关于监理与造价浅析

[摘要]进入21世纪，市场经济环境下，影响工程造价的因素不断变化，这就决定了工程监理要深入到工程造价控制的全过程，针对工程造价控制中的重点问题进行分析与管理，通过全过程、动态化的监理，来促使工程造价控制发挥作用，在现阶段，不少工程建设的造价仍然存在不合理现象，对项目工程的效益产生较大影响。因而，必须在工程的各个阶段进行工程监理，从施工前的准备阶段到施工后的维护阶段，都需要进行造价监理。本文分析了工程监理中的造价问题，在此基础上对工程监理在工程造价中的作用进行阐述，供同行参考。

[关键词]工程监理；工程造价；控制；问题；方法引言新时期下，监理在工程的实施中起到不可替代的作用，监理是一个有机整体的控制过程，其工作的内容关联性很强，各项工作间环环相扣。而工程造价是一个逐步形成的过程，从决策到最后竣工的每个步骤都离不开造价这一环节。在控制工程造价的过程中，监理随着经济发展的推动，相应工作的要求将会进一步提高，监理工作在工程造价的控制过程中的作用也会进一步攀升。1、建设工程监理的概念《建筑法》规定建筑工程监理应当依据法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金等方面，代表建设单位实施监督。建设工程监理按监理阶段可分为设计监理和施工监理。设计监理是在设计阶段对设计项目所进行的监理，其主要目的是确保设计质量和时间等目标满足业主的要求；施工监理是在施工阶段对施工项目所进行的监理，其主要目的在于确保施工安全、质量、投资和工期等满足业主的要求。建设工程监理就是建设单位按照国家的法律法规和监理合同，通过委托建设监理企业来实现项目工程的监督管理。工程监理要通过对设计文件和承包合同的把握来实现对项目的全面监督。然而现实中存在监理工作的片面性问题，多数监理企业都倾向于建设施工阶段的质量监理，而忽略投资造价监理。2、工程监理在设计阶段的造价控制2.1设计图纸质量控制一般来说，图纸设计的不合理容易导致后期的资金管理存在问题。在对工程施工图纸方案进行设计的时候，要仔细审查设计图纸的平面图与立体图存在的实际误差额，并对其进行及时改正。一旦等到工程建设完成之后，这些小小的误差会给工程建设带来极大的危害，不仅耽误工期，还对资源以及资金成本造成重要的损失。2.2设计可行性控制如果建筑设计人员在进行图纸设计的时候，并没有结合实际的施工情况和工程现场去完成，而是盲目地设计图纸，缺乏实地考察经验，甚至有些图纸设计人员对现场施工工艺好流程步骤根本不了解，设想不到建筑过程中可能出现的问题，从而造成很大的资源浪费，对工程造价缺乏科学合理的控制。想要避免以上问题的出现，可以发挥监理人员的作用，从根本上减少资源浪费和资金损失。2.3设计材料单价控制设计的时候没有明确标明建造的等级和制作材料，从而导致单层与双层的价格差异问题，给工程采购环节带来了很大的恶劣影响。通常情况下，承包方在对工程进行招标投标的时候会对此类的问题进行评估，而有很多承包方直接按照设计方案上面标注的较低单价进行设计，造成实际施工要求和投标价格不符的情况。而此类的问题的根源所在是由工程图纸设计不合理导致的，从而会造成结算扯皮或费用索赔，影响施工的顺利进行。综上，加强设计阶段的监理，协助设计单位确定合理的方案，减少在施工阶段重大的设计变更时控制工程造价起至关重要的作用。监理工程师通过引用设计招标的方法选择最合理的方案，促进设计单位采用新技术降低造价，或者推行限额设计，在整个设计阶段把技术及经济统一起来，从而降低工程造价。3、工程监理在招标阶段的造价控制3.1人员因素的控制在招标阶段，应认真考虑工程建设的施工队伍，对其素质要进行充分的考验，施工队伍质量是整个工程建设取得进步的关键，会影响到施工的工期进展状态，还会对经济效益产生一定的影响。因而，想要确保工程监理在工程招标阶段能够对造价进行有效控制，就要要求工程监理单位在招标阶段帮助业主选择合格的施工单位。3.2招标文件的编制严格的从设计概算为控制目标、编制施工招标文件、起草施工合同条款、做出工程量清单和工料机说明、协助业主选择最佳承包商，是监理工程师在招标阶段降低工程造价的重要阶段。工程监理通过审核招标文件，促使整个工程监理流程变得合理化，对施工队伍的建设和造价的控制起着十分重要的作用。