2022中央1号文件聚焦农村基建:老基建抓交通水利、新基建抓电商物流!

农业是第一产业,因此每年的中央1号文件都在聚焦乡村振兴和农村发展,2022年的中央1号文件是21世纪以来的第19个聚焦农村发展的中央1号文件了。此次文件仍然在农村基础设施建设方面浓墨重彩,提出了两大关键词,一是数字经济,二是交通水利,一个对应新基建,一个对应老基建,新老基建齐发力,助力2022年农村经济稳增长。

农业是第一产业,因此每年的中央1号文件都在聚焦乡村振兴和农村发展,2022年的中央1号文件是21世纪以来的第19个聚焦农村发展的中央1号文件了。此次文件仍然在农村基础设施建设方面浓墨重彩,提出了两大关键词,一是数字经济,二是交通水利,一个对应新基建,一个对应老基建,新老基建齐发力,助力2022年农村经济稳增长。数字经济当然和电商物流有很大关系,首要的,还是要把5G基站建到广大农村去。

一、2022年中央一号文件出台

2022年2月22日,中央一号文件《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布,文件核心亮点集中在粮食供应与安全、农村数字经济、农村基建、农村养老等方向。据悉,这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。

本次一号文与2021年主题一致,是对全面推进乡村振兴的接续和推进,提出农村消费和基础设施将成为2022年农村经济发展重要的支撑点。

与21年一号文相比,基建领域进一步强调了防灾救灾建设,新增“加强农村信息基础设施建设”(农村数字经济),以及新增了“支持各类金融机构探索农业农村基础设施中长期信贷模式”。消费领域表述仍围绕消费扩容提质、加快物流建设展开。

农村基础建设方面,新老基建齐发力,助力稳增长。《意见》在农村基础设施建设方面相较往年着墨较多,与今年新老基建齐发力稳增长的政策基调保持一致。在老基建方面,核心指向乡村水灾治理和危桥改造,对于水利、公路基础设施的建设有望加码;新基建方面,对于光伏等能源类基建首次提及,此外对于数字乡村建设进行细化,拓展农村大数据应用场景,利好风光设备、数据中心。

在老基建方面,文件中提到“修复水毁灾损农业、水利基础设施,以有效防范应对农业重大灾害”、“实施农村公路安全生命防护工程和危桥改造”。水利和公路基础建设将是我国稳增长的核心抓手,根据地方“十四五”规划目标测算,水利工程投资规划年均增速达到11.5%,而“十三五”时期的年均增速只有7.1%,公路建设计划增速也较“十三五”期间有所提升。

新基建方面的提法增量更多,对于光伏等能源类基建是首次提及,如:“推进农村光伏、生物质能等清洁能源建设”,此外对于数字乡村建设进行了细化,如:“推动‘互联网+政务服务’向乡村延伸覆盖”、“拓展农业农村大数据应用场景”。这一方面的增量提法再次提示2022年将是农村新基建发展大年,在能源系统转型、“东数西算”工程开启的双重催化下,2022年新基建投资增速有望达到17.2%,赛道优选风光设备和数据中心。

二、农村基建项目有哪些

近年来,国家对农村各项建设一直是高度重视、大力投入,在道路交通、农田水利、人居环境等方面更是倾注了大量的精力,当前全国农村基本实现了硬化公路“村村通”,可浇地面积也在不断扩大,农村人居环境实施垃圾、污水治理等“六大改造”,农村基础建设不断改善。

1、“要想富、先修路”,农村道路交通情况早该改变了。

虽然很多农村实现了“村村通”公路,但公路狭窄、质量差、日常维修管理不善,有的更是崎岖坑洼难行,再加上农村车辆日益增多、路网不完善等原因,交通出行十分不便,因此加大农村基础建设,促进农村经济发展,首要的就是建好公路。

要持续推进“四好农村路”建设,加快推进通村组道路、入户路建设,打造内畅外联的交通网。

2、农业生产最重要,应先解决农田浇水灌溉问题,因此水利工程很重要。

农民最牵挂的当然还是农业生产,当前农业生产最大的一个瓶颈就是浇水灌溉的问题,由于地下水位下降、河流水量减少等原因,很多农田难以浇上水,遇到干旱只能靠天吃饭,因此农村基础建设首先就要建好农田水利,把农业生产浇水灌溉这一大问题解决好。

