小区工程安全监理实施细则

一、工程项目概况及特点
金源城上城小区工程位于建设路与西环交叉口东北角，住宅建筑面积：72026.1㎡。本工程共计10栋15层住宅楼；主要功能为底部两层商业网点，上部为住宅，全现浇剪力墙结构。本工程质量目标争创“合格工程”，因现场多栋楼层同时施工，场地很狭小，现场离居民楼很近，这些都对现场安全文明施工提出了较高的要求。
二、安全监理的依据
1．《建设工程安全生产管理条例》；
2．建筑工程施工强制性条文；
3．已批准的《监理规划》；
4．已批准的施工组织设计和专项安全施工方案。
三、安全监理的具体工作
1．严格执行《建设工程安全生产管理条例》，贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针以及国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门颁发的安全生产规章制度和建设工程强制性标准；
2．督促施工单位落实安全生产的组织管理体系，建立健全安全生产责任制；
3．督促施工承包单位做好对工人进行的安全生产教育及分部、分项工程的安全技术交底；
4．审核施工方案、安全技术措施及事故抢险应急方案，使之符合安全施工的要求，并督促其实施；
5．检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施；
6．监督检查施工现场的消防、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；
7．进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；
8．施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。
四、施工阶段安全监理的程序
1．审查施工单位的有关安全生产的文件：
(1)《营业执照》；
(2)《施工许可证》；
(3)《安全资质证书》；
(4)《建筑施工安全监督书》；
(5)安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；
(6)安全生产责任制及管理体系；
(7)安全生产规章制度；
(8)特种作业人员的上岗证及管理情况；
(9)各工种的安全生产操作规程；
(10)主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。
2．审核施工单位的安全资质和证明文件(总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作)；
3．审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案：
(1)审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批：
①安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；
②安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；
③安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准；
④安全技术措施由施工企业报建设单位审批认可；
⑤安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。
(2)审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准：
①土方工程：
A地上障碍物的防护措施是否齐全完整；
B地下埋藏物的保护措施足否齐全完整；
C相临建筑物的保护措施是否齐全完整；
D场区的排水防洪措施是否齐全完整；
E土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；
F基坑边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整；
G基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。
②脚手架：
A脚手架设计方案是否齐全、完整、可行；
B脚手架设计验算书是否正确、齐全、完整；
C脚手架施工方案及验收方案是否齐全、完整；
D脚手架使用的安全措施是否齐全、完整；
E脚手架拆除方案是否齐全、完整。
③模板施工：
A模板结构设计计算书的荷载取值是否结合工程实际，计算方法是否正确；
B模板设计应包括支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等；
C模板设计图包括结构构件大样及支撑系统体系、连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全；
D模板施工中安全措施是否周全。
④高空作业：
A临边作业的防护措施是否齐全、完整；
B洞口作业的防护措施是否齐全、完整；
C悬空作业的安全防护措施是否齐全、完整。
⑤交叉作业：
A交叉作业时的安全防护措施是否齐全、完整；
B安全防护棚(通道)的设置是否合理，并满足安全要求；
C安全防护棚(通道)的搭设方案是否完整、齐全。
⑥塔式起重机：
A地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要；
B起重机拆装的安全措施是否齐全完整；
C起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全、完整；
D起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全；
E起重机的安全使用制度是否健全。
⑦临时用电：
A电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；
B施工用电负荷计算是否准确，是否满足安全生产的需要；
C选择的导线截面和电气设备的类型规格是否匹配；
D电气平面图、接线系统图是否正确、完整；
