监理员该怎么对从业人员进行安全教育？

本文通过结合建筑行业特点，分析建筑施工生产安全事故发生的主要根源来源于一线从业人员总体文化素质低、安全意识低，安全技能水平普遍低下等，唯一途径就是通过有效的对从业人员进行安全教育，提高农民工安全意识，防止或减少生产安全事故发生。

建筑业是劳动密集型产业，又是一个“低门槛、低准入”的行业。正因如此，千千万万农民工放弃农田，背井离乡，投身于“钢筋混凝土森林”建设之中，为城市的发展与建设作出了不可磨灭的贡献，农民工已成为城市建设的中坚力量。但是，建筑业更是一个仅次于采矿业的高危行业，每年建筑业发生的生产安全事故逾千人，给国家和人民生命财产造成了巨大损失。其主要原因在于：建筑施工现场的从业人员大多数都是靠出卖劳动力为生，文化素质低、安全意识淡薄、安全技能匮乏。这是目前我市乃至全国建筑行业存在的一个现状，这个现状还将在一定时期内存在。在建筑施工生产安全事故中，80%以上的生产安全事故都不是由于我们管理不到位、防护不到位而造成的，都是由于农民工违章作业、违反劳动纪律、违规操作、有章不循、安全意识淡薄而造成的，因此，抓好建筑施工现场农民工安全意识教育及安全技能培训是有效防止和减少生产安全事故发生的有效途径，也是搞好施工现场安全生产管理的重要工作之一。但是，我们应该清楚的看到：目前建筑施工现场对农民工的安全教育问题虽已得到人们的重视和加强，但还是“光说不练、练而无效”，“走过场、走形式”，教育形式单一、不生动，没有吸引力，没有取得实效，没有达到安全教育的目的和意义，所进行的安全教育仅是为了完成一个“规定动作”，没有在收效上下功夫，行业主管部门未在安全教育上作强制性要求等等，这些问题都是关系安全教育的实质性问题。那么，到底应该怎样抓好农民工的安全教育，达到教育的目的呢？下面，笔者将结合自身安全生产管理工作中的体会以及目前施工现场的现状浅谈如何抓“好”、抓“实”农民工安全教育。一、加强安全教育制度建设俗话说：没有规矩不成方圆，凡事要建章立制，照章办事。首先要建立切实可行的安全教育制度，制度在建立时，一定要注意实用性，结合现场实际，结合施工企业各自具体性质和要求，所制定的制度一定要具有可实施性，而且，制度里面的各项要求应不低于建设部及地方相关规定及要求。具体制度中，应明确制度制定的目的、适用范围、组织机构保障以及具体分工、教育形式及内容、教育时间等，把安全教育工作作为一种常态化、制度化工作来抓，反复抓，抓反复，真正意义上达到教育的目的。二、加强安全教育组织机构保障，明确分工，各施其职安全教育作为一项制度性工作，就必须建立相应的组织机构予以保障。施工单位各级层面可以根据实际情况，结合制度要求，建立以总经理为组长，分管安全的领导为副组长，安全部门、人力资源部门、党、工、团等负责人为成员的“安全教育领导小组”，并规定各自职责，明确分工，落到实处。三、注重教学形式，提高教学质量安全教育，对于一个文化素质、安全意识整体水平不高的群体来说，单单从理论方面进行单一教学，收到的效果肯定不理想，必须结合实际及案例，通过一些血淋淋的事故案例来真正让学习者内心深处达到一定的触动，从而达到教学目的。笔者建议可以采取如下方式来进行教学：1、通过播放多媒体图片、挂图、视频短片，这些图片或视频应是结合现场实际的，比如因为违反操作规程而导致的事故，作业层未搭设操作平台而发生的高处坠落事故等等，可以参考中国和加拿大联合创作的农民工职业安全卫生宣传视频短片，通过这些视频短片或图片，可以直观的让农民工看到违章操作的危害，让他们懂得在哪些存在危险因素的地方应如何进行防护。2、在新工人入场前，项目部应组织新工人到现场进行实地参观，并针对各工种所使用的机械设备、工艺流程以及现场哪些地方存在危险源，这些危险源应如何应对；如何正确使用劳动保护用品等进行讲解，让有经验的工人进行安全操作机械设备的演示，并要求新工人进行实际操作，实际操作情况可以作为评定新工人安全教育是否合格的重要指标之一。