要持续加强农田水利建设和高标准粮田建设,推进田水林路电综合配套。

3、改善农村居住生活环境,就不会逼着人到城里买房了。

当前农民之所以争着抢着到城里买房,一个重要原因便是农村居住生活环境太差,很多村庄仍是垃圾到处堆、污水无处排、街道无路灯,因此必须要搞好农村的人居环境,可以统一规划建设新农村,建好基础设施,搞好美好绿化,把农村建设得更加美丽宜居,这样就不会有那么多人非要到城里买房了。

要持续推进农村安全饮水巩固提升工程,不断提高农村居民集中供水率,全面解决饮水安全问题。持续推进农村“厕所革命”,加快推进农村生活垃圾处理、生活污水处理、农业废弃物资源化利用等设施建设,不断改善农村人居环境。

4、搞电商、建物流,让农村人本地就业,才能真正留住人。

随着数字经济的发展,农村产业发展的未来就是发展农产品电商,但是要发展电商,首先就是要加快信息基础设施建设,全面推进信息进村入户工程,加快网络信号深度覆盖。同时,还要完善农村物流网络体系,统筹规划构建县级农村物流服务中心、乡镇农村物流服务站、村级农村物流服务点。

继续开展电子商务进农村综合示范,推动“互联网+”农产品出村进城。积极推进农业物联网示范应用,加强智能装备推广应用,大力发展智慧农业和数字乡村。

5、加强农村配套设施建设,学校、医院、超市、路灯、文化广场一个都不能少。

要积极整合农村公共资源,建设文化健身广场,完善具备文化、娱乐、便民服务等多种功能的综合服务中心,因地制宜建设学校、医院、养老院、超市等公共设施。实施村庄亮化行动,完善村庄公共照明设施等。

三、农村数字经济发展措施

近些年,我国数字经济快速发展,并在“三农”领域得到广泛运用,为城乡融合发展带来新机遇。比如,随着农村电商的发展,一批特色显著的农村电商产品品牌相继形成,农副产品销售渠道大大拓宽,同时也带动了优质消费品下乡,促进农村消费升级。可以说,数字经济有力推动着乡村经济快速发展,为缩小城乡差距、促进城乡融合发展提供了重要力量。

但是,乡村数字经济发展还存在一些亟待克服的短板与问题。目前全国行政村4G覆盖率超过98%,但在5G和千兆光纤网络等新一代信息技术设施上还相对落后。农村留守人员、老年人等特殊人群对信息技术等新鲜事物接受程度较低,部分人仍无法适应数字化生活。农村物流配送体系、网络销售体系等还有待完善。除此之外,人才匮乏,城乡要素流动不顺畅、公共资源配置不合理等问题也制约着城乡融合发展。

近日,中央网信办、农业农村部等印发《数字乡村发展行动计划(2022—2025年)》,明确指出要着力发展乡村数字经济,坚持统筹协调、城乡融合。可以预见,数字经济将有力促进城乡融合发展。

1、加快农村地区信息基础设施建设。

信息基础设施是数字经济发展的重要基础。应推进乡村信息基础设施优化升级,推动5G和千兆光纤等新一代信息基础设施向农村延伸,同时,推动乡村公路、电网、水网等传统基础设施数字化改造。

2、创新农村流通服务体系

目前仍需深化乡村邮政和快递网点普及程度,加快建成一批智慧物流配送中心。建立完善农村物流共同配送服务规范和运营机制,加快农村寄递物流体系建设,更好打通与扩宽农村物流“最后一公里”。

实施“互联网+”农产品出村进城工程,加强农产品加工、包装、冷链、仓储等设施建设,深化电子商务进农村综合示范,培育农村电商产品品牌,建设绿色供应链,推广绿色物流,推动人工智能、大数据赋能农村实体店,促进线上线下渠道融合发展。

3、夯实数字农业基础

完善自然资源遥感监测“一张图”和综合监管平台,对永久基本农田实行动态监测;加快推进农业农村高分辨率对地观测系统在农业生产中的应用;推进农业农村大数据中心和重要农产品全产业链大数据建设,推动农业农村基础数据整合共享。

4、推进农业数字化转型

加快推广云计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产经营管理中的运用,促进新一代信息技术与种植业、种业、畜牧业、渔业、农产品加工业全面深度融合应用,打造科技农业、智慧农业、品牌农业。

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