如何解决市政改造工程工期拖延问题？

【摘要】在市政改造工程项目中，很多因素都不同程度的制约着工程进度的发展，导致工期拖延。业主、设计、监理、施工等参建单位要共同努力，并从勘察设计、招标、施工准备、施工等多个环节进行全方面调控，才能够有效解决市政改造工程工期拖延问题。
【关键词】市政改造工程；工期问题；探讨

近年来，为完善城市基础设施，改善市民居住环境，提高城市综合服务功能，提升城市整体形象，全国许多城市都在进行市政基础设施改造建设。市政基础设施改造大都处于城市建成区域内，有些还处于繁华市区，施工难度大，影响因素多，经常出现工期拖延现象，引起工程所在地周边单位、居民的的不满，导致政府管理部门、新闻媒体等各方关注。这里笔者就造成市政改造工程工期拖延的原因进行分析，并提出相应的对策。

1引起市政改造工程工期拖延的原因

1.1施工图设计不详细、不准确。施工图设计是指导施工的原则性文件，图纸设计的详细程度、准确程度直接影响工程的进度。如果设计人员对施工现场变化考虑不够准确，设计较为粗糙，施工时再根据现场情况进行补充设计或设计变更，将会导致工期的拖延。

1.2拆迁进度慢。拆迁对市政改造工程工期影响较大，部分工程因地上附属物未拆迁完成便开始施工，造成边拆迁边施工，工程进展较慢。另外在进行排水管道改造时，经常会遇到与其高程冲突的燃气、供水、热力、通信、电力等管线，由于排水管道为重力流管道，高程无法更改，需改迁其它管线。协调管线产权单位改迁管线难度较大，花费时间较多，导致了主体工期的拖延。

1.3同场施工单位协调配合不默契。部分市政改造工程为整体改造，除道路、排水管道主体施工单位外，还会有供水、燃气、通信、热力、电力等其它管线单位同场施工。多个施工单位交叉施工作业，一旦配合不好，将会相互制约，造成工期拖延。

1.4施工单位自身方面的原因。施工单位作为工程的具体实施者，如果其技术力量差、组织管理水平低，或仅以经济效益为目标，在工程上不舍得投入足够的人力、物力、财力，势必会造成工期的拖延。

1.5监理单位方面的原因。监理单位作为业主聘用工程管理者，如其管理水平的高低，或对工程进度的不够重视，也将影响工程的进展。

1.6恶劣的施工环境。市政工程受气候影响较大，北方地区冬季非常寒冷，低温将造成道路工程多道工序无法正常施工；南方地区汛期雨水非常多，下雨会造成沟槽进水、土方含水量过大等不利于施工的情况发生，这些都将导致工期的拖延。另外施工场地的大小，所处城市的区域位置，也制约着施工单位水平的发挥，影响着工程的进度。

2有效解决工期拖延问题的对策

2.1提高地质勘察的精确性

地质勘察是建筑法规定必须的建设程序之一，是设计施工图纸和制订施工方案的依据。施工阶段出现的设计变更部分由于没有地质勘察或勘察资料不准确造成。为给设计和施工阶段提供准确可依的地质资料，市政改造工程必须进行地质勘察，要坚决杜绝以市政改造工程量小、造价低为由，不进行地质勘察而盲目的设计和施工；对于地质情况变化较大的路段，应根据具体情况适当增加勘探点的密度，以保证勘察数据的准确性。

2.2提高设计质量和服务水平。在设计阶段，设计人员必需根据施工现场具体情况，有针对性的进行设计，要提高设计的准确性和详尽性，以避免施工时因现场变化而大量进行变更。施工时现场情况如果出现变化，设计人员一定要及时到达现场，根据实际情况制订变更方案，避免停工现象发生。

2.3加强投标和合同管理。招投标阶段，业主在制订评标标准时，要加大工期目标的分值，促使施工单位在投标时就开始重视施工工期。施工合同是施工单位组织施工的依据，在签订合同时业主要将施工单位投标承诺的工期进一步明确，并注明因施工单位原因造成工期延误的处罚措施和提前完工的奖励措施，并在施工时认真检查施工进展情况，落实奖罚措施，以促使施工单位加大投入，全力以赴加快施工进度。

