建设工程监理规划

一、工程项目概况
1、工程项目名称：
2、结构类型：
3、工程计划总投资：
4、建设单位：
二、监理工作范围和目标
1、监理工作范围（本工程为施工阶段监理）：本工程建筑红线以内、施工图纸所包括的土建工程；采暖、卫生、供水工程；机电安装工程及控制系统、通风与空调工程。并包括电梯、机房、管井及管道、变配电地下夹层、道路、绿化。
2、监理工作目标：
（1）工程质量控制目标：建设工程质量合格及满足业主的合理要求。
（2）工期控制目标：建设单位与承包单位签订的合同工期。
年月日开工，年月日竣工。
（3）投资控制目标：工程承包合同价款万元
三、监理工作依据
1、法律、法规和规定、政策，主要有：
《中华人民共和国建筑法》
《建筑工程质量管理条例》
《中华人民共和国合同法》
《建设工程旁站监理管理规定》
《建设工程监理人员岗位职责管理规定》
2、工程建设的各种规范、技术标准，主要有：
预应力混凝土管桩技术规范（DB29-110-2004，J10487-2004）
建筑桩基技术规范（JGJ94-2008）；建筑工程冬期施工规程（JGJ104-97）先张法预应力混凝土管桩（DBJT29-44-2002）图集号02G10
地下工程防水技术规范（GB50108-2008）
钢筋机械连接通用技术规程（JGJ107-2003）
高层结构混凝土结构技术规程（JGJ3-2002）
混凝土结构施工及验收规范（GB50204-2002）
建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300-2001）
3、合同
建设单位与监理单位签订的建设工程监理合同；建设单位与施工单位签订的建筑工程施工合同
4、有关勘察资料和设计文件、设计变更等
四、项目监理机构的组织形式
针对本项目特征和工程特点，组成按专业内容分解的直线制监理组织形式。根据工程的进展情况，将进行适当的补充和调整。
五、施工阶段的主要监理工作内容、任务及相关目标控制措施
质量目标控制措施：熟悉质量控制依据和文件（主动控制）；确定质量控制点，落实质量控制手段（主动控制）；完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制责任（主动控制）；对不符合合同规定的质量要求，拒签付款凭证（被动控制）；审查承包单位提交的施工组织设计和施工方案（主动控制）
质量目标控制的技术措施：督促施工单位完善质量保证体系;严格事前、事中和事后（按照控制措施作用于控制对象的时间）的质量检查监督。
质量控制的主要任务是通过对施工投入、施工和安装过程、产出品进行全过程控制，以及对参加施工的单位和人员的资质、材料和设备、施工机械和机具、施工方案和方法、施工环境实施全面控制，以期按标准达到预定的施工质量目标。
1、质量的事前控制
（1）审核承包单位报送的项目经理部的质量管理体系的有关资料，包括组织机构、各项制度、管理人员、专职质检员、特种作业人员的资格证、上岗证，试验室的资质。
（2）审定施工组织设计并报送建设单位。要求其应突出“质量第一、安全第一”的原则；应有针对性、可操作性；技术方案应具有先进性；质量管理和技术管理体系、质量保证措施、安全文明施工措施应健全且切实可行。重点对施工方案、劳动力、材料、机械设备的组织及保证工期和控制造价等方面的措施进行监督，并向业主提出监理意见。
（3）现场施工准备的质量控制，包括①工程定位及标高基准控制，要求承包单位对原始基准点、基准线和标高等测量控制点进行复核，并对贯通测量、中线及水准桩的设置、固桩情况进行审查，对重点工程部位的中线、水平控制进行复查；②施工现场总体布置的控制；③材料构配件采购订货的控制，要求供货厂方提供产品合格证、技术说明书、质量检验证明；④施工机械配置的控制；⑤分包单位资质的审核确认，重点是其施工组织者、管理者的资格与质量管理水平，特殊专业工种操作者的素质与能力；⑥设计交底与施工图纸的现场核对，设计交底由建设单位组织，图纸会审由监理单位组织，施工单位整理图纸会审纪要，设计单位整理设计交底纪要；⑦严把开工关，监督落实各项施工条件，对现场各项准备工作进行检查确认，审批开工报告，并报业主备查；⑧监理组织内部的监控准备工作，拟定监理实施细则及熟悉有关规程。
（4）在后浇带施工前，监理部应召集施工单位班组长以上人员就后浇带施工质量控制进行交底，交底主要内容有：后浇带模板支撑、钢筋处理、两侧接缝收口处理、混凝土浇筑、半成品和成品保护、防水施工和防渗漏措施等。
