监理单位及监理工程师如何做好现场安全管理?

监理单位及监理工程师如何做好现场安全管理?

改革开放以来，我国的基础设施建设规模越来越Z撇全员安全培训，采取邀请安全总监讲课、组织观看大、进度要求越来越快，随之而来的安全生产事故特别是重特大事故屡屡发生，严重威胁到人民的生命财产安全和社会稳定。为此，党和国家高度重视，相继出台了《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等安全法律、法规，明确了工程监理单位及监理工程师在工程建设的安全生产监督责任，并把安全与质量、进度、投资一起作为监理的控制目标，由此可见安全管理在监理工作中的重要地位。作为工程监理单位及监理工程师，如何做好现场的安全管理工作，切实履行监理的安全监督责任?本人作为三峡监理中心安全总监，从事三峡工程安全管理多年，对工程监理工作中的安全管理进行了初步摸索。

1建立安全监控体系
安全管理是个系统工程，单靠主管领导和安全部门是无法保证的。我中心一方面督促、协助施工单位建立健全安全管理保证体系，另一方面在监理内部建立了以总监为安全管理第一责任人、副总监分管、各部门负责人协助、专职安全监理工程师具体实施、各项目监理工程师现场配合的安全监控体系，明确现场各工作面的安全管理由现场监理员和项目监理工程师负责；专职安全工程师则负责对现场安全进行巡查、指导，对重大隐患进行督促整改，并与参建各方进行沟通、协调；安全总监和部门负责人则对现场安全进行宏观管理，保证安全动态受控，实现了安全管理横向到边、纵向到底、责任到位。

2加强安全教育与安全培训
我国长期以来各行业普遍存在重进度轻安全的现象，人们的安全意识淡薄、安全操作技能差，是导致安全事故屡屡发生的主要原因，因此安全教育与安全培训是安全管理工作的基石。我中心每年组织2～3次安全培训，采取邀请安全总监讲课，组织观看《工程建设施工安全管理规定实施细则》和《十二项高危作业安全知识讲座》幻灯片、鼓励监理人员参加全国注册安全工程师执业资格考试等形式，不断提高监理人员的安全管理水平，达到能预见隐患、发现隐患、并有能力处理安全隐患的要求，最大限度地消除了不安全隐患，遏制事故的发生。同时我中心还派安全总监、专职安全工程师参与施工单位组织的安全授课、考核和发证工作，极大地提高了作业人员尤其是民技工的安全意识和操作技能。

3强化项目负责人的安全管理职责
安全工作是“一把手”工程，必须“一把手”亲自抓。我中心充分发挥业主、监理的职权，通过贯彻《安全生产法》、事故分析会等多种形式，狠抓施工单位项目负责人的安全意识和安全管理职责。目前三峡工程各项目负责人均提出了向安全要效益的口号，主动采取措施保证安全投入，并把生产例会与安全例会合二为一，真正做到安全生产“统一规划、统一组织、统一协调、统一监督”，从根本上扭转了安全管理与施工生产相脱节的局面，提高了工程安全管理的控制能力和整体水平。

4建立重大危险源排查制度
为减少工程重大事故的发生，我中心建立了重大危险源排查制度。工程开工之际，我中心根据工程项目施工特点，组织各专业监理人员对施工中潜在的重大危险源进行逐一排查，并针对性地制定安全预控措施，如实行爆破器材的‘‘零库存”制度、制定门机防碰撞操作规程等，要求现场监理人员和施工单位认真实施，从而杜绝了重大安全事故的发生。

5把好安全措施审批及安全设施验收关
工程安全措施的可行性和可靠性是保证工程安全的前提。我中心十分重视安全措施的审批工作，要求听有施工组织设计或施工方案均要有专项安全方案或安全措施，否则不予审批。对于～般安全措施，由专积安全工程师审批；对于重要的安全施工方案，均由交全总监组织各专业监理工程师从技术可行性、行业强制标准等方面进行会审，会审通过后方允许施工。司时，还十分重视安全设施投产前的验收工作，强调受全设施未通过验收不得投入使用。对于一般的安全殳施，由施工单位安全部门组织验收，报监理中心备寨；对于结构复杂或大型的安全设施，则由专职安全[程师会同安全总监办组织施工单位安全、技术部门佥收，并签发使用许可证。三峡工程实践证明：实施安全措施审批和安全设施验收制度对减少安全事故、果证工程施工安全起到十分重要的作用。