2.4开工前，积极做好施工准备工作。

2.4.1详尽调查施工现场情况。施工单位要对工程桩和施工场地现状地貌进行复测、设置永久高程控制网、绘制示意图、整理复测结果，如结果与图纸不符，要及时与勘测单位沟通处理；认真调查施工现场的各种管线情况，做好标记，避免盲目开挖，损坏其它管线，延误工期；施工时如需废除原有排水管线，要提前制定导水方案，并确定已有住户管道接入新建管道的方案；合理布置施工场地，寻找适合的材料、机械停放场地和工人驻地，做到既不影响周边居民生活，又有利于施工。

2.4.2认真做好技术交底、图纸会审工作。技术交底、图纸会审要认真细致，不能流于形式。参会人员要仔细审核查找图纸是否存在缺陷、遗漏和可能的设计变更事宜；设计人员要在开工前解决图纸中的缺陷和遗漏问题。对于可能出现的设计变更，施工人员要进行分析，确定其对施工进度的影响程度，在安排施工进度计划时，有针对性的对此可能存在问题合理安排预留处理时间，以防出现问题时被动施工。

2.4.3合理制订施工进度计划。施工单位要依据总体工期要求，结合施工经验，再根据工序流程，制订进度计划，绘出施工进度网络图或横道图，找出整个工程进度的关键线路，并根据进度计划准备好人员、机械。在制订进度计划时要充分考虑气候、场地因素对施工工期的影响，为其预留必要的施工停滞时间。

2.4.4提前订购施工材料。材料供应是否及时直接关系到工程进展。开工前，施工单位要派专人对市场材料进行调研，对于砼盖板、大口径管材等非通用或非常用材料，要提前定货预制，确保施工时及时供应。

2.5施工时施工单位要加强管理，加大进度控制力度，以确保实现总工期目标。

2.5.按照施工进度计划合理安排人员、机械设备、材料，确保工程进度所需要的人力、财力、物力。

2.5.2经常将实际进度与进度计划进行比较，找出进度偏差，并对产生偏差的各种因素及影响工程目标的程度进行分析与评估，及时采取调整施工工序、人员、机械等有效措施进行纠偏，防止进度滞后积累，延误总体工期。

2.5.3处理好进度和成本之间的关系，在施工场地允许情况下，增加人员、机械设备投入，多开工作面，加大平行、交叉作业，加快施工进度，缩短施工工期。

2.5.4在秋收、麦收期间，要通过增加人工工资等手段，保证施工必须的劳动力；在雨季、冬季施工，要增加投入，采取必要的防护措施和技术手段，减少雨雪等不利天气对施工工期的影响。

2.5.5严把质量关，保证每道工序一次检验合格，杜绝或减少因质量问题返工造成施工停滞现象的发生。

2.6业主方要加强协调力度，全力推进工程进展。市政工程涉及的协调事务较多，业主一般是政府部门的派出机构，有着较大的协调优势。为保证工程顺利进行，业主方一定要发挥自身优势，协调各管线单位加快改迁施工中遇到的管线；同场施工时，协调管线单位适时进场施工，加强管线单位之间、管线单位与主体单位之间的配合，互相提供方便，避免相互干扰影响工期。业主方还要协调交警部门做好切实可行的交通疏解方案，并最大限度为施工提供较为宽敞的场地，为施工车辆提供通行证；协调财政部门及时拨付工程进度款，为工程提供资金保障。

2.7监理单位要重视工期问题，加大进度控制力度。在工程监理过程中，监理单位通常以质量控制为主，忽视进度控制。但作为市政改造工程的监理必须把进度控制当做监理的主要目标之一。监理要处理好质量、安全、进度之间的矛盾，在主体工程质量安全与进度发生毛矛盾时，必须保证质量和安全；在非主体出现一般性质量问题时，处理时要着重考虑对工期的影响。监理要加强事前、事中控制，预防、减少返工事件的发生，从而避免工期拖延现象的发生。

3结束语

导致市政改造工程工期拖延的原因很多，解决难度非常大，任何单方面的调控措施都很难达到有效缩短施工工期的效果。只有业主、施工、监理、设计等参建各方共同努力，并从前期勘察、施工图设计、招标及后期施工准备、施工等多个环节进行全方面调控，才能加快施工进度，合理缩短施工工期，有效解决工期拖延问题。

参考文献

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[2]张励凯.浅谈市政工程施工进度管理与进度监测[J].中国西部科技,2004,（02）.