2、质量的事中控制（施工过程质量控制）
(1)作业技术准备状态的控制
1)施工工艺过程的质量控制
序号工程项目质量控制点的设置控制手段
１工程测量定位标准轴线桩、水平桩、龙门板、定位轴线、标高测量
2土方工程开挖范围及边线、高程、基坑支护测量、现场检查
3基础工程基础位置及垫层标高
基础梁、承台、底板外形尺寸、标高
基础梁、承台、底板钢筋型号、直径、数量
预留孔洞及KJZ预埋钢筋
砼强度，防水工程测量
测量
现场检查、复试
旁站量测
旁站、检查砼坍落度、留置试块、复试
4现浇钢筋砼工程轴线高程及垂直度
构件断面尺寸
钢筋数量、位置、接头及箍筋加密区
砼强度、施工缝处理
预埋件型号、位置、数量测量
量测
旁站量测
旁站、检查砼坍落度现场量测
5砌筑工程砂浆强度等级
灰缝、错缝、平整度、垂直度
门窗口位置
预埋件及预埋管线查配合比
旁站量测量测
现场检查
6预制构件型号、数量、规格现场检查、量测
7室内装修材料配合比
抹灰厚度、平整度、垂直度
地面面层厚度、平整度试验
作样板间
8门窗工程位置尺寸、五金件
嵌填定位安装开关，玻璃安装密封检查量测
检查量测
9屋面工程找平层厚度、坡度平整度
保温层厚度、平整度
防水层填嵌粘结平整
水落管安装接头排水
观察量测
观察量测
观察
观察
10水暖工程采暖系统的安装、管道坡度、固定支架安装、各项水压试验及调试
室内给水系统安装加压稳压设施安装、试压及系统消毒冲洗
室内外消防系统的安装、试压消火栓的试射及消防喷淋系统的试验
室内排水系统及卫生器具安装，灌水通水试验观察、量测
审查试验报告
11电气工程电气照明安装工程：
导管敷设中的连接、弯曲半径、保护接地、穿线接线、穿越基础、变形缝的保
护和绝缘电阻测试；配电箱、柜安装高度和接地保护；灯具安装高度、位置、接线及固定；开关插座的安装高度、位置和相线、零线和PE线的接线顺序；电气照明通电试运行。
防雷系统的电气连通和接地电阻测试；等电位联结。观察、量测旁站。
12智能建筑通信系统：导管敷设方式、位置、分线箱、终端盒位置、高度；通信系统及设备的保护接地及接地电阻测试；观察、量测、旁站1）对建立施工平面控制网的监控
要求施工单位根据甲方提供的坐标控制点为测量放线依据，结合施工图进行施工测量定位放线，确定出测量控制主轴线。控制点的设置考虑在场内不易破坏和通视条件较好的位置，并设置永久标识。
2)作业技术交底的控制
关键部位或技术难度大，施工复杂的检验批，分项工程施工前，承包单位的技术交底书（作业指导书）要报监理工程师。没有做好技术交底的工序或分项工程，不得进入正式实施。
3)进场材料构配件的质量控制
①凡运到施工现场的原材料、半成品或构配件，进场前应向项目监理机构提交《工程材料/构配件/设备报审表》，同时附有产品出厂合格证及技术说明书（包括试验、化验报告单），监理工程师有权禁止不符合质量要求的材料、设备进入工地和投入使用。②进口材料的检查、验收，应会同国家商检部门进行。③材料构配件存放条件的控制。④对于某些当地材料及现场配置的制品，一般要求承包单位事先进行试验，达到要求的标准方准施工。
4)环境状态的控制
①施工作业环境的控制。②施工质量管理环境的控制，质量管理体系和质量自控系统、检测制度、质量责任制是否完善。③现场自然环境条件的控制，例如对严寒季节的防冻有无应对方案。
5)进场施工机械设备性能及工作状态的控制
①施工机械设备的进场检查，承包单位应报送进场设备清单；②机械设备工作状态的检查，防止机械设备带病运行；③特殊设备安全运行的审核，桩机等有特殊安全要求的设备，在使用前应经有关部门备案；④大型临时设备的检查。
6)施工测量及计量器具性能、精度的控制
监理工程师对施工单位建立的施工过程中的试验室的检查及对工地测量仪器的检查，将不定期地进行抽检，保证度量资料的准确。
7)施工现场劳动组织及作业人员上岗资格的控制
相关人员应持证上岗，监理工程师要进行检查与核实；管理人员应到位。
(2)作业技术活动运行过程的控制
1）承包单位自检与专检工作的监控
①承包单位的自检系统（自检、交检、专检），必须有整套的制度及工作程序、试验设备及检测仪器、专职质检人员及试验检测人员；检查相关数据是否齐全，填写是否正确，并对施工单位质量评定自检工作作出综合评价。②监理工程师的检查必须是在承包单位自检并确认合格的基础上进行的。专职质检员没有检查或检查不合格不能报监理工程师，监理工程师有拒绝权。
2）技术复核工作监控
凡涉及作业活动基准和依据的技术工作，承包单位都应进行技术复核，其复核结果应报送监理工程师复验确认。如高层建筑测量复核，包括基础以上的平面与高程控制、建筑物施工过程中的沉降变形观测等。
