建设工程向来是反腐倡廉斗争的主战场,如何确保工程优质、干部优秀,如何实现全体参建人员腰洁从业,如何修出一条廉洁之路让群众满意的高速公路,是管理层要认真思考的课题。
廉政风险预判分析
江西省高速公路建设之初,各项目办纪委就针对项日建设存在的廉政风险进行了深入分析和研判,主要风险主要有以下表现
- 征地拆迁环节。主要表现为个别人员可能会与评估机构或项目管理人员相互串通,抬高评估价格或虚设项目,重复工程计量。
- 招标投标环节。主要表现为招标工作不规范,程序执行不严、资质把关不严,为意向投标人量身制定向性条款3.履行合同环节。主要表现为项目办管理人员及相关监理人员以权谋私。导致工程质量把关不严,出现偷工减料、弄虚作假等问题.
- 资金按付环节。主要表现为未按计量、程序支付,造成工程款截留或掷用,给施工单位队伍稳定或农民工工资造成影响
- 内部管控环节。主要表现为违反中央八项规定精神,出现公车私用、违规发放津补點、违规插手干项日建设、违规收受红包、损害群众利益等问题.
廉政监管存在的问题分析
结合以往项目监管实践,笔者总结项目监管中主要存在以下问题:
1.工作重点聚焦不足。对项目纪检部门在项目建设中扮演什么角色、起到什么作用缺乏清断的认识和准确的定位,实际工作中存在着重宣传教育、轻监督执纪的现象。对主业聚焦不足,对重点把握不准,往往“胡子眉毛一把抓”,看似什么都能管,结果什么都没管好。
2.廉政责任压实不够。部分班子成员和部门负责人对廉政工作重视不足,认为好政工作是纪检部门的事情,对自身分管领域的党风廉政责任缺乏担当。有的职工有充当“老好人”的心态,对工作提醒不足、过问不够党风政任落实出现空档。
3.廉政教育创新不足。项目建设工期紧张、任务繁重、人员分散难以集中,加之学习方式和学习内容的单一,缺乏针对性和有效性,与项目建设实际需要脱节,廉政学习流于形式,魔政意识未能充分入脑入心。
4.监督执纪延伸不够。问题线索主要来源于群众举报和上级转来线索,来源集道较为单一,尤其是在建设一线,对监理及现场管理人员的监督较为薄弱。对一些苗头性、向性的问题发现不够及时,往往容易酿成重大腰政风险。
5.队伍力量较为薄弱。项日廉政监管需具备专业的知识技能和较高的综合素质,有的纪检人员受限于专业知识和综合素质,廉政全过程监督未能真正落实到项目建设中。
思路和做法
我们紧扣“抓好一个关键、贯穿一个主线、紧盯一个目标”,通过抓好责任落实,强化警示教育、突出制度约束积极营造风清气正良好氛国,为绿色公路建设保驾护航。
抓好一个关键:压紧压实廉政责任
1.明确责任主体。项目办在进场之初,成立了项目办党委和纪委,明确了党委主体责任和纪委监督责任履行主体,并结合每位班子成员职责分工,严格展行“一岗双责制度,将党风廉政主体责任分解下去,每位班子成员根据自己的职资认领了“责任田”,形成了“谁主管、谁负责一级抓一级,层层抓落实”的良好格局。
2.成立专项小组。根据项目实际对党风廉政工作进行了综合研判,成立了党风廉政建设领导小组等专项工作小组,将党风政工作融入项日办各项工作之中,始终保持把纪律挺在前面的良好态势。
3.选好用好干部。做好党风政工作,必须抓住干部这个”少数关键”,针对工程建设程序环节复杂,资金往来巨大,利益诱感层出不穷,中层干部有着“官小权大的特征,严格监督把关干部选任程序,对照党员干部选任标准,真正把那些政治素质高、业务能力强、经得起诱和考验的人选拔到一线指挥岗位中去。
穿一个主线:坚持常态警示教育
1.建立常态学习机制。制定党员学习教育积分管理制对党员日常学习教育施行积分制管理,把做好政治理论学习作为提升参建人员的廉政意识的重要途径,引导参建人员深刻认清当前防腐倡廉的高压态势,以学促廉,保持并不断增强抵御腐败诱惑的定力,为今后的工作开展打好“预防针”。
2.定期廉政提醒。定期对各部门负责人、总监办总监进行廉政的谈,分别就强化政治责任意识、落实“一岗双责”、管好本部门党风廉政工作等内容进行了深入的谈心谈话,进一步压紧压实党风廉政主体责任。定期组织开展廉政专题学习,深入学习公路建设行业领城违规违纪典型案例,通过身边人的案例,教育全体参建人员以案示警、以案明纪,引导全体工作人员牢固树立廉洁从业意识
3.开展作风整治。深入监理、施工单位召开征求意见座谈会,认真做好自查自纠和整改工作,组织开展作风建设专题组织生活会和民主生活会。领导班子带头,记红脸出汗、唆耳扯袖”成为常态,让广大工作者以更优良的作风、更饱满的干劲投入到项目建设中去。
紧盯一个目标:防止权力任性
1.强化监督执纪。一方面加强内部管控,对公务接待、大额物资采购、油卡油料管理以及涉及工程建设招标、征地拆迁、计量支付等重点领域坚持纪检人员全过程监督。一方面做好明查暗访,重点排查项目管理人员是否有接受施工单位的红包礼品,是否违规插手工程项日,是否与施工队伍不正常交往,是否在工程质量上徇私舞弊等行为,以零容忍的态度,时刻保持反腐工作高压震慑态势
2.发挥制度约東。结合自身特点分析权力运行中产生的薄弱问题,进一步完善制度规范,編制党风廉政工作手册,对照党章党规、招标管理、内部管理等涉及到人、财、物的管理制度进行梳理。进一步编织好对权力约東的制度体系,针对过去监理队伍存在的乱象问题,在提高监理人员待遇的基础上,进一步加强对违纪违法问题的处罚力度,不仅追究违纪监理员的责还要依据政合同追究监理单位违纪信誉扣分,提高执纪的震作用
3.建立联动机制。项目建设涉及沿线地方群众切身利益,也是各种利益和矛盾的集中点,作为纪检部门不仅要管好内部人员,也要及时掌报和了解相关问题线索通过引入外部监督渠道,积极打造共同参与、共同预共同监督、共同治理的工作机制,实现问题线索的信息共享,对一些苗头性和倾向性问题要第一时间采取指旅保项目建设稳步推进。
结语
问渠那得清如许,唯有源头活水来。绿色公路的典范不仅体现在工程品质上,更体现在每一个参建人员自觉廉洁从业的坚守中。
本文转载自公开来源《中国交通建设监理》原作者:李千友 严飞 ,文章链接:https://www.ijianli.cn/18914.html