工程招标在工程建设中起着十分重要的作用，合理的招标计划能够为工程建设带来很大的进步，因此，在工程招标阶段要对造价问题进行有效的监理。4、工程监理在施工阶段的造价控制4.1合同管理坚持招标时的合理价款对进度和质量可以起到积极的作用。明确合理的工程造价控制离不开合同价款的法律作用，坚持合同价款能够使工程建设中的项目支付和管理在法律的范围内进行，从而为施工进度和资金管理提供了安全保障，对工程造价管理发挥了有效作用。合同管理是控制的依据也是法律的手段，监理工程师通过严格按合同办事来降低造价。通过合同条款的签订能够确保整个工程设计的合理有序性，为工程按时完成提供前提保障条件，对工程监理产生积极的作用。4.2材料设备价款控制设备费、材料费是工程造价的很大部分，在施工阶段监理工程师要引进竞争机制，开展招标活动，在保证质量的前提下降低工程造价。4.3工程进度控制在具体的施工过程中，工程进度也是影响工程造价的重要因素。工程进度直接影响业主及施工方的利益，监理工程师一定要把计划进度和实际进度的差距作为关键环节来抓，从而达到高效、经济的工程施工的目地。监理工程师对计量过的项目进度款进行核实，必须要通过相应的图纸设计来完成支付。缺乏工程进度款的有效管理，会影响整个施工的施工质量。4.4工程变更控制在影响工程造价的因素中，工程变更也是不可忽略的重要影响因素。工程监理应严格核查工程变更，为确保投资限额的稳定提高保障和前提。在很大程度上，对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。工程监理在进行技术分析和比较的时候，应该依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格来认真检查每个子项的单价、数量和金额变化情况，对工程变更做出提前预防。5、工程监理在竣工阶段的造价控制工程监理在竣工阶段的造价控制主要通过对施工方的竣工结算书进行审核、编制工程审价报告等方法，要求实事求是的审查竣工结算书，维护双方的利益，体现监理的科学、公正、公平。当然，竣工阶段的造价监理工作是一项十分繁琐的任务，工程造价审核的具体内容包括：竣工结算是否符合合同条款、招投标文件，结算是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制。要根据合同、图纸、定额及工程预算书等，对工程变更、工程量增减、材料替换、甲方供应材料设备逐项审核，不重不漏。当在施工建设进行中遇到造价方面的问题，监理工程师应该及时对工程进行审核，正确反映施工的造价问题。6、竣工阶段，严格审核结算众所周知，在监理过程中，工程建设的时间较长、工程量巨大，这就造成了后期结算的难度。竣工阶段的工程监理，主要在于对结算结果的审核，其内容主要包括：结算是否符合合同条款规定，结算是否适应施工内容，结算是否按照定额和工程量编制等，这就要求工程监理做好核算事前准备工作、核算监督管理工作，以及核算后的审查工作。其一，加强事前管理。由于建设工程涉及内容较多，仅仅通过最后结算很难全面而准确反映工程建设投资情况，因此，工程造价控制人员必须树立适时结算、分项目结算的思想，并由监理工程师对每一阶段的施工项目的结算进行及时审核，为后期集中审核提供信息支持。其二，规范核算工作。监理工程师要严格按照相关性法律法规，规范自身行为，保证不偏不倚、正确核算。7、结语综上所述，工程监理在对建设工程进行造价的控制过程是一项综合而全面系统工作。监理方应熟悉相关常用的措施方法，而作为一名监理工程师还要对施工阶段的情况进行具体的总结，并将结论运用于实践中，积极探索贯穿于设计阶段、招标阶段、施工阶段和竣工验收阶段的工程造价管理理论与实践方法，积极配合造价工程师全过程、全方位的工作，以达到合理确定并有效的控制造价，并由此对项目工程其他各方面都产生积极影响的监理模式。参考文献[1]谢忠华，黄进先，谢年生.论施工企业对工程造价的控制[J].江西建材，2011（3）.[2]扬子敏，赵嘉行.公路工程造价指南[M].北京：人民交通出版社，2011.[3]李维平，蔡金蝉.工程建设监理行业的现状及发展趋势[J].建设监理.2012（1）.[4]中国建设监理协会.建设工程合同管理[M].北京：知识产权出版社，2011.[5]乔蔚平，杨萍，庞红伟.浅谈监理及监理工程师的地位及作用[J].河南水利，2012（1）.