建筑工程质量监理现状浅析

质量是人类文明程度的标志，建筑工程的质量关系到人民生命财产安全，关系到国家和民族的形象。学校建筑工程质量关系到学校的发展前途，关系到学校的教学质量；关系到教职工和学生的生命安全；关系到学生的生活质量。居民住宅建筑工程质量关系百姓的生命安全；百姓安居乐业，社会才能进步和稳定。企业的施工质量，关系企业的生存和发展，“百年大计，质量第一”是我国建设工程一贯坚持的方针，工程质量责任重于泰山。

一、国内建筑工程监理质量控制研究与发展现状建筑工程监理是一个由多学科、多专业构成的技术密集型组织，它在城市建设和工程建设实施建设监理制度中起着重要的作用。这一建设管理制度被世界上许多国家和地区，特别是发达国家推行已有很长的时间。1988年7月25日，建设部发布《关于开展建设监理工作的通知》，提出建立具有中国特色的建设监理制度，对我国开展建设监理的步骤作了统一有序的安排部署。我国自1988年建立监理制度以后，监理单位在现场对工程质量进行跟踪监控，使质量事故逐年减少，保证了工程建设的快速有效发展。在我国，工程监理先后经历了试点、稳步发展和全面推行三个阶段。1988―1992年，监理工作重点在北京、上海、天津等8个城市的交通、水电两个行业开展试点。1993―1995年，监理工作开始进入稳步发展阶段。从1996年开始，在建设领域全面推行建设监理制度。1997年《中华人民共和国建筑法》以法律制度的形式作出规定，国家推行工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。在二十多年里，我国工程监理的法规体系逐步完善。《建筑法》确立了工程监理在建设活动中的法律地位；《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》进一步明确了工程监理在工程建设管理方面的法律责任、权利和义务。这些法规逐步完善了我国工程监理的法规体系，为工程监理工作提供了法律保障。我国的工程监理制度虽然发展时间不长，但却具有强劲的生命力。多年来，工程监理在房屋建筑、市政公用、铁道、交通、水利、电力等各类建设工程中已全面实施，在控制工程质量、投资和进度方面取得了明显成效，极大地促进了我国工程建设管理水平的提高。在我国的工程监理中，监理工程师对施工项目实施质量控制、投资控制、进度控制，没有质量的进度是“豆腐渣”工程，没有进度的质量是“亏本”工程，没有合理费用的支持更是不可想象的，任何一个环节出现问题，都会给工程带来不良后果，直接影响到工程的正常进行。在工程监理过程中，监理工程师坚持以质量控制为核心，始终把工程质量放在第一位。虽然我国工程监理的质量控制工作取得了很大的成效，但由于我国工程监理的发展时间较短、发展空间有限等一些因素影响，质量控制工作还存在一些问题。1、“监理”做摆设建设单位往往是“出了问题找监理，有了利益避监理”，监理单位根本得不到建设单位的实质授权，致使监理单位难以有效地行使职权、顺利开展工作，进行质量控制，只能应付上级检查。2、监理单位参与工程的时间较晚有些监理单位是在施工队伍已经选择完毕，准备进驻现场开始施工时介入的，实际上已经迟了一步。因为施工阶段的质量控制包括事前控制、事中控制和事后控制，所以这时候的介入实际上已经错过了第一阶段，在施工队伍选择的过程中没有充分发挥出监理的作用，从而造成施工过程中监理工作的被动。3、监理单位制度不完善，责任制不明确监理单位的制度制定细则不详细，目标不具体，对与本工程相关的所有承包合同及监理委托合同研究不认真，结果造成不能按合同办事的现象。监理程序仅有框架，具体操作不方便落实。4、监理方法和手段缺乏科学性和技术性有些监理单位的监理方法和手段缺乏多样化，技术含量低，工程项目的质量控制效果不佳。一些监理人员对于工程监理的认识不深刻，认为只要人呆在工地上就会有良好的监理效果，施工质量就可以控制好。