安全监理的安全控制措施之我见

摘要：本文主要对建设工程项目上开展安全监理的安全控制措施问题进行探讨。

关键词：安全管理建筑施工安全控制措施

随着国家建筑业的蓬勃发展，与之配套的各种建筑工程法律、法规的出台，建设行政主管部门的监管及工程监理制的推行，工程建设质量有了明显提高，但施工过程的安全管理工作却未能与建筑工程的质量管理工作同步提高，安全事故频发。客观上，加强现场的安全管理工作，必然增加人、财、机的投入，导致成本的增加，而安全生产方面的投资是不能直接产生经济效益的，因此施工单位考虑自身经济利益，往往对安全生产管理工作积极性不高。主观上，还是部分施工单位对安全生产工作重要性的认识未能提高到应有的高度，工程项目部在施工过程中往往偏重于质量、成本及工期的控制，而忽略对安全生产工作的管理。同样，目前的建筑工程监理单位也有偏重质量、成本及工期的控制而没有充分认识到安全监理工作的重要性，也有现场监理人员安全监理工作相关业务知识的缺乏也制约其更好地完成施工现场的安全监理工作。针对以上情况，作为监理单位从业人员，必须首先从思想上加强安全管理意识，加强安全监理工作业务知识和经验的积累，才能更好地督促施工单位做好施工安全管理工作，及时发现施工中存在的安全隐患，实现安全监理目标。下文就如何在建设工程项目上开展安全监理的安全控制措施问题进行探讨。

一.技术措施。

（1）审核施工现场项目部的安全保证体系和安全生产责任制。施工单位安全架构的人员需做到定人、定时、定岗位，随着工程的进展增减人员需重新上报监理审核。

（2）审查施工组织设计的安全措施的可行性。重点对基坑开挖、脚手架、模版支撑体系、高空作业、交叉作业、塔式起重机、人货电梯、临时用电等工程或部位进行审查。对深基坑、高支模、高新技术应用等需编制专项方案并进行专家会审。

（3）建立安全文明检查制度和安全会议制度。监理部安全生产组每周组织各方进行安全检查并召开安全例会，对本周的安全检查情况进行检查，并核查已出现的安全问题是否已按要求进行整改，同时总结经验不断改进。根据工程的进展以及安全问题的发展进行有针对性的专项检查，避免问题的发展和累积。

（4）定期检查施工单位安全教育的落实情况。现阶段普遍存在施工人员的素质不能满足安全施工需要的情况。特别是农民工，没有进行过专门的安全教育培训，安全技能差，自我保护意识差，违章作业的现象严重，多数人员未经培训就上岗。监理单位需检查施工单位的全员三级安全教育、平安卡准入制度的落实情况，并组织施工单位进行有针对性的安全演练。

二.组织措施。

（1）建立健全的监理组织，完善职责分工及有关制度，落实安全管理的责任。安全无小事，除了总监和安全员，其他各专业的监理工程师、监理员也要协助兼管安全。其他监理工程师通过给施工单位灌输“质量为重，安全先行”的观念，明确安全验收合格了，再进行下一步的工序，抓住施工单位关心质量、进度的心理推动施工单位落实安全措施。

（2）监理部设定安全文明生产负责人，常抓不懈。

（3）编制本工程安全管理工作计划和详细的工作细则。

（4）大张旗鼓地宣传、树立“安全第一，预防为主”的安全生产观念。充分利用现代媒体、标语、安全讲座、安全知识竞赛等形式，广泛深入宣传安全生产管理知识。通过强化安全生产法律、法规和安全技术标准、规范的教育培训，提高人员素质。

三.经济措施。

（1）制定安全约定，明确要求、责任、奖惩规定。开工前监理组织业主、施工各方召开会议，制定工程安全文明管理规定，提出具体的安全文明要求，要求应具体，切合实际，不搞花架子。并制定具体的奖惩条款，对违反安全作业规定的行为的奖惩应具有具体的奖惩数额。

（2）组织联合检查组，定期对工地检查，有违规者严格执行惩罚。组织施工单位负责人参加检查，通过不同单位的对比，推动后进的赶上新进的。奖惩不是目的，只是一种手段，通过这种形式促使施工单位争先进，有效改变安全文明状况。

（3）建立安全文明措施费台账，按现场投入审批支付安全文明费用。个别施工单位把安全文明措施费当成利润的一部分，或者少投入安全文明措施费，建立安全文明措施费台账有利于督促施工单位投入安全文明费用，做到专款专用。

四.合同措施。

（1）协助业主签订好施工合同，明确业主、施工单位的义务和责任。

（2）做好工程安全记录，保存好各种安全管理文件。

（3）对发生的安全事故按国家和地方有关规定上报和处理。

（4）平时注意收集有关安全信息的资料，进行分析，提交给予有关部门参考，便于其作出正确决策。建立工地各阶段危险源分析制度，重点关注重大危险源。现在监理行业存在以下情况：个别老的监理人员凭经验管理现场，不注意及时学习更新知识；或者新的监理人员经验不足，对现场情况认识不清，发现不了安全隐患。一份好的安全信息资料能使安全员对工地状况有一个全面了解，通过建立制度使人改变惰性、提高认识，也能让有关部门对工地现状有全面的了解并作出正确决策。

五.结束语。

总之，建筑施工安全问题是个系统工程，需要我们坚持不懈的努力，不断探索，不断改进，采取有效的对策，使现场处于可控状态，把安全措施落到实处，才能杜绝重大事故的发生和减少事故的损失。