对施工测量、放样等进行检查，对发现的质量问题应及时通知施工单位纠正，并做好监理记录。
3）见证取样送检工作的监控
①对工程材料、承重结构的混凝土试块，承重墙体的砂浆试块、结构工程的受力钢筋（包括接头）实行见证取样。②项目监理机构要将选定的试验室到负责本项目的质量监督机构备案，同时要将负责见证取样的监理工程师在该质量监督机构备案。③承包单位在实施见证取样前要通知负责见证取样的监理工程师，在该监理工程师监督下完成取样。④负责见证取样的监理工程师必须对试样进行监护，并与施工人员一起将试样送至检测单位，在检验委托单上签名并盖项目监理章。
4）工程变更的监控
监理工程师无论对哪一方提出的现场工程变更，都应持十分谨慎的态度，都应经过监理工程师审查并经有关方面研究，确认其必要性后，由总监理工程师发布变更指令方能生效予以实施。
施工过程中，发现设计文件中存在的问题，监理部应通过建设单位与设计单位联系进行修改。5）5）计量工作质量监控
主要是检查其操作方法是否得当。
6）质量记录资料的监控
①质量管理检查记录资料。②工程材料检查记录。③作业活动质量记录资料。
7）工地例会的管理
监理工程师要充分了解情况，判断要准确，决策要正确，要讲究方法，协调处理各种矛盾。在工程开工前，第一次工地会议由建设单位组织，第一次工地会议纪要应由项目监理部负责起草，并经与会各方代表会签。应包括以下主要内容：
①建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；
②建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权
③建设单位介绍工程开工准备情况
④承包单位介绍施工准备情况
⑤建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求
⑥总监理工程师介绍监理规划的主要内容
⑦研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要议题
8）停、复工令的实施
①存在重大隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故；②未经许可擅自施工或拒绝监理管理；③擅自变更设计或修改图纸、未经技术资质审查的人员或不合格人员进入现场施工、使用的原材料不合格或未经检查确认者或擅自采用未经审查认可的代用材料者、擅自使用未经审查认可的分包单位进场施工等。上述情况出现，总监理工程师应及时下达停工指令。经整改并报验申请及有关资料，证明造成停工的原因确已消失，监理工程师复查再由总监签署复工报审。总监下达停工令及复工令均宜先向建设单位报告。
9）对后浇带施工的监控
监理部将进行钢筋控制、模板支撑体系控制、两侧接缝收口控制、混凝土浇筑控制；并监督防渗漏措施、半成品保护措施、成品保护措施的落实。
10）监督施工单位严格按照施工规范、设计图纸要求进行施工，严格执行施工合同；对工程主要部位、主要环节及技术复杂工程加强检查。
11）监督施工单位认真处理施工中发生的一般质量事故，并认真做好监理纪录；对某些紧急情况应及时报告业主。
3、质量的事后控制
（1）作业技术活动结果的控制
质量目标控制的经济措施及合同措施：严格质检和验收,不符合合同规定质量要求的拒付工程款
1）基槽（基坑）验收，基槽开挖作为一个检验批进行质量验收，主要涉及地基承载力、地质条件、开挖边坡及支护的检查确认，要有勘察设计单位及质量监督站参加
2）隐蔽工程验收，其重点为：基础施工前对地基的检查；基坑回填土前对基础的检查；混凝土浇筑前对钢筋的检查（包括模板）；混凝土墙体施工前，对敷设在墙内的电线管质量的检查；防水层施工前对基层质量的检查；建筑幕墙施工挂板前对龙骨系统的检查；屋面板与屋面梁埋件的焊接检查；避雷引下线与接地引下线的连接；覆盖前对直埋楼地面的电缆、封闭前对敷设于暗井道、吊顶、楼板面层内的设备管道等。对重点工程要派监理人员驻点跟踪监理，签署重要的分项工程、分部工程和单位工程质量评定表
3）工序交接验收
4）检验批、分项、分部工程的验收，对涉及结构安全和使用功能的重要分部工程应进行抽样检测
5）单位工程或整个工程项目的竣工验收，施工单位先自检，合格后提交《工程竣工报验单》，总监组织专业监理工程师初验（组织工程预验收），合格后总监签认《工程竣工报验单》并上报建设单位，同时提出工程质量评估报告（由总监及监理单位技术负责人签署），参加建设单位组织的竣工验收
