市政监理的现状研究

【摘要】市政工程设施是城市经济社会运行的重要载体，同时也是城市基础设施不可或缺的组成部分。现如今，我国市政工程建设投资己经发展成为政府、企业以及相关社会投资一起参与、共同投资的新局面；其质量监理体系也日趋健全，发展成为政府监督与社会监理以及企业自我控制相互有机联合的新体系。市政工程监理质量的高低不仅和城市基础设施建设的投资效益息息相关，而且和广大人们群众切身利益有着紧密的联系。因而，力求在最大程度上确保广大人民群众生命财产的安全和城市基础设施建设投资的效益，加强对市政工程监理现状着手分析和深入研究，以便提出针对性的解决问题和改进对策刻不容缓。

【关键词】市政；监理；现状一、我国市政工程的监理现状分析1.工程质量意识有待进一步加强工程质量意识的缺乏主要表现在两方面：工程施工单位质量监理意识的缺乏和工程责任主体质量监理意识的缺乏。现阶段，施工企业质量监理还存在些许问题，较为薄弱，譬如实行类似转包挂靠行为：企业内部项目承包制，而项目部交给公司的仅有管理费，这使得企业无法对项目部开展质量监理工作，以至于工程质量得不到应有的保证。不少施工单位仅能挂靠施工，缺乏相应的资质和经验，使得质量保证体系得不到根本上的完善。更有甚者，有的施工单位没有严格按照图纸图样来开展施工工作，随意根据现实需求改变预先的设计，也尚未及时向有关部门反映。与此同时，伴随着我国建筑业的不断发展，建筑业结构调整愈加系统化和深入化，不少分包企业演变为新兴的总包企业，这也就意味着这些企业在质量监理方面经验的缺乏和不足，尤其是现场施工质量控制和在分包工程的质量监理控制方面还不是很成熟。这是因为承包商自身质量意识缺乏，为了赚取更多的利益，他们往往偷工减料、任意降低生产成本。2.市政工程监理存在一定的随意性，有待进一步规范在政府看来，市政工程不仅是“形象工程”，而且还是一项“民心工程”，一直以来都受到来自各级领导的高度重视。政府往往会亲自参与项目指挥部的组建工作，接着在政府的非直接领导下开展市政工程的组织施工，对建设工程的安全、质量以及工期都十分重视和关注。施工单位不但要受到政府和项目指挥部的控制，而且还不能忽视技术文件的决定和要求，那么这就使得施工单位在具体的施工过程中显得有些无所适从。再加上市政工程的投资绝大部分来自政府，因而由政府直接承担风险，建设单位往往为了彰显业绩而忽视工程的质量和安全，过分关注施工进度而使得工程质量得不到保证。甚至觉得，建设工程的质量和安全由工程监理来直接把关，出现问题便由工程监理来承担，这是责任意识不强的直接表现，更不用说业主工作人员由于自身知识水平和个人职业道德水平的限制而进行盲目指挥造成的对施工障碍视而不见，抑或是为了一己私利而经受不住“糖衣炮弹”袭击而做出有损作风的行为，这将对建设工程的质量监理产生极大安全的隐患。3.建设工程监理管理机制有待加强现阶段，我国建设监管市场和监理管理机制有待进一步加强和完善。建设工程监理本身就是一项技术服务性工作，其要求工作人员的专业知识结构、知识覆盖面以及个人职业道德素质都能达到一定的要求。尤其是建设工程监理还要求其有一定的管理知识、经济知识和实践经验，对和建设工程相关的法律、法规和国家相关政策有一定的了解。要是监理人员有其中一方面知识的不足和缺乏，很有可能会在实际质量控制中出现或轻或重的质量监理}、司题，从而影响监管效果的实现。4.市场管理有待进一步规范化一般来说，市政工程的建设单位绝大部分是当地建设行政主管部门，抑或是其委托授权的单位。而不少单位因为受到自身权力的影响而对基本建设程序视而不见，对项目法人制、工程监理制、投招标制以及合同管理制加以忽视；或单位在建设工程己经开工几日的情况下都尚未签订施工合同；或力求彰显业绩而过分注重工程工期，甚至直接擅自缩短工程工期，从而致使市政工程项目在设计上功能不全或其他缺陷问题的出现；或逃避办理规划、施工许可证和工程质量监督手续，除非检查时不得己才补办，因而“三边工程”屡见不鲜。这些行为很容易致使市政工程施工安全质量大大降低，更不用说工程投入使用中了。二、加强对我国市政工程监理的对策1.进一步强化工程质量意识，健全管理体制进一步强化工程质量意识和健全建设工程监理体制，这就需要加强参与工程建设人员的使命感和责任感。譬如定期组织施工单位学习和相互交流，以期让更多的人掌握建设工程的先进经验，不断提升自己和完善自己，最终促进工程监理质量的显著提高。这要求参与工程建设的各单位、各部门踊跃行动起来，各尽其职，始终坚持“建设工程建设安全和质量中心核心制”，强化责任质量意识，统一思想，总结经验和教训，力求在有效时间内确保建设工程可以保质保量地竣工和完成。不管是大工程还是小工程，都得要建立和健全行之有效的奖励与惩罚机制金额层层质量责任制，派专门的人员予以监督，贯彻执行法人责任制。对建设工程进度慢甚至故意滞后、质量低、安全责任意识不强的施工单位要重罚，而对质量高、进度快、安全好的施工单位予以重奖，坚持赏罚分明和赏罚有度，对一而再再而三的督促而无所作为的施工单位要及时让其出场，绝不留情。2.不断建立和健全建设工程监理机构，从而规范建设单位的行为尤其是在建设工程中标之后，力求最大限度地加强建设工程质量监理力度，要不断建立和健全建设工程监理机构，严格遵循分级管理和层层负责的办事准则，从而从根本上对建设单位的行为进行规范。也就是说建立和健全项目经理部、专业工程施工队和工程施工处三级质量监理体系，各队队长为专业质量的第一负责任人，质检负责人对质量监理工作全面负责。质检部成员着手各项具体业务工作，组建质量自检组、工地试验室以及资料整理组，各尽其职，严格执行岗位责任制，从而确保工程质量安全的层层落实与质量监理工程的有章可循。还得加强对建设单位工作人员的业务培训，引进专业、懂管理的技术人才，组织其学习和工程建设相关的法律、法规和国家政策，加强其个人职业道德素质培训，以期促进其专业技能和业务素质的双双提高。3.确保建筑市场的进一步规范化建筑市场的进一步规范化不仅需要建设、施工、设计单位加强自身诚信建设，而且离不开施工图审查机构和监理单位的监督与严格审查，对与建设工程强制性技术标准不相符的情况要予以记录，同时上交相关部门将其清理出场。这不仅是加强建设工程在市场中规范化管理的需要，更是构建诚信市场的现实需求。三、总结总的来说，市政工程监理是一项降低工程建设成本、加快建设工程进度以及确保高质量建设工程的工作，因而要引起重视。而这一过程需要市政工程各个参与建设主体的共同努力，只有这样方能使得建设工程质量保证体系的规范化、系统化和科学化，才可以在监管与自控相互结合的前提下确保市政工程监理的高质量。【参考文献】[1]赵燕.市政工程管理质量与控制体系的建立与完善[J].淮南职业技术学院学报，2006.[2]聂振海.市政道路工程质量和安全通病的防及监理[J].建设监理，2004.