高速公路监理工作精细化管理的实践与思考

0引言

我国公路监理体制已经运行了20多年，其间，高速公路得到了迅猛发展。科学技术的进步、施工工艺的改进和管理水平的提升，使整个社会对公路建设品质和环保的要求得到明显提高；在推行品质工程、绿色公路建设的新形势下，交通工程监理必须要利用精细化管理来提供更优质、更专业的监理服务，实现品质工程、绿色公路的目标。精细化管理既是绿色环保的管理方式，又是现代企业管理的发展趋势。

1交通监理精细化管理的现状分析

交通监理精细化管理很早被提出，但因业主需求不同，精细化程度也有所不同；个别项目甚至未明确提出精细化管理要求，受制于项目工期和造价，造成了监理精细化管理虎头蛇尾，前紧后松，无法贯穿施工始终。监理人员配置及业务水平是实施精细化管理的关键，现阶段监理人员流动性大，监理单位又以社会监理为主，投标自有人员也仅要求在509%以上，造成一些未有相关管理经历、未接受过先进管理方法培训的监理人员参与到管理中，无法实现全面精细化管理，或者造成嵳异化管理，严重影响了品质工程的建设。另外，施工单位的管理水平也给监理精细化管理带来影响。监理的管理工作是基于施工单位的自检，而现阶段施工管理人员整体趋于年轻化，缺乏足够的管理经验；施工单位仍然追求利益最大化，不能主动配合监理开展精细化管理工作。

2交通监理精细化管理的思路

监理工作提倡事前监理、过程控制、事后总结，减少返工、杜绝质量和安全事故，而精细化管理是做好以上监理工作的重要保障。开展交通监理精细化管理工作可以从以下几个方面考虑。

（1）解决资源瓶颈：大部分交通工程项目是由多个单项工程组成，涉及桥梁、隧道、路基、机电、交安、环保、景观等多个专业，各项工作相互交叉。由于交通监理对人力、物力、资金的投入有限，因而必须合理地设置组织机构和安排专业人员，从而在资源上保证精细化管理的顺利实施。

（2）先进的管理手段及科学的管理方法能有效提升精细化管理效果，特别是互联网时代，手持终端的运用。

（3）精细化管理应高度重视前期准备工作，必须全面地做好策划工作，做到制度、标准先行；相关工作必须做精、做细，再分时段、分节点地推进。

（4）倡导使用先进的施工装备，特别是先进的半自动、自动化设备及检测仪器，以提升精细化管理成果。

（5）施工单位人员、素质及专业施工队伍的选择是精细化管理的基础条件，必须给予高度重视。

3交通监理精细化管理的方法及实践

3.1事前进场策划

监理单位进场后一般都会按要求编制监理规划及细则。这些规划及细则都有固定的格式和内容，但项目的精细化管理不能局限于上述条框，必须结合业主的需求、施工的特点和工程的规模进行管理策划，其中涵盖监理总体管理思路和具体措施及办法。事前进场策划可分为：质量管理策划，安全管理策划，环境保护、水土保持管理策划，档案管理策划，组织机构策划，施工临建选址策划，项目建议，等。相关策划工作是指导监理开展工作、明确工作方向及目标的重要工作，是区别于监理细则之外的、更注重实操的工作纲领，是体现监理精细化管理的重要环节。

3.2合理分工，职责明确，制度到位

落实精细化管理的关键，是设置监理专业，建立各部门、各专业人员的职责及相应的管理制度。因此，部门设置必须合理，人员分工必须明确；充分发挥直线职能式管理的优势，确保监理人员在权限、职责范围内开展工作；考虑到精细化管理的要求和相关技术方案的多样性和周密性，监理项目可考虑设立专家顾问组，对超过一定等级的专项方案进行审查和把关。部门可考虑设置工程部、质量部和安全部三个基础部门。工程部部门职责以资源配置进度核查、工期倒排、组织综合检查为主；质量部部门职责以提升品质工程建设、首件推广及验收、质量培训及宣贯为主；安全部门职责以安全生产条件核查、特种设备管理、施工风险管理为主。设置这三个部门并有效开展监理工作能从机构体制上确保精细化管理的实施。

3.3“四法”工作法

所谓“四法”工作法，就是一线工作法、清单工作法、台账工作法和挂牌督办法。

一线工作法：倡导全体监理人员以深入到一线开展巡视、检查工作为主，全体监理人员服务于一线，现场发现问题和解决问题；总监、高监、专监及部门负责人均应有相应的巡视、检查频率，减少听汇报、看报表的习惯。