6）不合格的处理：上道工序不合格，不准进入下道工序，不合格的材料、构配件、半成品不准进入施工现场且不准使用，已经进场的不合格品应及时做出标识、记录，指定专人看管，避免用错，并限期清除出现场；不合格的工序或工程产品，不予计价
7）成品保护，一般措施：防护、包裹、覆盖、封闭、合理安排施工顺序
8）在底板后浇带施工完成后，监理部将按照GB50208－2002《地下防水工程质量验收规范》进行质量验收，并及时收集整理下列文件和记录：设计变更文件；原材料出厂合格证、质量检验报告和进场抽样试验报告；混凝土配合比报告单；混凝土工程施工记录；隐蔽工程验收记录；监理巡视、旁站记录；监理工程师通知单及回复单；监理工作联系单；施工音像资料；其他必要的文件和记录
4、进度控制
完善建设工程控制性进度计划、审查并批准承包单位按施工合同约定编制的施工进度计划，签署意见并报送建设单位。督促承包单位履行与建设单位签订的合同。在职责分工的基础上，每一项监理工作的具体目标都应是确定的，完成的时间也应有时限规定。
进度控制的任务中还包括，协调各单位关系，以求实际施工进度达到计划施工进度的要求。
（1）工程进度控制的原则
工程进度控制的依据是建设工程施工合同所约定的工期目标。
在确保工程质量和安全的原则下，控制进度。采用动态的控制方法，对工程进度进行主动控制。
（2）工程进度控制的内容与方法
审批进度计划
1）承包单位应根据建设工程施工合同的约定按时编制施工总进度计划、季度进度计划、月进度计划，并按时填写《施工进度计划报审表》，报项目监理部审批
2）监理工程师根据本工程的条件（工程的规模、质量标准、工艺复杂程度、施工的现场条件、施工队伍的条件等），全面分析承包单位编制的施工总进度计划的合理性、可行性
3）对季度及年度进度计划，分析承包单位主要工程材料及设备供应等方面的配套安排
4)进度计划由总监理工程师签署意见批准实施并报送建设单位。进度计划的实施监督
A在计划的实施过程中，监理工程师对承包单位实际进度进行跟踪监督，并对实施情况做出记录。
B根据检查的结果对工程进度进行评价和分析。发现严重偏离计划时，签发《监理通知》要求承包单位及时采取措施，实现计划进度的安排；必要时对计划进行修正，报项目监理部审批。
C必须延长工期时，承建单位应填报《工程延期申请表》，报项目监理部审批.
5)施工阶段投资控制的任务
在施工阶段，监理工程师投资控制的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、挖掘节约投资潜力来努力实现实际发生的投资费用不超过计划投资费用。监理部将依据施工合同有关条款、施工图对工程造价目标进行风险分析。
施工组织设计是施工承包单位依据投标文件编制的指导施工阶段开展工作的技术经济文件。监理工程师审核其保证质量、安全、工期、投资的技术组织方案的合理性、科学性，从而判断主要技术、经济指标的合理性，通过施工组织设计控制、修改、优化、达到预先控制、主动控制的效果，从而保证施工阶段投资控制的效果。
对施工组织设计的审核，可从施工方案、进度计划、施工现场布置以及保证质量、安全、工期的措施是否合理、可行等内容进行。采取不同的施工方法，选用不同的施工机械设备，不同的施工技术、组织措施，不同的施工现场布置等等，都会直接影响到工程建设投资，监理工程师对施工组织设计具体内容的审核，从投资控制的角度讲，就是审核施工承包单位采取的施工方案、编制的进度计划、设计的现场平面布置、采取的保证质量、安全、工期的措施能否保证在招投标及签订合同阶段已经确定的投资额或合同价范围内容完成工程项目建设。
在施工阶段，不可避免地会发生工程量变更、工程项目变更、进度计划变更、施工条件变更等，直接影响到工程项目的投资。总监理工程师应从项目投资、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方法，并且在工程变更实施前与建设单位、施工承包单位协商确定工程变更的价款。监理工程师应加强主动控制，保证投资支出的合理性。
监理工程师还应协助建设单位按期提供合格的施工现场、符合要求的设计文件以及应由建设单位提供的材料、设备等，避免造成投资费用增加。
6、组织协调中应注意的几个问题
（1)公平、公正是协调的原则，必须坚持。监理人员要严格遵守监理的职业道德，与业主、承包商、勘察设计等单位的相关管理人员之间，既要形成良好的工作关系，又要保持一定距离。