E施工用电是否采用TN—S接零保护系统；
F是否实行”一机一闸一漏”制，是否满足分级分段漏电保护；
G临时用电是否满足安全要求。
⑧安全文明施工管理：
A检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施落实情况，是否符合安全文明施工的要求；
B现场总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救措施，是否满足安全文明施工的要求；
C建筑、生活垃圾、污水，防火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。
4．审核安全管理体系和专业安全管理人员资格；
5．审核新材料、新工艺、新技术、新结构中的使用安全技术方案及安全措施；
6．审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施；
施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书；
7．严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；
8．现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下发监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：
①现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪管理、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程进行施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工单位整改；
②对重要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；
③每日将安全检查情况记录在《监理日记》中；
④及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时以书面形式汇报，并作好汇报记录。
9．对重大安全隐患，施工单位拒不整改或者不停止施工，应及时向建设单位或建设行政主管部门报告。
五、现场安全施工监理控制要点
1．现场安全管理：现场安全首先应建立总包单位专职管理，应在施工组织设计中明确，设立现场安全保卫的专职岗位及人员。监理方将督促检查总包单位安全责任制的落实情况，进行经常性教育、安全技术交底、安全纪律检查、安全标志、安全标语宣传和现场道路畅通等检查工作。
2．安全用具：督促检查安全帽、安全带、安全网是否齐全。
3．六口防护：楼梯口、电梯口、预留洞口、出入通道口、井字架进料出人口，防护措施是否及时和可靠。
4．临边防护：施工卸料台周边、斜道周边等有否防护措施。
5．脚手架：是否符合施工作业标准，牢固可靠。
6．龙门架、井架、塔吊等：塔吊的避雷接地，缆风绳、锚固保险是否可靠。检查塔吊安装就位情况，塔吊就位后．使用前，应出具由法定检测单位提供认可的检测报告。
7．基坑支护、降水：检查基坑土方是否严格按设计施工，“开槽支撑、先撑后挖、分层开挖、严禁超挖”的原则是否得以贯彻，检查土方开挖方案及落实情况，检查支护结构、降水施工情况．密切观察监测支护结构和周边环境的影响，如有异常及时处理。
8．施工用电：现场周围高压线是否有防护措施．有否电线破皮漏电现象，现场照明是否使用安全电压。
9．机械防护措施做到轮有罩、轴有帽，凡机械工必须持证操作。
六、安全施工监理手段
1．开工前，项目监理部针对所监项目特点召开安全施工专题讨论会，加强对安全知识的深化学习，进一步强化监理人员的安全意识。
2．项目监理部制定安全管理职责，落实安全责任制，总监负全责，各专业监理工程师各负其责。
3．审核施工组织设计中安全管理的条款以及开工条件中安全施工的准备工作情况，否则不予开工。
4．对在施工过程中存在的安全隐患，责令停工整改。
5．监理工程师对现场定期或不定期进行巡视或旁站，对施工现场及办公生活区的安全措施进行检查，对发现的问题及时下发监理工程师通知单，及时收集现场安全方面的信息，并及时对信息进行处理。
6．通过例会、专题会议解决安全施工中出现的问题。
7．及时多渠道地向业主汇报工程安全方面的信息。
8．建立安全施工状况登记制度，即在监理日记、监理月报、监理总结等监理文件中准确及时记录安全状况。
9．制定安全施工管理中的奖罚机制，对成绩优异的监理人员实行奖励，对责任心不强的监理人员进行处罚，直至调离监理工作岗位。
七、安全施工监理措施
1．项目监理部根据在建项目实际情况召开安全管理主题研讨会．落实工作职责，内部加强安全知识的深化学习，进一步加强监理人员的安全意识。
2．召开施工、监理双方参加(邀请业主参加)安全专题协调会，以“高标准、严要求”为方针，制定安全管理奖罚机制。
3．把安全措施作为施工方案审核的必备条件，不合要求的不予签认。
4．监理通过巡视、旁站等形式，对现场发现的安全隐患及时以监理通知形式通知施工承包方整改，情节严重的下达停工令，并及时向
业主报告安全控制状况。
5．督促施工方落实安全施工教育，召开安全施工教育例会，例会纪要交监理、业主备案。
6．要求施工承包方针对工程特点，制定施工防火、安全用电、场地排水、高空作业等安全专项保证方案，经监理审定后执行，并报业主备案。
八、如遇到下列情况。总监应及时下发《工程暂停令》，并及时向建设单位汇报
1．施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；
2．对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；
3．安全措施未经自检而擅自使用时；
4．擅自变更设计图纸进行施工时；
5．使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；
6．未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时；
7．出现安全事故时。