关于房屋施工安全监理的探究

【摘要】房屋施工作为建筑业的一大主力在全国遍地开花，但近年来安全事故频发，严重威胁着施工人员的安全和居民的正常生活。文章分析了当前建设监理工作中的现状以及面临的问题，并分析其成因，提出了几点改进建议，总结出提高安全监理成效的对策，旨在给同行一个借鉴和参考，以杜绝安全事故的发生。

【关键词】房屋施工；安全监理引言近年来，得益于我国社会经济的高速发展，建筑业如雨后春笋般迅速崛起，其占GDP的比例日益增长（南方部分城市，房地产对GDP的贡献率达到八成以上）。仅05年，建筑行业成交额就达到53241亿元，建筑施工面积完成348975万平米。根据世界银行的调查报告，未来的十年间，中国的基础设施建设总投入不会低于2750亿美元。但是，我们应该认识到，在建筑业快速发展的同时，安全生产问题也日益凸显。据不完全统计，每年由于安全事故带来的行业损失超过一百亿元，建筑业的危险程度直逼采矿行业。因此，加强建筑企业的安全监理迫在眉睫。经过十多年的积累，监理工作日益成熟并逐渐与国际水准接轨，安全监理为建筑业注入了一剂强心剂，使得安全生产管理体系更加完善，规范了建筑工程项目的职责划分。1.房屋建筑施工安全监理工作现状由于种种原因，我国的建筑监理制度起步很晚，与欧美发达国家相比存在较大差距，目前还处于探索发现阶段，在实施过程中出现了很多问题。总结起来，主要有以下几方面表现：1.1监理行业竞争缺乏有效约束，价格战愈演愈烈目前，监理市场竞争激烈，为了拉拢客户、扩大市场，一些监理单位相互压价、大打价格战，而建设单位摒弃单位资质、人员专业水平这些重要指标，仅仅片面的把监理资费标准作为唯一的选择尺度，导致监理企业的收费标准远低于国家制定的取费规则。表面上，给监理行业带来了很多订单，实质上带来了组织结构不健全、监理程序不规范、人员配备参差不齐、设备匮乏等诸多问题，给监理工作的顺利开展造成了极大障碍。1.2监理单位缺乏责任意识，监理作用发挥不够部分监理单位思想上对监理工作重视不够，只注重施工进度和投资的把控，没有按规定制定详细的监理规划书和实施细则，仅仅把安全监理工作置于质量控制工作的一个分支，认为安全管理主要由施工单位负责，在安全工作上投入精力过少。监理人员安全意识薄弱，缺乏工作积极性，工作敷衍了事，只做表面文章，未履行安全监理职责，对施工企业的安全生产准则置若罔闻，不能有效发挥安全监理的作用。1.3工作人员配备不足，工作难以开展这个问题与上述症结是紧密相连的。个别工程项目安全监理机构形同虚设，人员调动频繁，队伍流动量大。现实中甚至出现了一个注册监理工程师身兼数职的现象，根本起不到安全监理作用，日常安全监理、隐患排查、定期安检更如同空中楼阁。高素质的人员配备是安全监理工作顺利开展的首要保障，由于人员不足，安全监理往往流于形式，成为一句空话。1.4外部干扰因素大，阻碍安全监理职责难以发挥安全监理单位是工程建设的第三方责任主体，有权利独立处理、协调工作中出现的问题。不过实际中，监理单位受到诸多牵制，常受到来自建设单位、施工单位、建筑设计院、行政管理单位的多方干扰，监理人员的主体地位无法得到保证。个别时候，为了赶工期，造成施工工序混乱，安全监理工作得不到有力支持，开展难度极大。1.5建筑市场缺乏有效监督机制近年来，建筑市场供求关系有失衡趋势，施工企业订单普遍较少，产能过剩，施工单位为了尽可能多的拉到订单，不惜压力竞标价，致使成交价偏低。同时，为了保证经济效益、维持正常周转，大量削减安检费用，安全设施投入较低，留下了很多安全隐患。为了降低成本、缩短工期，施工方公用大量农民工，他们的安全意识较单薄，专业技术、安全技能较差，违章施工、冒险施工现象频发，致使施工现场组织凌乱，给监理人员协调管理工作带来了诸多不便。2.加强安全监理成效的措施安全监理同质量控制、工期进度安排、投资规划形成一个完整的建设工程项目目标体系。