3、组织新入场工人开展“师徒结对子”活动，活动的形式可以是：安排一名经验丰富、安全技能高、安全意识强、业务素质过硬的老工人作为师傅，和新工人结成师徒关系，由老师傅负责传授经验，以老带新，包教包学。4、教学的内容主要针对各工种的操作规程以及该工种工作环境周边危险源存在情况以及应对措施，工作中如何正确使用劳动保护用品，如何做到“不伤害他人，不伤害自己，不被别人伤害”。在安全教育中，一定要将应急救援、简单的急救常识告知工人，确保紧急情况发生时，现场工人能及时、有效开展自救，为专业救援争取时间，最大限度的降低事故带来的损失。确保教学质量的另外一个关键要素就是：教育时间。据笔者调查，很多施工现场都进行了安全教育，但是教育时间远远不能满足要求，很多都是只用了半个小时或一个小时，只是将一些基本的安全注意事项作了讲解，没有进行深层次的讲学。5、不管何种形式的安全教育，都必须注重“考培结合”的原则，就是培训和考试必须结合，以检测是否达到了教学的目的，是否取得了教育的意义。检测的形式要灵活，不局限于书面测试，应重在检测新工人是否掌握实际操作技能及相应的安全意识，比如：可以进行座谈、分组讨论、口头回答、演示、操作等。人们认为固有安全教育的模式就是要有教师、教室、桌子、板凳、书籍等硬件设施，其实，日常的面对面的聊天、组织开展的各类安全活动、平时的安全会议等等无不充斥着对安全教育的诠释，因此，绝对不能将安全教育模式固有化。四、培育基层安全文化，加强班组安全教育企业安全文化是企业的形象、企业的思路、企业的战略目标，那么班组安全文化则是班组在施工过程中确保安全生产的导航灯，指引作业人员向正确的方向前进。班组是施工现场最基层的一个组织，也是施工现场安全管理的重心。因此，抓好班组的安全管理对于提高项目部，施工企业安全管理整体水平有着举足轻重的作用。1、抓好班组长安全意识教育，设置班组长为项目部兼职安全员，参与项目日常安全管理，真正发挥模范带头作用。2、大力抓好班前（后）安全活动，每天上班前由班组长交代当日作业内容及作业注意事项，并记录在档。班组长在作业前加强安全检查（包括个人劳动保护用品、作业环境及施工机具等检查），作业中要加强排查，作业后要加强复查，发现安全隐患要立即整改。3、要提高班组凝聚力，充分发挥团队作用，在作业中要发扬互助友爱的协作精神，班组作业人员不仅要自保，更要互保、联保。4、项目部组织开展各班组间的安全交叉检查，不仅能排查现场安全隐患，还能互相找出差距，弥补不足，互相提高，互相学习。五、发挥各级安全监管职能，将安全教育作为指标考核目前，各级安全监管职能部门在日常安全监管中对工程合法、合规以及现场安全进行了覆盖，但在安全档案资料特别是安全教育方面未作严格要求。很多现场安全教育资料都是安全员一人在办公室“闭门造车”，只是为了完成档案资料，根本未进行安全教育，即使做了安全教育资料，也并没有完全涵盖现场从业人员。安全教育管理基本处于“真空”状态。因此，要充分发挥各级安全监管职能部门作用，加大安全监管力度及深度，对现场实体安全督查的同时要加强对安全管理档案资料特别是安全教育等资料的督查，并把项目安全教育情况作为项目安全管理工作好坏的评价依据。俗话说：活到老，学到老。人的一生就是不断学习，不断进度的过程。安全教育是一个永无止境的话题，我们只有不断加强制度建设，强化组织保障，落实具体职责，注重教学形式，确保教学质量，加强基层基础管理，注重班组安全，加强政府监管，强化考评结合，这样才能抓好施工现场农民工安全教育，提高安全意识与安全技能水平，变“要我安全”为“我要安全”的良好氛围，从而防止或减少生产安全事故的发生。