浅谈建筑工程监理的现状与发展策略

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【摘要】工程监理是建筑工程建设中不可或缺的一部分,它对于确保建筑工程的质量,保证和提高建筑工程的经济效益具有十分重要的意义。但受各建设单位上级领导的思想意识、监理模式、管理方式等因素影响,并没有充分发挥其应有作用。本文就建筑工程监理面临的问题及应对策略作简要的分析、探讨。

【关键词】建筑工程;监理;问题;对策随着我国工程建设监理制度的颁布、改进以及落实,社会上监理机构由规划准备、稳步发展转向为专业化、系统化的管理模式,同时在多年的实践、改革中已初步制订了较为完善的运行体制,在一定程度上促进了监理工作水平的提高,并在各类工程建设中发挥了重要作用。然而,随着我国建筑工程项目的设计结构越发复杂、投资规模不断扩大,进一步加大了监理工作的业务量与难度,以往局限于施工过程中的监理模式已难以满足实际需要,同时受在岗人员的业务水平、监理过程的管理方法等事项、因素影响,具体的监理工作仍存有诸多难点与不足,不利于建筑、监理行业的长期发展。一、房屋建筑工程监理的重要性随着我国各行各业不断发展进步,房屋建筑工程建设在我国各地方不断地兴起,尤其是房地产业日渐发达。而房屋建筑工程监理作为一种高效的工程管理模式,也开始在工程建设中得到普遍应用。工程监理工作的依据是施工图纸、相关法律、法规及工程承包合同和监理合同。监理的职责就是在贯彻执行国家有关法律、法规的前提下,促使甲、乙双方签定的工程承包合同在施工过程中得到全面履行。建设工程监理控制涉及工程建设的造价、建设工期、工程质量、安全监督管理、工程建设合同管理,还涉及协调各参建单位之间的工作关系,即“三控控制、两管理、一协调”。我国加入WTO后,为了与国际接轨,并结合中国国情而形成一种管理模式:工程项目建设监理制。这是工程建设领域中进行的一项重大改革举措,跟国外的对业主提供工程项目管理服务是有些相似的。工程监理根据业主需求可以为业主提供工程项目全过程或某个分阶段的服务,例如施工阶段的监理。而在房屋建筑工程中,监理工作显得尤为重要。无论是质量控制、造价及进度控制还是安全监督管理,这些都是相辅相承的。若每一个环节出现了问题,必然会给整个工程造成无法估量的后果,也会蒙受巨大的经济损失。二、工程监理存在的主要问题分析2.1工程监理的法律法规不够完善从工程建设监理制度1988年在我国开始试点至今20多年里,建设部对工程监理的初衷,一直都是“三控、二管、一协调”,监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能,也就是说工程监理对工程项目的管理应该实施工程项目的全过程管理,在工程项目的可行性研究阶段工程监理就应该参与,在工程的设计、施工阶段更应体现监理的重要。而在《建筑法》中仅将监理制度限定在施工阶段,操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”。另外,《招标投标法》也对监理的实施范围有所界定,但在实际的工作过程中确有许多不规范的行为,甚至出现一些不正当的竞争。以上说明尽管我国已颁布的与工程建设相关的法律法规中对于监理制度都有所涉及,但是真正的能全面明确监理工作职能的法律文件还很缺乏。2.2社会对监理的重视程度不够首先许多监理公司对自己不够重视,大部分社会监理机构为了降低公司成本,往往采取项目聘任制,对外地的工程项目实行工程所在地招聘,工程结束后,若无后续工程,就不一定能继续从事监理工作,造成监理人员的不稳定。其次有许多监理公司为了承揽到监理业务,违背国家为了维护他们的利益而制定的监理取费标准,自己通过降低费率来保证本公司在监理市场上的竞争力度,这样造成了监理的实际收费过低,使得从事监理的人员收入也很低。第三尽管绝大多数的社会监理人员都能按照监理工程师职业道德守则的要求,公平公正地对待自己的监理工作,但是还存在小部分监理人员缺乏必要的责任心,缺乏一定的职业道德,影响了整个监理业的形象。2.3工程监理自身的水平和能力有待提高主要表现在监理工程师的知识结构和监理队伍的组成上,目前监理工程师的知识结构不够合理,一是在设计、施工单位工作多年现已退休的人员,尽管他们有丰富工作经验,但是由于年龄的原因,使得他们没有充沛的精力,对于新知识接受的很慢。二是一些在职的工程技术人员改行为监理,而监理单位没能及时给予他们业务培训,再加上自身不具有自学监理知识的能力,因而,在这些人只具有一定的设计与施工经验,而对监理知识及其匮乏。三是新的大学毕业生,尽管他们精力充沛、勤学好问,但是他们缺乏一定的工作经验。因此,目前监理队伍缺乏既有一定的专业知识、又集技术和管理于一体的复合型监理人才。2.4工程质量监督机构监督人员对工程监理认识存在偏见从我国实行工程监理制到现在,工程质量监督机构不但没有认识到工程监理能够帮助他们减轻工作负担、确保工程质量,反而错误的认为实行工程监理制削弱了他们手中的权利,产生了抵触情绪。工程质量监督机构对建设工程项目实施监督时凡是涉及质量责任问题不管什么原因,全都强加于工程监理身上,并到处宣扬工程监理无能、无用。其结果,无形中对监理行业的发展产生了不良的影响。近几年,社会对监理的观念有所改变,认可度有所提高,并且有一些较好的措施和方法在工作中得以实施,但是工程质量监督机构监督人员对工程监理认识存在偏见问题依然存在。三、建设工程监理的发展应对策略1、加强建筑业招投标活动的规范性加强建设单位、施工单位勘察单位、设计单位在建筑活动中的法律意识,严格执行我国《中华人民共和国招投标法》等法律法规。对于建设单位而言,应严格按照《中华人民共和国招投标法》,进行公开招标或邀请招标选择监理单位,严格监理单位的资质审查,对于在投标中采用挂靠等手段的,一旦查出,取消其投标资格,并报主管部门进行严厉惩处。在制定监理招标文件时,建设单位应提高监理单位的业绩、信誉度、监理人员的综合素质能力等所占的权重,适当降低工程监理费用的权重。2、提高监理队伍整体素质、强化自律意识2.1企业的竞争说到底就是人才的竞争。工程监理涉及到工程技术,也涉及到经济、法律、管理等方面的知识,工程监理企业必须注重监理队伍整体素质的提高,既包括职业素质,也包括道德素质,这才能形成结构合理的监理队伍,符合企业发展的需要。2.2企业要树立品牌服务,不仅自身要有自律意识,塑造良好的企业形象,使企业具有更强的竞争和生存能力,监理企业还要提高监理人员业务素质和政治素质,加强廉洁自律管理,使监理人员公正、独立地提供优质服务。参考文献[1]宋继文.工程建设监理工作心得[J].山西建筑,2007[2]陈允久.工程监理在工程管理中的作用分析[J].科技资讯,2010[3]戴馨莹.浅谈监理人员如何提高自身的素质[J].四川建材,2010[4]华铭德.我国建筑监理企业发展问题及对策探讨[J].科技资讯,2009

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