西藏小型水库标准化建设初见成效

中国日报7月4日电 水兴则邦兴，水安则民安。水库安全运行事关人民群众生命财产安全和地方经济社会发展稳定，是保障农业农村经济社会发展的重要基础设施。近年来，西藏自治区水利行业聚焦"管护更专业、制度更健全、投入更可靠、考核更科学"的创建目标，全力推进小型水库标准化建设管理，切实提升水库运行管理水平，为防汛安保、水资源保护等提供保障。

对症下药，为水库专业管护保驾护航

目前，西藏自治区全区水利部门管理小型水库共85座，其中小（1）型水库14座、小（2）型水库71座，在灌溉、供水、生态等方面发挥了重要作用。但长期以来存在监测功能不足、设施配套不全、管理人员专业程度低、管养队伍不稳定等问题。2022年，西藏自治区水利厅按照水利部要求，结合西藏实际，以山南市小型水库标准化建设为先行先试区，推进全区水利工程标准化建设工作。

设施配套落实到位。为确保小型水库管护更加科学有效，建立完善雨水情自动测报系统、视频监控系统和大坝安全监测系统等基础设施，目前，山南市38座小型水库已顺利完成37座水库的大坝安全监测基础设施以及雨水情测报和视频监控设施，并成功接入信息化平台，实现水情监测预报早知道、工程隐患早识别，为落实水库"四预"措施提供数据支撑，为水库安全运行管理提供技术保障。

管理制度落实到细。针对各小型水库运行特点，编制与完善各项管理制度以及水库调度规程和大坝安全管理（防汛）应急预案。建立定期巡查制度，利用搭建的信息化平台定期开展监测监控、巡检巡查、维修养护、工程管理等日常工作，并同步上传巡查轨迹，形成巡查日历，即时上报水库安全隐患，保障安全运行。建立定期和应急维养制度，根据小型水库工程特点，制定年度、月度和应急维养计划，定期进行全方位管护，并形成台账纪录，为维养常态化管护提供大数据支持。严格执行水库大坝安全鉴定制度，确保每座水库大坝都能按期鉴定，加大病险水库除险加固力度，做到发现一座、除险一座、销号一座，及时消除安全隐患。

监管责任落实到人。落实水库安全管理责任制度，明确大坝安全"三个责任人"（政府责任人、主管部门责任人、管理单位责任人）和防汛"三个责任人"（行政责任人、技术责任人、巡查责任人），通过责任公示牌实行社会面监督。建立考评制度，制定《小型水库运行管理考核办法（试行）》，将小型水库管护主体责任落实情况纳入河长制绩效考核内容，同时成立维养考核组对日常维修养护和应急维修养护工作进行考核，形成分级负责、层层考核抓落实的运行监督机制。

人员培训落实到底。采取"网络+面授+现场实操"的形式对水库管护人员进行定期和不定期业务知识技能培训，重点围绕水利基本知识，巡查管护人员工作职责、山南智慧水利APP安装及操作、安全隐患有效排查和防范等内容，同时结合水库巡查路线及巡查重点、闸门启闭操作规程、水位观测、日常简易维护等现场实操，做到培训全面、人员专业、掌握标准、操作规范，着力提高管护人员履职能力和素质水平。

数字赋能，为水库效益发挥添砖加瓦

以山南市为试点，按照"需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力"的总要求，加大小型水库信息化建设，旨在运用大数据、云计算、物联网、人工智能、BIM、数字孪生、三维实景及虚拟现实等先进技术，建成一套智慧化发现问题、智能化分析问题、闭环化处理问题的高效实用信息管理平台，以实现信息采集存储自动化，数据传输网络化，决策支持数字化，分析处理智能化。

"政府+专业管理单位+水库安全员"管护模式。在此模式中，政府充当监管者角色，主要负责水库安全管理；专业管理单位即政府采取市场运作、购买服务的方式，通过公开招标择优选择具有相关资质的企业作为水库运行管理实施单位，依托该单位技术和人才优势，对全市小型水库进行专业化维修、标准化养护、"物业化"管理和"保姆式"服务，实现由传统、粗放管理模式到专业化、精细化、信息化管理模式的转变；水库安全员为政府负责聘用的专职水库管理人员，对水库进行日常管理。三方主体各司其职、密切配合，全面保障小型水库安全运行管理。

"专业化+信息化"建设管理。搭建市级智慧水利信息化平台，涵盖监测监控、巡检巡查、维修养护、运行管理、工程管理等内容，通过平台开展日常管理，实现信息采集多元化、精准管护智能化、研判调度精准化、灾害防御预知化、一屏全览可视化。划定水库高程和管理范围。通过实地测绘对水库高程进行统一，解决现有水库高程基准参差不齐的痛点问题；通过管理范围划定，明确水库管理范围线与保护范围线，让水库管理人员有计划、有方向、有落实进行水库巡查管理工作。研发智慧水利APP，利用手机实现对山南市小型水库各项数据的远程实时监测，节约时间和人力成本，实现从"现场管理"到"线上管理"的转变。

西藏自治区在山南市第一个实施"政府+专业技术单位+水库管理员"小型水库管理新模式，引导山南市通过标准化、示范化建设，补齐工程设施短板，健全完善各项制度，探索关注试点总结，发挥"以点带面"作用，以此推动全区水库实现全面社会化、专业化、市场化管护新模式。西藏自治区全区小型水库标准化建设将按照小型水库工程标准化管理评价标准，通过专业化、信息化、标准化建设工作，逐步建设成标准化程度高、信息化覆盖广、智慧化能力强的现代水利工程，并通过示范引领，助力水库安全管理建设和水利高质量发展。

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