浅析监理中间计量与结算控制

【摘要】目前监理作为一种高智能型服务业工作，受业主合同委托后现场主要服务还是质量控制工作和与质量密切相关中间计量的控制工作。
【关键词】中间计量质量控制结算控制

工程中间计量是指根据设计文件及施工承包合同的要求，在规定时间内项目监理机构对承包商申报的已完工程量进行的付款。工程计量是约束承包商履行合同义务的有力措施。监理过程及结算要规划以下控制目标。
一、中间计量及结算目标
1.中间计量控制总目标
工程中间计量控制的目标为：合理运用资金，加强对工程中间计量的动态管理，确保工程总造价控制在施工承包合同所确定的合同价之内。
监理工作中将以施工合同为依据，合理运用资金，实现中间计量的最大效益为目标，按监理合同要求做好工程费用的分解与分析，建立支付台账，严格计量复核、支付控制，审核、控制工程变更，对施工过程中潜在的索赔因素进行认真分析预防，协同业主做好索赔审核和反索赔工作，确保中间计量控制目标的实现。
2.期中支付阶段的中间计量控制目标
期中支付阶段的中间计量控制目标为：确保每次支付准确无误，每次支付的工程质量达到合同标准。
督促承包商按业主、监理工程师的要求及时提交期中支付申请表及相关原始资料，对承包商上报的每笔费用项目进行认真、准确的计算，确保期中支付无遗漏、无重复。
按月进行累计完成工程量、累计实际付款额的统计，结合未完工程量对工程总中间计量额进行估算分析并向业主提交分析报告，为业主下一步的中间计量决策作好参谋。
3.竣工结算阶段的中间计量控制目标
竣工结算阶段的中间计量控制目标为：总中间计量额控制在合同总价内，每个单位、分部、分项工程支付的依据、数量、程序均符合施工合同的要求。
二、中间计量控制方法
做好工程项目的中间计量控制，须严格遵循中间计量控制的原则、严格执行中间计量控制的基本程序，做好中间计量控制中各阶段的各项工作。
1.总监理工程师按合同规定签发预付款支付证书，报业主审批。
2.监理工程师按合同规定，现场计量核实合同工程量清单规定的任何已完且质量合格的工程的数量和工作量报业主审批。
3.监理工程师按合同规定审查、签发中期支付证书，报业主审批。对不符合合同文件质量要求的工程项目费用，暂拒支付，直到上述项目的施工质量达到要求。
4.严格审核工程量的变化，控制工程变更的费用：
对工程设计修改、材料代用的工程，或因地质情况有变化而造成的工程量的增减等要严格审核，控制不合理费用的支出。
5.核实合同价款外的附加工程量：
对合同价款外的零星工程量，认真核实同期记录，慎重签认付款通知。
6.控制分部、单元工程的各分包价格，确保总造价控制在施工承包合同总价之内。
7.对施工过程中的资金支出做好预测分析，每月向业主提交中间计量控制报告，编制财务支付月报表和材料供应、机械设备进场月报表。
8.制定索赔防范措施，签认索赔文件，对工程费用索赔的处理要合理、公正。
9.适时让步：在中间计量解决中,让步是必不可少的。由于双方利益和期望的不一致,在计量解决中常常出现大的争执,而让步是解决这种不一致的手段。在通常情况下,索赔的最终解决双方都必须作出让步,才能达成妥协。让步作为索赔谈判的主要技巧之一,也是中间计量处理的重要方法。对承包商来说,让步的余地越大,越有主动权。
10.监理工程师只要认真积累资料,有理、有据地反映现场实际情况,掌握中间计量的计算方法和技巧,就能够有效地保证施工承包、业主双方的利益不受损失,这也是监理企业“做强做大”、加强国际国内竞争、处理双方权益纷争的手段。要加强工程管理和中间计量交流,使中间计量管理工作与施工生产同步进行,以利企业增收节支、开源节流,不断壮大企业的经济实力,提高市场竞争能力。
11.工程施工的实践中，工效降低索赔有时在索赔款额中占相当大的比重，这是因为所有引起索赔的事项，如施工现场条件变化特别恶劣的气候、工程变更、施工准备不足、施工供应不善、加速施工时的干扰拥挤等都会引起生产效率的降低。但由于难以准确地计算工效降低所引起的成本增加款额数量，难以符合实际地划分责任，因而工效降低监理在过程中应做好各项细节工作，以免在结算时无法确认。
12.加强施工现场价格签证管理由于驻工地代表和监理人员的造价管理控制意识淡薄，不懂得施工现场造价管理技术的应用，严重时，甚至违背定额规定作重复计价签证，给工程结算带来很大困难。因此，要加强施工现场的价格进行分析与熟悉，根据工程测定材料实际数量，提出材料申请计划，签证管理，在确保工程能够保质保量完成的前提下。
