浅谈公路工程监理施工安全工作的重要性

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摘要:自中华人民共和国行业标准《公路工程施工监理规范》(JTGG10-2006)中将施工安全纳入监理工作之中,并在2007年1月1日以后的监理工作进行实施,表明监理责任制度趋于成熟,并已法制化。作者从自身经历对施工前、施工过程中、发生事故后的监理工作,以及监理单位自身安全方面的建设工作进行阐述,旨在为监理施工安全工作提供参考,为安全监理更好地服务于工程建设作出努力。

关键词:公路工程施工安全监理近年来,公路工程建设中出现了好几起桥梁施工安全事故,从事故处理来看,有关监理人员受到了行政、经济处罚,有的被清除出了其为之奋斗多年的监理事业,甚至受到了法律上的处罚。安全监理,为从事监理工作的人员提出了严峻的考验,安全事故所引发的教训是深刻的,也为我们今后的工作提供了参考,那就是监理人员一定要有正确的认识安全监理责任的性质,按照有关法律、法规和工程建设强制性标准,制定和执行防范监理责任的措施,抓好各个阶段及自身的安全监理的建设工作,同时合理规避安全风险成为考量监理服务质量的重要内容。1.施工准备阶段的安全监理工作管理工程开工前,监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准,审查合格方可同意工程开工。内容包括:安全管理和安全保证体系的组织机构,包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训上岗情况;是否制订了施工安全责任制、安全管理规章制度、安全操作规程。编制专项施工方案的工程有:基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程、国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。特别是涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案,施工单位还要组织专家进行论证、审查。安全监理人员做到每一天不少于一次巡视检查施工现场的安全生产情况,做好安全巡视记录,巡视检查发现问题并及时处理,发现有严重违规作业,应立即进行制止,当发现违规施工或存在安全隐患时,应签发监理工程师通知单,要求施工单位整改并反馈整改结果。情况严重的应签发《工程暂停令》要求施工单位暂时停工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,监理工程师应及时向有关主管部门报告。定期召开安全专题会议,对一些高危险的部位或工序,要求承包人提前一周报送施工组织设计或施工方案。安全技术措施是审查的关键项目之一,在正式施工前,要抽查其安全技术交底记录,开始施工后现场检查其安全技术措施落实情况及安全防护用具的使用情况。督促施工单位进行安全生产自查工作,落实施工生产安全技术措施,参加安全生产检查;加大对全体参建管理人员的安全责任意识和专业素质培训,牢固树立“安全是第一位的”和“所有管理人员都是安全员”的安全方针。2.安全事故发生后的处理程序安全事故有“万一”的可能,但一旦发生了安全事故,作为监理人员应该如何处理也是监理安全工作的必知事项。事故发生后,事故现场监理有关人员应当立即向本单位负责人报告,在确保自身安全的条件下,组织对伤亡人员的抢救,督促施工单位在对伤亡人员抢救的同时,将事故损失降到最低;本单位负责人接到报告后,应该在1小时内向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门报告。情况紧急时,事故现场监理人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。报告的内容:事故发生的时间、地点和工程项目,有关单位的名称;事故的简要经过;事故已造成或者可能造成的伤亡人数(含下落不明的人数)和初步的直接经济损失;事故的初步原因;事故发生后应采取的措施及事故控制情况,事故报告单位或者报告人员,其他应报告的情况。3.监理单位自身安全方面的建设工作加强监理人员的安全生产教育工作,牢固树立监理人员的安全责任防范意识,提高法制观念和合同管理意识。单位要编写企业内部实用的建设工程安全监理手册,指导安全监理工作。补充和充实监理人员在安全监理方面的职业道德和纪律的规定。做到每个监理人员以“安全第一,预防为主”的方针为指导原则。提高监理人员的福利待遇,使责权利相匹配协调,从而有效调动监理人员的工作积极性和主动性。现场安全管理就是要控制人的不安全行为和物的不安全状态,搞好对作业环境的保护,以保证现场人员、财产的安全,使施工能顺利进行。安全监理的工作方法主要是预控监理、专项监理和巡视监理,有效规避安全监理责任风险的关键环节就是整理并保存好所有的安全监理监督管理的资料,主要包括文字资料和影像资料两部分。文字资料包括:安全监理计划和程序,安全监理台账,会议纪要、安全监理日记,日常巡查记录、专项检查记录、监理通知或指令单等。4.结束语“安全就是一个碗,你所有的业绩都是里面的饭。如果碗碎了,你这饭还怎么吃。”一句非常简单的话,诠释了监理安全工作的艰巨性。而许多从业单位是“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的态度,使安全工作流于形式,而一旦出现安全事故却将监理单位拉入承担责任的载体。所以说,安全监理工作是一项复杂的多方位的工作,仅仅依靠监理公司的安全监理人员来完成是杯水车薪的,所有参建者都得是安全监理的辅助者。参考文献:[1]JTGG10-2006公路工程施工监理规范北京:人民交通出版社,2006[2]建设工程安全生产管理条例(国务院令第393号令)[3]关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知(建质[2009]87号文)

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