6加大安全检查和隐患整改力度
现阶段人们的安全意识不强、安全操作技能有待黾高，习惯性违章非常普遍，安全管理还处在初级阶殳，人们的安全行为仍处在强制阶段，需要我们不行地通过检查、整改等强制手段，提高他们的安全交识。为此，我中心加大了安全检查和隐患整改的力芝，通过采取日巡查、专项检查、联合检查等多种形￡，及时纠正和查处违章行为；对检查发现的安全隐垦，则采取下达安全隐患通知单或停工令的形式，要之施工单位整改，并对安全隐患整改情况进行跟踪复查，确保安全隐患整改及时、到位。

7努力创建文明施工环境
良好的施工环境是保证现场作业安全的前提和基础。我中心在三峡总公司设立现场文明施工专项奖励金的基础上，制定安全文明施工奖励实施细则，每1组织参建各方进行安全文明施工检查评比，季度奖兑现，极大地调动了施工单位的积极性。另外还通[组织开展创建“安全文明施工区”、“安全文明施工样板仓”等活动，形成了参建各方齐抓共管的局面，现场作业环境有了很大提高，并得到国务院三峡质量!查专家组的高度评价，为现场安全施工提供了保}。

8.加大责任追究
安全管理重在责任落实，我中心除督促施工单位：立健全安全管理责任体系，明确了各级人员的安全任外，还强调了安全责任追究制度，主要包括：对章作业屡屡发生的单位和个人采取经济处罚或当事离岗教育；对重大安全隐患采取停工整改；对一般全事故，除要求施工单位按照“四不放过”原则进行处理、并在全工地通报外，还建立单位第一责任人向三峡工程安委会说清楚制度；对重大安全事故，则按《安全生产法》及《刑法》追究当事人的刑事责任。同时我中心还实施了《监理工程师履行安全管理职责考核实施细则》，坚持每月一考核、半年一兑现，做到奖惩分明，从而保证了安全责任的层层传递。

9坚持管理创新
我中心在安全管理上始终坚持与时俱进、不断刨新，首先在安全管理理念上，先后提出“向安全要效益”、“以零安全隐患保零安全事故”的安全管理理念，要求生产、安全两条线相融合，已被参建各方尤其是施工单位所采纳，取得了明显实效；其次在安全管理模式上，建立了三峡总公司为主体单位、施工、监理、设计为责任单位的安全监管体系和安全生产委员会，安全生产委员会负责对三峡工程的安全管理工作进行统一规划、协调、指导、检查和考核，各参建单位主动接受安委会的领导，积极落实三峡安委会提出的安全管理的具体要求，业主、设计、监理、施工四位一体的安全管理模式，改变了过去安全管理各自勾政的被动局面；同时我中心还在制度创新上下功夫，先后参加三峡安委会制定了《三峡工程安全生产_酋；理办法》、《三峡工程文明施工公约》、《三峡工程安全生产十项硬性规定》、《三峡工程安全生产十顷禁止作业规定》、《三峡工程安全生产档案管理办法》、《三峡工程安全生产年度考核实施细则》，推广实施了“职工带班制度”、“三工活动制度”、“重大危险源排查制度”、“重大隐患停工整改制度”，为确果安全管理落到实处提供了保证。

结语
通过三峡工程l4年来的安全监理实践，我们深感安全监理责任重大，为此，我中心坚持“向安全要效益”、“安全、生产两条线相融合”的安全管理理念，树立以质量零缺陷保证质量零事故、以安全零隐患保安全零事故的“双零”管理目标，通过落实安全责任、强化安全教育、加强安全检查、严肃责任追究等手眨，我中心监理的施工区域从未发生安全责任事故，连续多年荣获“三峡工程安全生产先进单位”，切实履行了监理的安全监督责任，得到了参建各方的充分肯定。