三、中间计量控制程序
计量支付程序（见表1）。
四、工程结算措施
有些基建工程由于工期长或由两个施工单位共同承建，这就存在混淆工期界限、交叉工程量重复计算的现象。有的由于设计变更，应该调整减少的工程量，在编制决算时不做调整，使工程量多计算。根据工程的工程建设实际情况和管理特点，工程结算控制主要是控制设计变更和工程量结算工作，特别是工程建设过程中如开挖砂石量、回填量等需要按实结算的，监理工程师要重点关注。为达到以上目标，监理工程师将采取以下措施：
1.核查施工图预算
监理工程师将根据业主的要求对施工图预算进行核查，确定施工图预算是否控制在概算之内。施工图预算定额套用是否合理，材料单价选用是否合理，计算是否正确。
2.熟悉工程量清单
（1）监理合同签订后，监理工程师，特别是合同管理与中间计量控制监理工程师要掌握工程具体的工作范围、工作深度、计量方式、方法。熟悉工程量清单中单价的来源及其构成的有关资料。
（2）监理工程师按单元工程的组成对工程费用作详细的分解，明确工、料、机费用的构成及中间计量控制的详细目标，并对中间计量控制风险进行分析。
（3）工程实施过程中发生工程变更时，监理工程师必须按合同规定和工程变更监理程序办理工程变更，并及时根据工程变更的具体情况对《工程量清单》进行修改和补充。
3.工程计量
（1）制订单元工程清单表。监理合同签订后，我们将组织人员对全部的工程量清单对照设计图纸进行复算和分解，将有关工程数量分解到各个分项工程。
（2）监理工程师将加强日常中间计量台账管理和中间计量跟踪工作：①建立计量支付台账，保证在进行此项工作时心中有数。防止重计，超计情况出现。②每月支付前必须查实台账内已支付情况，同时，本月支付项目及数据必须进入台账。不仅对正常的计量支付有统计、有汇总，对施工承包合同规定的各种支付及款项扣除、工程变更、价格调整等因素也要充分注意，确保支付的准确。③合同管理及中间计量控制监理工程师和现场专业监理工程师要保持良好的沟通，对现场施工机械、仪器设备的规格和性能要进行详细的了解，对现场开展的施工方法、操作顺序、工效要进行及时、详细的记录。④各单元工程的费用支付情况，合同管理及中间计量控制监理工程师要及时在工程信息管理系统软件中进行反映。
（3）严格计量程序：只有验收合格，签发中间交工证书的工程才予以支付。
（4）确保计量的工程数量的准确性、真实性、合法性：①计量的工程量分为设计的工程数量和变更项目的工程数量，所有计量的工程数量以现场核实数量或者是经过现场监理工程师和承包商现场人员测量的原始资料为准，防止工程进度款超付现象的发生。②工程数量计算，根据需要可要求承包商提供计算式，计算草图、只有现场监理工程师签字的工程数量，合同管理及中间计量控制监理工程师才予以认可。③各专业监理工程师、合同管理及中间计量控制监理工程师定期对工程计量进行抽查。④计量项目须是工程量清单所列项目或业主确认的项目。
（5）把好关键性工程的计量工作关。关键性工程的计量应由合同管理及中间计量控制监理工程师和现场监理工程师共同参加，以专业监理工程师、现场监理工程师、承包商、现场施工人员签名的原始资料为准。
4.加强设计变更的管理
我们将对设计变更进行技术经济比较，严格控制工程变更，严格执行工程变更程序。工程变更由专业监理工程师审查、论证后提出初审意见上报总监理工程师，经业主批准后才准予实施。对单价的变更应由合同管理及中间计量控制监理工程师认真审查提出审查意见并经总监理工程师审核后报业主批准。
5.索赔控制
积极向业主提出合理化建议，以尽量避免和减少因业主失误或准备工作不充分而发生的索赔。处理索赔将做到：
（1）以合同为依据公正地处理好费用索赔。
（2）对承包商提供的索赔资料进行认真的审查、核实，及时、合理地处理索赔，处理时以事实和数据为依据。
监理的中间计量及结算控制在整个生产过程中具有十分重要的意义，它是一项综合性强，涉及面广的技术，同时也是能够有效降低成本的重要途径。建筑工程的施工现场中间计量及结算管理是监理的首要任务，如果监理能够合理地运用中间计量管理，并不断对其总结与完善，那将使监理的经济效益和工程结算的管理水平大幅度提高，在竞争日渐激烈的建筑领域中得到发展。

参考文献
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