清单工作法：对于即将要开展的工作，各部门、各专业均应制作工作清单，明确近一个阶段将要开展的工作并逐条落实。

台账工作法：针对检查相关问题，建立问题台账并逐条销货；工地巡视检查以问题台账为导向，各职能部门根据管理职责及权限建立质量问题台账、安全问题台账、环保问题台账等；各部门、各监理人员共享台账数据，共同督导整改。

挂牌督办法：对于一线人员不能解决的质量、安全等问题，可将其升级，由上级领导挂牌督办，亲自督导，从而提升了问题的严重性及重视程度，以利于问题的加快处理，遏制问题的持续发酵。

3.4无人机应用

监理管理应与时俱进，采用先进设备以提高监管效率，这是精细化管理的一个方向。随着科技的发展，无人机的应用技术在工程建设监理管理中的作用愈加显著。针对人员不可到达、安全系数低的区域，利用无人机进行空中巡视，对施工现场进行无死角监管，在充分保障人身安全的前提下，可有效提升监理人员的工作表率；利用无人机低空遥感技术，可对高边坡开口线、桥梁桩基桩位、高墩施工平台、清淤换填工程量等进行质量、安全和造价的精细化管理。

3.5互联网应用

现阶段高速公路已经实现了网络全覆盖，作为大数据网络环境下的新型公路建设，要利用网络技术来丰富管理手段，特别是移动终端的即时通信工具，及时采集视频、图片、检测资料，以便相关部门和人员收集、整理和分析数据，指导监理工作。例如，监理单位可建立内部工作群，每天由驻地组长运用图表、照片、文字描述等方式汇报工地施工进展情况，质量、安全情况以及需要总监办出面解决的问题，以便监理项目组能在第一时间掌握工地动态，真正实现动态管理；监理项目各职能部门负责人牵头组建总监办合约部、安全部、工程部等职能部门工作群，邀请各施工、业主部门负责人入群开展工作，以便能及时、快速地传达工作要求和指示，对标杆工程和先进的施工工艺进行宣贯和推广同时也可将工程中存在的质量通病及质量问题明光在群里。直观的图片、视频和检测数据，能够高效、快速地将精细化管理要求传递到工程一线。

3.6交底、培训和交流

监理通过项目可以掌握较多的资源，这给各标段间和不同施工阶段开展不同内容的培训工作，以及加强班组以及项目间的交流工作带来了便利。首件工作是监理精细化管理的重要推手：首件方案要有指导性，现场验收要有现场监测分析，总结报告要全面，工艺要进行固化并具有可操作性。由于施工队伍和班组存在差异，因此首件工作可以分为班组级、标段级和总监办级三个级别，各级监理人员全程参与，做好指导和督促工作。总监办级首件为所辖标段某类分部（分项）工程按时间顺序首个开展的首件，由总监主持验收工作；标段级首件为各标段每类分部（分项）工程的第一个首件为标段级首件，由工程部长或副总监主持验收；工班组級首件为解决标段内部不同工班组差异问题开展的首件，可由驻地高监主持验收。

4交通监理精细化管理的展望及思考

随着社会的不断进步，交通监理精细化的管理手段将在施工管理过程中得到更多的应用。为了更上一个台阶，监理企业应将精细化管理手段与更先进的设备、工艺和检测方法相结合，并且合理应用网络大数据，将更多的分项工程分解为更多的子分项及若干个工序，最终形成精细化、再细化地管理节点和流程。监理人员应做好这方面的准备工作以应对更多的挑战，不断地改进工作方法。在此前提下，监理、业主及整个社会对高速公路品质工程的认知必须要统一。在建设项目这个多方参与的多环节系统里，监理只是其中一环，只有合同主体单位的认知得到提升，并取得建设项目业主的大力支持，监理才能有机会实行更有效的管控手段，以提升精细化地管理成果，促进公路建设全面、健康、有序地发展。

5结语

交通监理项目精细化管理是一个可以深度挖掘的课题，但可借鉴先进管理的手段较少，特别是进度管理方面仍是监理管理的短板。广东汕湛高速公路惠清项目监理单位通过上述一系列管理手段，不断总结和改进，实现了安全、质量、进度管理精细化的和谐统一，将品质工程落到了实处。现阶段智慧高速的提出又提供了更多、更广的精细化管理思路和方向，这就要求交通监理人不断创新、变革，形成一套行之有效的管理体系，为全面提升全体监理队伍的管理水平创造条件。