(2)知情是做好协调的基础。要了解和熟悉与监理有关的各主要管理人员的性格、爱好、工作方式方法等；要及时了解和掌握有关各方当事人之间的利益关系；借助信息的发布、信息接收，及时掌握和跟踪各方信息，应用正确的信息，在有限的时间内，有的放矢地协调好内外关系；对重大工程建设活动情况进行严格监督和科学控制；对出现的问题，要分析原因，对症下药，恰当地协调好各方关系。
7、加强合同及相关文件归档管理工作
合同文本及相关资料同属重要法律文件，发生之后应及时建帐并妥善保存（重视合同文本而不重视相关资料归档的情况在建设领域普遍存在）。由于建设项目周期长，涉及专业多，面临情况复杂，在经过一个长时间的建设过程之后，很多具体问题要依靠相应资料予以解决，因此，做好资料归档工作决不是简单的文档管理问题，应专人负责，负责到底。应加快合同管理信息化步伐，及时应用先进管理手段，改善合同管理条件，不断提高管理水平。
六、项目监理机构人员的岗位职责
质量目标控制的组织措施：建立健全项目监理机构,完善职责分工,制定有关质量监督制度,落实质量控制责任。
1、总监理工程师（是工程监理的责任、权力主体）岗位职责对工程建设监理合同的履行负全面责任，总监理工程师是向业主和监理单位所负责任的承担者。
（1）组建项目监理机构，主持编制工程项目监理规划和审核批准监理实施细则；组织实施监理活动，对监理工作总结、监督、评价；审查分包单位资质。
（2）主持施工监理交底等监理工作会议，审核、签发项目监理部重要文件资料，下达重要指令；处理有关事项。
（3）负责公司质量体系文件在项目监理部的实施，负责管理项目监理机构的日常工作。
（4）监督和指导项目监理部各专业监理人员对工程的质量、进度、造价进行控制，按合同进行管理。
（5）根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。
（6）组织编制并签发监理月报和项目监理工作总结
（7）审核签认竣工结算；调解合同争议；做好监理过程中有关各方的协调工作
（8）审批、签署承包单位申报的重要申请和工程费用支付证书、工程竣工报验单；审核签认工程竣工结算
（9）组织审查承包单位的竣工申请，审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。
（10）主持整理工程项目（竣工）的监理资料（档案），对工程项目的监理工作做全面总结。
2、总监理工程师代表岗位职责
（1）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师授权范围内的职责和权力
（2）负责总监理工程师指定或交办的监理工作
3、专业监理工程师岗位职责
（1）应熟悉本项目有关的图纸和文件，明确本专业监理工作的特点和要求并负责编写本专业的监理实施细则；制定本专业工作计划
（2）参加图纸会审；审查本专业的各类施工计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；做好监理机构内部各专业之间的监理任务的衔接、配合工作
（3）做好本专业的质量和进度控制、主要材料及设备的报验核查；负责本专业分项及隐蔽工程的质量验收；对投资、进度、质量有重大影响的监理问题应及时报告总监
（4）对关键部位或者关键工序安排旁站监理，检查督促旁站监理工作
（5）审察本专业的设计变更或工程洽商，并向总监理工程师提出报告
（6）协助总监理工程师做好工程竣工的预验收工作
（7）根据本专业监理工作实施情况认真记好监理日志
（8）当发现施工质量和安全问题时，必须采取相应措施予以处理，并及时报告总监理工程师；（9）负责与本专业有关的签证、通知、备忘录，及时向总监提交报告、报表资料等
负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报
4、资料员的岗位职责
在总监领导下开展工作，其工作对总监负责，其主要任务是
（1）管理各类收发文资料，并归类、整理
（2）完成各类文档处理工作
（3）完成监理部内部的日常行政事宜
5、监理员岗位职责
现场监理员是监理业务的直接作业者，按专业、班次及工种进行人员配备；在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作
（1）按设计图及有关标准，对现场施工情况进行检查、督促，并做好检查记录
（2）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；做好监理日记和有关的监理记录