5、监理收费率过低，监理人员素质难提高一些建设单位认为监理不重要，将监理收费率压得很低，某些监理单位为了眼前利益和生存，给很低的费用也接受，甚至为竞争到项目自己主动压价，一旦项目到手，只能降低监理服务水平，外聘一些低素质的技术人员到现场管理工程质量，不能系统地、科学地开展监理工作，这给建设监理带来了恶劣的负面影响，使建设单位不能正确地评价监理制度，更加认为监理不重要。同时监理收费率低，也不利于监理单位人员素质的提高。较低的工资，难以吸引高素质的综合管理人才，也不利于监理单位对监理人员的再培训，更不利于监理设备的更新。6、监理存在“挂靠”现象资质不高的监理企业由于挂靠，资质上了一个台阶，但实际监理水平没有达到相应的要求，建筑工程的质量也自然达不到保障。7、地方保护主义盛行我国的一些地域观念还没有开放，存在地方保护主义、行政干预和违规现象，导致建筑行业形成不公平、招标不透明的竞争环境，直接影响质量监理行业的正常运转。二、国外建筑监理质量控制研究与发展现状1、国外监理机构的现状国外的监理贯穿建设项目的全过程，是以知识为基础的智能服务行业，从业人员多，技术和管理水平高，市场竞争激烈。国外建筑监理服务的范围包括市场调查、项目策划和规划、可行性研究、勘察设计、采购咨询、施工监理以及建成后服务等。国外监理公司对监理工程师的学历要求较高，大部分监理工程师具有硕士、博士学位，同时也很注重监理人员的在职教育和培训，对此大多数公司每年都要投入较大的费用，以提高监理业务水平。国外工程监理发展阶段大致经历了三个时期：一是个体监理时期，具有代表性的是19世纪90年代由美国建筑师梅斯丁成立的一个土木工程协会，该协会独立承担从土木工程建设中分离出来的技术业务。二是合伙监理时期，20世纪个体监理已从土木工程拓展到工业、农业、交通等领域，监理形式也由个体独立发展到合伙人公司。三是综合监理时期，即第二次世界大战以后至今，工程监理发生了三大变化，从专业监理发展到综合监理，从国内监理发展到国际监理，出现了一批著名的国际工程监理公司，如美国的HARZA工程公司、法国的SOGREAH工程公司等。可见，国外工程监理市场的发展使工程项目趋于大型化和复杂化，国际工程公司的实力与规模效益明显；近年来国际工程监理市场流行以“设计与施工”的方式为建设单位提供工程实施全过程服务；国际工程市场对工程公司的科技与管理水平要求不断提高。2、国外监理机构的主要特点（1）监理范围广、业务水平高。监理业在欧美发达国家和地区已经有上百年的历史，监理的范围广、业务水平高。无论是英国实施的Qs制（Quantitysurveying），美国开展的CM方式（FastTraekConstructionManagement），还是在美国、德国、法国、日本等广泛采用的PM制（ProjectManagement），其核心内容都是对监理工程师的资格、地位、职责、义务、工作方式以及和业主、承包商关系在法律和经济上的定位。其监理公司监理范围已逐步扩展到工程项目建设全过程。例如为业主提供投资规划、投资估算、投资收益分析，以及为设计单位、施工单位进行费用控制，对项目实施过程中的合同进行管理，对施工进度、质量、成本以及付款方式和时间进行审计等。（2）监理工程师素质高。国外的监理工程师人才素质高，部分监理公司的高技术人才比例高达30%～40%。监理公司拥有在工程实践中积累丰富管理经验的工程师，这些工程师能熟练运用FIDIC条款和国际惯例，通晓技术、经济、法律，精通建筑施工管理。欧美国家的监理工程师认证程序是非常严格的，申请人一般都要经过多年的学习、实习，再经过考试、答辩、工程实践才能获取资格证书。（3）监理组织模式化。欧美经济发达国家和地区的监理组织机构已形成固定模式，一般分为线性监理结构、职能式监理结构和矩阵式监理结构三种模式。当前国际上通常应用的以矩阵式居多，该模式融线性式和职能式为一体，扬长避短。（4）酬金高。在国外，监理收取的费用高，通常情况下约占工程总造价的1%～4%。根据建设项目的种类、特点、服务内容的不同，不同的国家略有不同的收费比率。如以工程总造价为基数，德国收取5%，美国收取3%～4%，日本收取2.3%～4.5%，收费标准也根据监理资质等级不同而有所浮动。（5）职业道德标准化。