监理单位要配备素质过硬的安监人员，并定期进行业务培训，督促施工方不断更新“安全生产保证体系”，安排专门人员检查施工现场的安全生产情况，及时掌握现场动态，有效遏止工程安全事故的发展。2.1强化安监观念，提高责任意识《建设工程安全生产管理条例》已经实施，监理单位的职责总结起来便是“三控二管一协调”。监理单位要将安全监理工作摆在各项工作之首，认清生产、经济效益、企业发展三者同安全管理的关系，严格执行安全管理条例。监理总工程师是工程项目安全监理的首要责任者，项目负责人必须具备过硬的业务素质，调动监理人员工作积极性，强化“安全第一，预防优先”的主题思想，把安全监理工作贯穿于整个工程项目的始末。2.2细化人员职责，健全监管机构组成监理单位应该建立起一个完整的安监管理体系，以总监为核心，配备足够数量的高素质监理人员，制定详细的责任规划书，把安全监理工作细化到每个部门、每个岗位、每级人员，做到“横向到边，纵向到底”。明确安全责任归属，并按期落实，建立严格的问责制度。另外，总监理和各级管理人员、监理工程师要接受定期业务考核，不合格者予以通报批评直至淘汰。对工作突出者予以奖励，保证安监工作走向制度化和规范化。2.3加强教育培训，保证监理人员总体素质安全管理的技术含量较高，监理企业必须具有完善的人员安全生产教育培训体系，对人员进行严格的业务培训，普及安全施工知识、安全技能、常用设备的操作规范、相关安全法规等，提高监理人员发现问题、解决问题的水平，做好隐患点的辨识和排查，突出安全管理的重点和难点，极大对重大隐患点的检查力度，杜绝大型事故的出现。另外，对于考试不合格或没有相关资格证明的人员，不允许上岗。2.4建立完善各项规章制度监理单位的管理人员要制定完善的规章制度，涵盖学习培训制度、审查考核制度、奖惩制度、安全管理账目管理及文档管理等。藉由一系列明确的规章制度，使得各项工作有章可循、有法可依，为标准化、规范化安全监理工作提供必要的保障。2.5具体问题具体分析，根据管理制度制定实施细则上述规章制度只是给安全监理工作制定了一个框架，在施工准备阶段，还要针对工程项目的特点制定详细有效的安全监理细则，细则要有可操作性、覆盖各种疑难杂症。监理单位要审查施工组织设计中的技术实现方案、安全施工方法，查看是否与相关的规章制度、法律法规发生冲突，是否达到现场实际要求，从根源上对施工单位安全控制措施进行把关。2.6充分发挥监理的协调作用现场安全监理工作常面临各种突出情况，属于动态管理工作，应注意建立长效管理机制。监理单位应保持同建设单位、施工方、行政管理部门的联系，定期召开安全监理会议，按时对安全施工现场进行专项检查，定期抽查项目安全管理档案收集整理情况。认真细致记录监理日记、巡查记录，及时上报工作中出现的问题和安全隐患，并及时讨论解决方案，督促施工单位尽早整改落实。2.7落实工程项目安全生产体系建立做好安监工作的前提便是确保安全管理体系正常运行。监理单位要做好施工企业人员的资格审查，检查安全生产责任落实情况、安全检查日志、安全技术交底、设备维修记录等。要督促施工方严格相关规范组织施工，确保工程质量、明确工程期限，消除各类不安全因素，从源头上分析原因、总结经验、制定有效的预防解决措施，防患于未然。3.结语房屋建设施工安全与施工人员的生命财产休戚相关，对工程质量、工程进度也有着直接影响。随着建筑工程的日益壮大，工程监理单位在施工中承担起越来越多的职责，其地位越来越重要。安全监理方要想方设法贯彻落实国家安全法律法规、降低各类安全事故发生率。同时建立企业要树立强烈责任感，不能唯效益马首是瞻，自觉提高对安全工作认识，提高监理人员综合素质，真正发挥安全监理工作在房屋建设工程的作用，并为我国的建筑行业添砖加瓦、保驾护航。参考文献：[1]洪亮.对建筑施工安全监管的一些思索[J].山西建筑，2008，34（9）：252-253.[2]中华人民共和国建设部，2001年中国建筑业年鉴[Z].北京：中国建筑业年鉴社，2002.