘书长徐逢治主持。

    近日,国家发展改革委、市场监管总局联合发布《关于治理价格无序竞争 维护良好市场价格秩序的公告》(2025年第4号),明确指出无序竞争对行业发展、质量安全造成负面影响,要求行业协会加强成本评估、引导企业合理定价,共同维护行业公平竞争秩序。与此同时,今年中国建设监理协会委托上海市建设工程咨询行业协会开展了“工程监理服务费用研究”课题,研究发现,“十四五”期间,虽然全国监理企业及从业人员数量急剧增长,但受到经济环境影响,市场份额持续下降,恶意低价竞争现象严重,引起种种弊端,给工程建设的质量和安全带来潜在风险。

    中国建设监理协会副会长兼秘书长李明安指出,在当前工程监理合同额、营业收入以及监理取费逐年降低的情况下,中国建设监理协会把工程监理服务费用研究作为今年的重要课题,对监理行业发展至关重要。工程监理是建设工程五方责任主体之一,不同于其他工程咨询,其相关工作、特别是质量安全有具体的法定职责,所以研究监理取费就离不开研究监理的质量控制和安全生产管理的法定职责。课题组应当结合发改委的最新政策,研究完善监理取费方式,探讨设立质量安全法定职责的监理取费下限并作为不可竞争费,规范监理市场秩序,为提升工程质量和安全生产水平提供重要决策参考。

    座谈会上,行业资深专家与企业代表围绕当前工程监理行业取费困境、权责匹配及破局方向展开深入研讨。专家及企业代表纷纷表示,监理行业不同于一般的工程咨询行业,工程监理的质量控制、安全生产管理是法定职责,必须有相应的费用作为保障。为切实解决当前工程监理行业“低价中标、服务缩水、履职不到位”等突出问题,保障工程建设质量和施工安全,与会人员一致认为应针对 “工程监理质量控制与安全生产管理法定职责的监理服务费作为不可竞争费”的建议展开研究,同时梳理监理法定职责清单,明确对应责任边界、事故追责与赔偿机制,制定服务标准与监管评价体系。

    此次座谈会为“工程监理服务费用研究”课题的研究以及行业相关政策的制定提供了多维度的行业视角和方向指引。下一步,课题组将结合座谈成果,着手在全国范围内开展“工程监理服务费用情况调研”,同步梳理汇总“工程监理履行质量控制与安全生产法定职责”,推动研究成果转化,助力行业破局,促进监理行业高质量发展。

    上海同济工程咨询有限公司、上海建科工程咨询有限公司、上海三凯工程咨询有限公司、英泰克工程顾问(上海)有限公司、上海天佑工程咨询有限公司、上海市市政工程管理咨询有限公司、浙江信达咨询监理有限公司相关代表出席会议。

    (上海市建设工程咨询行业协会 供稿)

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