国外发达国家的监理行业对监理人员的职业行为制定了道德规范和准则，如美国土木工程学会制定了咨询工程师（监理工程师）的道德准则，其核心内容强调“正直、公平、诚信、服务”。日本咨询工程师协会制定了咨询工程师（监理工程师）《职业行为规范》，其基本原则是坚持监理工作的科学性、公正性、中立性、服务性。监理工程师正直、公平、公正、诚信、服务的工作态度和敬业精神，充分体现了FIDIC对监理工程师要求的精髓。三、提高施工监理质量的途径1、事前质量控制事前控制是实现质量控制目标的前提和保障，是工程项目监理部开始进行监理的重点工作。切实做好事前控制工作，把质量问题消灭在萌芽状态。一是在工程施工前，监理方要召开施工单位技术负责人、质监员及有关各工程队组长质量会议，加强质量管理意识，明确施工过程中，每道工序必须执行“三检”制，且有公司质监部门专职质监员签字验收，然后经监理人员验收、签字认定，方可进行下道工序的施工。如果施工单位没有进行“三检”或专职质监员签字，监理人员拒绝验收。二是审查施工方提交的施工组织设计，总监理工程师要对施工组织设计进行审核，审核总体布置是否合理；技术措施是否得当；施工程序安排是否合理；主要项目的施工方法是否可行，并且督促施工方对不足之处进行修改、完善，然后检查落实，从而达到事前控制的目的。在事前质量控制中，首先要搞好图纸会审工作。施工图是工程施工的直接依据，施工测量是建筑产品由设计转为实物的第一道工序，而建筑材料是构成建筑物的基本元素，因此认真搞好图纸会审、测量复核和材料检验是搞好质量事前控制工作的重要技术措施。图纸会审由项目总监协助建设单位，组织施工单位、设计单位进行图纸会审。先由设计单位介绍设计意图、结构特点、施工要求、技术措施和有关注意事项，然后由施工单位提出图纸中存在的问题和要求，使参加施工的各单位人员思路一致，最大限度地避免施工中出现失误。2、事中质量控制事中控制是工程项目监理部进行监理的关键工作。首先要审核质量资料和质量控制图表的真实性、完整性和科学性；检查施工作业是否规范和科学，审核单元工程、分项、分部工程和各项隐蔽工程的检查和验收是否合理；审核原材料、半成品试验与抽检是否科学；事中控制要求严格检查、及时反馈、及时整改。对于重要部位或有特殊工艺要求的部位，施工过程中，监理工程师须全天候24小时跟班监督，以便发现问题及时处理。如基础阶段的桩基施工、土方回填、后浇带浇筑、卷材防水层细部构造等处理，以及主体结构阶段的梁柱节点钢筋隐蔽过程、厨卫、露台蓄水实验，监理人员应在施工现场跟班监督，及时发现和处理监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好监理记录，若监理人员和施工企业现场质检人员未在监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工。3、事后质量控制工程质量的事后控制方式，是指根据当期施工结果与计划目标的分析比较，提出控制措施，在下一道施工过程中实施控制的方式。它是工程项目监理部进行监理的必须工作。它以计划执行后的信息为主要依据，整理完整的统计资料；确保每个产品合格，并把不合格产品及时反馈给设计单位和施工单位进行设计变更或返工、整改。对工程进行质量验收，并进行质量评价，对施工中存在的质量缺陷或重大质量隐患，由总监理工程师及时下发工程暂停令，要求施工单位停工整改，并配合有关单位及时提出解决方案，将问题及时处理，从而达到既保证工程质量又不影响工程进度的目的，避免不必要的经济损失。如雨后渗漏、墙体裂缝等一旦发生，将影响观感和使用功能，要在材料、设计、施工、管理上查找原因，施工单位要制定专项方案，经总监审批后，进行整改。四、总结施工监理质量控制是监理工作的核心内容，建筑产品质量的好坏直接关系到人民群众的生命财产安全，应该给予足够的重视。【参考文献】[1]刘康兴：工程监理施工质量控制研究――以湖南理工学院学生公寓工程实戏为例[D].中南大学，2010.[2]臧伶：监理工程师施工项目质量控制研究[D].天津大学，2009.[3]张理帆：探讨建筑施工监理质量控制[J].科学之友，2010（5）.